建设平安滨海 构建和谐社会

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平安是社会和谐的前提，是社会和谐的风向标；没有平安，和谐将无从谈起。深入开展平安建设，是经济社会发展的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的基础工作，是广大人民群众的殷切期盼。深入开展平安滨海建设，全面落实社会治安综合治理措施，对于维护我县治安大局稳定、顺利实施“十一五”规划、全面建设小康社会，具有十分重要的意义。我们应充分认识平安建设的重要性，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，认真解决工作中的困难和问题，真正使平安滨海建设成为构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，成为维护广大人民群众根本利益、为人民群众所期盼的民心工程，成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程。

一、我县平安建设工作现状

近几年来，我县紧紧围绕“创建平安滨海，打造苏北最安全地区”的目标，连续被省市表彰为创安工作先进县，政法综治工作已跃升全市先进行列。但是对照省、市新一轮三年创建标准和先进县市区，我县的平安建设工作仍然有许多不足之处。

一是各乡镇、各部门之间发展不平衡，少数单位对平安建设工作并未足够重视，甚至未纳入总体工作规划和考核之中，没有进行正常检查考核；单位与单位之间、部门与部门之前在工作上配合程度还不够；部分单位台帐资料不完善；系列创建活动尚未真正起步；全民参与的意识和热情还有待进一步提高。

二是基层基础建设工作比较薄弱。根据要求，各村和社区均应建立功能齐全的综治办，我县目前已有48个村挂牌，仍有200多个村处于空白状态，已挂牌的村综治办并未全部纳入常规管理，县城地区社区综治办仍有许多盲点，有的仅是挂块牌子。此外，县乡村三级社会矛盾大调解机制也处于痿缩状态，未发挥应有的作用。

三是治安防控体系建设与新一轮平安建设要求有较大差距。农村人防工作仅少数乡镇有所启动，但夜间巡逻均未正常开展。在技术防范方面绝大多数乡镇和派出所均处于空白状态，全县拿不出标准的技防一条街来；在企业技防方面，除华宝、金昉外，其他近乎空白；新区住宅小区除华德名人苑外，都没有安装技防设施。为深入推进新一轮平安滨海建设，构建和谐稳定的社会环境，

二、进一步提升“平安滨海”建设层次的举措

一是保持对各类刑事犯罪的严打态势。要从人民群众反映最强烈的事情抓起，从问题最严重的地方整起，尤其要以打击严重暴力犯罪、各类侵财性犯罪、黑恶势力和重点部位治安秩序整治为重点，在全县范围内组织开展连续性的集中打击专项整治和侦防会战，始终保持对犯罪分子的高压态势，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。始终把两个园区和204国道入城口作为治安整治的重点部位，集中优势警力全力整治。为经济发展创造良好的治安环境。

二是完善“大调解”机制。要加快完善集排查、调解、处理于一体的矛盾纠纷“大调解”机制，努力把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，最大限度提高防范的覆盖面，做到早发现、早处置，掌握主动权。特别是对有可能引发群体性事件的问题，要全力以赴，积极化解矛盾，做好稳控工作。在大力宣传和贯彻落实《信访条例》的同时，加大对无理缠访、闹访者的打击力度。

三是推进防控体系建设。首先，强化社会面治安防范。改革警务运行机制，最大限度地把警力投入街头路面，投向案件高发的地区、路段和时段；其次，抓好村民居住区和单位内部治安防范，加强老居民住宅小区和散居住宅楼（院）的治安防护设施改造，开展居民小区治安防范星级评定活动。把村组干部纳入到专职保安队伍中来，在本村开展不定期的治安巡逻。第三，要大力推进技防建设，实现技术防范对党政机关、重点单位、公共复杂场所、主要交通道口、商业街道和各类治安卡口的全覆盖。按照“政府推动、多元投入，整体规划、分步实施”的原则，开展技防乡镇、技防社区、技防一条街、技防单位、技防家庭等基层技防建设。第四，要加强群防群治组织建设，组织社会各界和人民群众积极参与治安防范，形成人人参与平安建设的工作格局。

四是强化基层基础工作。首先，加强基层政法综治组织建设，加强乡镇政法委、村级综治办等基层政法综治组织建设，确保在力量配备、经费保障、装备设备等方面达到要求。其次，强化基础工作规范化建设。健全各项规章制度，加强对基层政法综治队伍教育培训，不断提高其政治素质、法律素质和业务水平。第三，广泛开展平安家庭、平安工地、平安企业、平安医院、平安金融、无毒无邪教社区等基层创建活动，提高基层平安创建层次和水平。

五是加强社会管理工作。首先，加强对“社会人”和社会组织的管理，不断提高发现、控制和打击流窜犯罪的能力。深入实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，开展青少年法制教育活动，加大对学校及其周边环境整治力度。其次，加强公共安全管理，尤其是对枪支弹药、易爆物品、剧毒危险品和放射性物品的管理，防止重特大安全生产事故的发生。对网吧、娱乐场所应加大整治和管理力度。第三，提高社会管理的法治化水平，全面推进依法行政和公正司法，推进法治滨海建设，运用法治手段协调和处理好社会管理工作中涉及的利益关系，逐步使社会管理工作走上规范化、法治化轨道。

六是加强政法综治队伍建设。平安创建关键靠人，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法综治队伍，是深入推进平安建设的重要保证。应坚持政治建警。把执法为民作为政法队伍建设的本质要求，保证这支队伍始终忠于党，忠于法律、忠于职守。坚持素质强警。强化教育培训，开展岗位练兵和各种形式的业务学习，提高干警的业务素质和实战能力。坚持从严治警。严格落实执法责任制、过错责任追究制、错案责任追究制等，解决政法队伍中存在的司法不公、执法不严等突出问题。