在全县农牧区基层干部培训班开学典礼上的讲话

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在全县农牧区基层干部培训班开学典礼上的讲话

吴新民

(2007年12月01日)

同志们：

根据县委2007年干部教育培训计划，今天，全县农牧区基层干部培训班正式开班了。举办这期培训班是为认真学习贯彻党的十七大和国务院32号文件精神，按照区、州基层组织建设会议及《呼图壁县2005-2007年村级干部教育培训三年规划》要求，深入推进村级干部“素质工程”，增强村级干部的政治素质、致富带富能力和执政水平，着力打造一支政治过硬、素质优良、带富能力强、发展思路清的村级干部队伍，为全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设、促进县域经济又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持，经研究决定，举办两期农牧区基层干部培训班，为使这期培训班顺利完成各项任务，达到预期的目的，下面我讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，深刻理解加强农牧区基层干部教育培训的重要意义。

农业、农村和农民问题，始终是关系党和国家全局的根本问题。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。党的基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是构建和谐社会的组织保证，其作用发挥如何，直接关系到党在农村领导地位的巩固。加强村班子建设，尤其是要加强村班子的凝聚力和战斗力，充分发挥班子的整体合力。有一个好班子，就能带出一支好队伍，有一支好队伍就能保一方平安，富一方群众，改变一个村的面貌。随着“三级联创”活动的逐步深入，我县积极实施了村干部“素质工程”，取得了明显成效，村组机构设置趋于科学，结构调整合理，全县村级干部的年龄、文化结构明显改善，执行党的路线方针政策和依法行政的自觉性不断增强，宣传组织群众、维护社会稳定、带领农牧民发展致富的能力显著提高，得到了群众的普遍认可。但同时还应该清醒地看到，我们有一些村干部，特别是一些村党支部书记、村委会主任不能适应农村经济发展的新形势和新任务，对党的农村政策不熟悉，科技致富意识不强；带领村民致富能力弱，发展思路不清，计划性不强，工作随意性大；民主意识欠缺，有率性而为，独断专行的现象；个别村“两委”关系不协调，班子成员不团结，干群关系紧张，历史遗留问题较多，群众越级上访不断；农牧民人均收入较低，集体经济薄弱，村容村貌差；个别村干部不廉洁，财务管理不规范等。究其原因，一是部分村干部的思想观念陈旧、落后，跟不上形势的发展要求；二是个别村干部的素质和能力与新时期所担负的任务不相适应，解决农村疑难复杂问题的办法不多；三是一些村干部工作作风差，方法简单，不能完全代表群众的利益；四是工作机制不健全，制度不完善，或是有制度而落实不到位。这些都在一定程度上影响了党在农村的执政地位。因此，切实抓好村干部特别是村党支部书记、村委会主任的教育培训，比以往任何时侯都更为重要、更为迫切。村党支部是党的在农村的最基层组织。而村党支部书记又是贯彻落实党在农村各项方针政策，深化农村改革，加快农村经济发展的组织者和实施者，是广大农牧民群众脱贫致富奔小康的带头人，因此，大家一定要增强学习的紧迫感、责任感和使命感，以良好的精神状态、扎实的学风，全身心地投入到这次学习培训之中。通过学习培训，不断提高应对农村复杂局面、总揽全局、依法行政、发展农村经济和做好群众工作等方面的能力，更好地担负起全面建设社会主义新农村和构建和谐社会的重任。

二、明确任务，注重实际，切实保证培训效果

今年10月，我县成功召开了第十五次人民代表大会，圆满完成了县、乡人大、政府换届和政协换届工作，马上面临着第七届村民委员会换届选举，目前关键在于要培养一批政治坚定、作风过硬、适应新形势发展的基层领导干部来宣传贯彻党的十七大和国务院32号文件精神，完成我县既定目标，但根据实际掌握的情况来看，仍有一部分基层村干部，特别是年轻的村干部，在政策理论水平、领导管理经验、致富带头能力上有一定的欠缺，为适应新形势下的工作需要，必须不断加强教育培训，帮助他们提高综合素质。

在这次培训班的课程设置上，我们安排了政治理论、政策形势、农村经济、民主与法制、构建和谐社会、农村基层组织建设、农村实用技术、新型工业化和乌昌经济一体化战略、先进性教育活动等培训内容。期间，要组织大家进行座谈交流、实地观摩，让优秀村干部现身说法，请相关单位部门的领导讲课，还将邀请区、州党校的教授为大家进行专题辅导等等。总之，这次培训班准备充分，内容丰富，形式多样，针对性强。目的就是要让参加培训的学员适应形势发展要求，提高带领群众调整经济结构、推动农业产业化、增加农民收入、构建和谐社会的能力；提高依法处理农村复杂矛盾，解决影响农村稳定的各种问题，推进农村基层民主政治建设的能力；提高为民服务的本领和贯彻党在农村各项方针政策的能力。具体讲有以下几个方面：

1、要提高理论水平和政策水平。乡镇、部所干部直接面对基层群众，主要职能是为广大农牧民提供优质服务；乡村干部是党的农村政策的具体执行者，工作对象主要是广大农村群众。党的政策能否在农村得到真正落实，直接关系到农村工作的全局和成败。是否熟悉党的农村政策，严格按政策办事，是衡量一个乡镇、站所、和村干部合格与否的重要标志。因此，基层干部一定要通过培训学习，增强政策观念和法制观念，不断提高政策水平和依法办事的自觉性，从而保证党的各项方针政策在农村的全面贯彻落实。

