纠风也是源头反腐之举

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国务院纠风办日前在广州召开的全国纠风工作会议上要求，各地要对政府部门及其所属事业单位在其举办的节庆活动重金邀请演艺明星捧场的现象进行全面清理。国务院纠风办同时指出，当前特别要坚决制止和纠正超范围超标准公务接待、公款旅游等奢侈浪费之风。

近年来，一些地方在举办节会及庆典活动时，动不动就举办专场文艺表演，而为了邀得境内外明星前来捧场，不惜支付高额出场费，有的一场节庆办下来，要花去数百万元甚至上千万元。当然，最终掏腰包的还是地方财政。

针对这种“政府请客，百姓埋单，明星发财”的“公款追星”现象，其实早有专门性的禁令，早在2005年9月1日起施行的《营业性演出管理条例》就明文规定：各级人民政府和政府部门不得资助、赞助或者变相资助、赞助营业性演出，不得用公款购买营业性演出门票用于个人消费。但何以到现在还杜绝不了？有政绩冲动使然，也有令行不止的原因。

因而，此次国务院纠风办将“公款追星”列入要纠风的范围，既显示了上面对此类现象的高度重视，也表明了一定要清理不正之风的决心。

其实，类似于“公款追星”之类的“公款旅游”、“公款吃喝”等，表面上看，似乎只是一种行业不正之风，只不过是老百姓看不惯、政府本身不应该的作为。而且，照常理来说，比这些更严重的行为多的是，像官员贪污受贿、包养情妇等，已经触及了党纪法规。而“公款追星”说得好听点，也算得上是在为地方经济发展搭台唱戏。

但实质上这些活动往往是滋生腐败的温床，它们的存在，为公权力的寻租提供了空间和机会，稍稍往前一步，就很可能产生腐败。因为不正之风与腐败之间通常并没有绝对的界限，而很多不正之风本身就已经是腐败。所以此次纠风会议逐项梳理，主动将这些活动列入要纠正的范围，不但使纠风的含义宽广了很多，而且还是从源头上预防腐败的重要举措。

反腐败，需要我们制定相关的制度、完善有关的游戏规则，像“公款追星”，如果有严格的财政预算监督机制，或许就不会那么容易请来明星。但制度再好、规则再完善，只要土壤还在，腐败就会从缝隙中洐生。而倘若能将这些不正之风提前予以清除，将腐败扼杀在萌芽之中，相信腐败发生的几率就会大大降低。从一定意义上来说，纠风纠得好，腐败就会少。

细究一下此次全国纠风工作会议，既有对行政成本过高、“公款追星”、“公款旅游”等不正之风的全面纠正，更有对教育乱收费、医患关系紧张这些涉及到民生问题的不正之风的清理。其实，将纠风重点放在纠正权力寻租、霸王条款、潜规则三个方面的不正之风上，这本身就凸显了国家对纠正行业不正之风的力度和决心。众所周知，那些权力寻租、霸王条款，很多时候涉及到垄断行业，而潜规则更是关联着官员自身，让这些“灰色地带”曝光于公众面前，一方面需要有自查自纠的勇气，另一方面也要依靠长效的制度和机制。因而，对不正之风的全面清理和整治，不仅仅是治标，而且也是源头反腐之举。

查办大案要案很有必要，但真正刹住歪风或许是更艰难的基础性工作。