怎样理解构建和谐社会的目标和主要任务

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新华社北京10月26日电《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出了从现在起到2020年构建社主义和谐社会的目标和主要任务。这个目标和主要任务，可以从以下几个层面来理解：

第一个是“民主法治”，即“社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障”。就是做到坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利；维护社会主义法制的统一和尊严，尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由，完善社会主义法律体系，加快建设法治政府，全面推进依法行政，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。

第二个是“公平正义”，即“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高”。具体来讲，就是要做到：

——城乡、区域发展二元结构扩大的势头不断收敛，高收入和低收入者比重较小、中等收入者比重不断扩大的“橄榄形”收入分配格局以及确保这个格局的分配秩序逐步形成，按劳分配为主、多种分配方式并存的社会主义分配制度进一步规范，社会全体成员的人均收入水平普遍提高。

——通过经济结构调整和体制创新实现充分就业，促进经济发展和扩大就业良性互动，在提高城市社会保障水平和统筹层次的基础上，基本建立社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。

——政府的公共财政体制框架进一步完善，各级政府的事权和财权更加合理，城乡居民享有均等化的公共服务，教育、医疗、就业、社会保障等公共产品的质量显著提高，符合社会主义市场经济体制要求的政府职能转变有较大进展，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务水平进一步提高。

第三个是“诚信友爱”，即“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成”。就是要做到，社会主义核心价值体系日益巩固，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观和爱国、敬业、诚信、友善等道德规范深入人心，人民群众的科学文化素质和生理心理健康水平明显提高，男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系基本形成。

第四个是“充满活力”，即“全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成”。就是要做到，全社会团结和睦，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系更加和谐；尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的制度进一步完善，保护创新热情、鼓励创新实践、完善创新机制、宽容创新挫折的社会氛围基本形成；各方面的创新相互促进、充满活力的国家创新体系基本建立，国家的自主创新能力和核心竞争力显著增强，逐步进入创新型国家行列。

第五个是“安定有序”，即“社会管理体系更加完善，社会秩序良好”。就是要做到，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局基本建立，与社会主义经济、政治、文化体制和秩序相适应的社会体制和秩序基本形成，科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制基本健全，社会应急管理体制机制基本完善。

第六个是“人与自然和谐相处”，即“资源利用效率显著提高，生态环境明显好转”。就是要做到，节约资源和保护环境的基本国策得到全面落实，能源和其他资源的消耗水平全面降低，低投入高产出、低消耗少排放、循环可持续的国民经济体系初步建立，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，重点生态和环境问题得到切实解决。

最后一个层面是总的目标，就是“实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面”。前者是全面建设小康社会的目标，后者是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长远目标。