2、要积累新的知识与实际本领。随着农业向专业化、市场化、现代化转变，随着农村基层民主的日益扩大，农村基层干部必须懂政策、懂市场、懂科技、懂管理、懂法律。这样才能履行好职责，做好本职工作，才能真正发挥带头作用，才能得到群众的拥护和支持。积累新知识首先是要掌握市场经济知识，懂得市场经济规律，懂得市场竞争规则；其次是要尽快适应信息社会的特点，学会搜集和掌握信息的本领，充分利用信息指导工作，用新点子启迪致富新门路；再次是要研究适用农村发展的新技术，不断提高农产品的科技含量，进一步提高效益。此外还包括处理和应对复杂、突发事件的能力等等，这些都是一名合格的农村基层干部应该具备的。这些知识和本领只能从学习和实践中得来，大丰镇联丰村党支部书记刘学林，虽然年纪大，文化程度低，但他肯钻研、好学习，勇于实践，不仅提高了自己的文化素质和应对实际问题的能力，而且通过自身的致富经验积极引导广大农牧民共同致富，赢得了群众的赞誉和认可。

3、要增强法制观念和群众观念。随着依法治国理念的不断深入，农村基层干部的法制观念也在逐步增强。但也有一些基层干部民主意识欠缺，法制观念淡薄，不依法办事，很容易激发矛盾，甚至酿成大的事件。基层干部只有知法懂法，才能帮群众答疑解惑，出点子、想办法，解决实际问题。农村基层民主建设是基层组织建设的长远目标，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是社会主义民主在农村最广泛的实践，是落实依法治国方略的重要工作。当前，农村正在不断扩大基层民主，广泛实行村民自治，农村基层干部不学法，不懂法，就不知道如何发展社会主义市场经济，就不知道怎样搞好基层民主法制建设，就无法真正维护群众的根本利益。全心全意为人民服务是党的宗旨，群众路线是党的根本工作路线。农村基层干部直接和群众打交道，官虽然不大，但群众却把你们当成党和政府形象的化身。你们群众观念强，处处为群众着想，认真为群众办事，遇事同群众商量，干部的形象就好，党在农民群众中的威望就高。反之，就会直接影响党和政府的形象。因此，大家要通过学习，进一步牢记党的宗旨，想农民所想，解农民所忧，办农民所需，灵活运用在新的历史条件下做好群众工作的新方法、新本领。

4、要培养求真务实、真抓实干的工作作风。求真务实，就是说实话、办实事、求实效。只有讲真话、办实事，才会真正赢得群众的信任，才能带领群众一道克服困难，解决问题。当前我们做的每项工作都要从实际出发，要带着问题与基层党员群众共同研究本地的资源状况和优势所在，寻找适合本地经济发展路子，商量增加农民收入的办法。要带着感情到群众中去，深入了解农民群众的困难和愿望、意见和要求，真心实意地帮助群众排忧解难，使各项工作都能取得实实在在的效果。

三、加强领导，精心组织，确保培训任务顺利完成

一要端正学习态度，保证学有成效。农牧区基层干部培训班是我县干部培训的重点班次之一，我们利用秋收结束后的这段时间，把大家集中起来培训学习很不容易。因此，大家要正确对待学习培训，珍惜这次机会，严格要求自己，努力克服和妥善处理好生活、学习，工作之间的矛盾，集中精力参加脱产培训，要甘当小学生，静下心来，集中精力，排除干扰，坐得住、听得进，把学习培训作为增进交流和提高素质、能力的机会和平台，以一种积极向上、求真务实的态度，保证学习任务落到实处。

二是要以学促用，保证学以致用。这次培训的内容丰富，形式多样，课程设置紧密结合农村工作实际，特别是设立的几个专题和外请报告都是针对大家的重点工作和近期就要开展的工作进行的。同时，组织座谈交流会也为大家提供了一个互相学习、交流的机会和平台。因此，大家在学习时，一方面要根据培训内容，对照检查自己工作中存在的问题和不足，进行深入思考，认真总结，转变作风、观念，改进方式、方法，提高工作水平；另一方面要通过互相交流学习，取长补短，形成共识，共同促进，真正使这次学习培训起到“加油充电”的作用，为以后在各自的岗位上更好的开展工作奠定基础。

三是要严格遵守纪律，自觉服从管理。培训期间，大家要自觉遵守党校学员管理各项制度，尊重教师的知识和劳动，认真听讲，做好笔记，切实保证学习时间和效果。县委组织部专门安排了工作人员全程跟班，负责做好参训学员的督导、管理工作；党校也配备了教学、管理经验丰富的教师担任班主任。跟班人员和班主任在认真搞好后勤服务，为学员创造良好的学习条件的同时，要认真负责地做好每天4次的签到、点名，组织领读原文、检查学习笔记和心得体会，并随时掌握学员的出勤情况，每天都要将各班考勤情况进行通报、公布。各乡镇要安排一名带队领导具体负责，组织、管理好本乡镇的学员，切实保证学习时间和效果。学员培训期间一律不得请假，确有特殊情况，必须由所在乡镇提前写出书面报告，履行相关请假手续，由我批准。严格执行“请假超过2天（含2天）的学员全部安排下期重学”的规定，确保应该参加培训的学员一个不少。培训班结束后，县委将对本期培训班的整体情况进行总结，评选出一部分优秀学员进行表彰奖励，对组织管理不到位的乡镇予以通报批评，同时将各乡镇参加培训的情况作为年底考核的依据之一。

最后，祝培训班取得圆满成功！祝大家学习愉快，工作进步！

我的讲话完了，谢谢大家！