涡阳县交通局关于贯彻落实“五五”普法规划的实施意见

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涡阳县交通局关于贯彻落实“五五”普法规划的实施意见

为认真贯彻落实依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，促进“三个文明”的协调发展，不断提高县直机关党员干部依法决策和依法行政的能力和水平，根据“五五”普法规划的要求，结合县直机关实际，现就市直机关贯彻落实

“五五”普法规划提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和市第八次党代会精神，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制教育与党员干部政治思想教育相结合，深入开展法制宣传教育，有计划、分层次地组织党员干部、职工学习法律知识，努力提高县直机关党员干部依法决策、依法行政、依法管理水平和驾驭全局工作的能力，大力推进依法治理，努力促进社会和谐稳定，为全面落实科学发展观，建设富裕文明和谐的现代化新淮南，营造良好的法治环境。

二、主要任务

1、深入学习宣传宪法，努力提高机关党员干部特别是领导干部的宪法意识。要进一步掀起学习贯彻宪法的热潮，使党员干部熟悉并掌握宪法的主要内容和基本精神，增强广大党员干部遵守宪法、维护宪法的自觉性。同时，要进一步学习宣传党和国家关于社会主义民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。

2、深入学习宣传《公务员法》和与经济社会发展相关的法律法规。深入开展学习《公务员法》的学习活动，开展契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。要积极开展人口、资源、环境等方面的法律法规宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。开展文化、体育和公共卫生相关法律法规的宣传教育，为文化、体育和公共卫生事业发展服务。要加强淮南地方法规的宣传教育力度，提高法制宣传的针对性。

3、要围绕依法行政和公正执法的要求，以普及责任意识、服务意识、廉洁意识、程序意识和权利保障意识为重点，切实提高公务人员的法治观念。普法固然要广泛和全面，只有系统的法治观念和法律素质才能够保障公务人员依法行政和公正司法。但是，从近年来屡屡发生的各种违法案件和腐败案件看，对公务人员普法，不仅要普及法律常识，更要通过普法重点提高几种意识。必须强化责任意识，防止权力滥用；增强服务意识，克服官僚主义；树立廉洁意识，防止腐败蔓延；强化程序意识，减少形式主义；增强权利保障意识，杜绝特权观念。

4、开展以建设“平安涡阳、和谐涡阳”为中心的法制宣传教育工作。深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法纪、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强机关党员干部守法观念的培养，要加强依法维权、依法信访宣传教育。开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和执法公正教育，促进社会公平正义。

三、要求

1、要大力强化领导机制。县直机关各单位要普遍建立普法领导小组及办公室，单位主要领导要作为第一责任人，认真落实普法工作责任制。要把普法工作纳入《机关党的工作责任制》和创建“文明机关”、“五型”机关、“四好”科室的考核的重要内容。要进一步加大投入，普法工作所需经费要列入单位的年度预算。

2、要大力加强制度建设。要把普法学习作为机关党员干部理论学习、党课教育的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。每年要确定3至5个法律法规重点宣传普及。要健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容。要积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。

3、大力营造学法用法的氛围。深入开展“法律进机关”活动，把法律学习作为创建“学习型”机关活动的重要内容，广泛开展机关党员干部、职工喜闻乐见的宣传教育活动。“五五”普法其间，将适时开法律知识竞赛、法制宣传月、学法经验交流会、普法园地竞赛等系列活动。

4、要大力丰富法制学习的资源。整合县直机关各方面的力量，努力建设资源共享，交流通畅的普法信息平台。一是在“县直党建网”创办“党员干部学法”板块，充分发挥网络优势，逐步打造更新及时、共建互动的学法网站。二是丰富和完善电教片资料库，逐年增加法律学习方面的影碟的数量。三是充分利用广播、电视的法治节目，组织党员干部、职工收看中央电视台的社会与法频道、《今日说法》、《经济与法》等优秀节目，以生动的案例增强学法的实效性。

回顾二十多年来的法律普及宣传工作，成绩显著，令人欣慰。从总体上看，全社会的法治观念不断增强，公民的法律素质和修养也得到了较大的提升。但是，必须看到，由于普法内容和形式的局限，普法的效果也出现了三大失衡现象。一是上级公务员的法律意识比较强，下级公务员的法律意识相对淡薄。要解决这个问题，首先要解决普法效果失衡的问题，也就是要保证上下级公务员的法律意识同步增强。只有这样，才能够保证整个法制系统的协调运转。二是公务人员的权力意识较强，责任意识差一些。因此，在解决上下级官员普法失衡的同时，还要解决权力观念和责任观念的均衡普及问题。第三种失衡是公众的法律观念与公务员的法律意识的失衡。公众在关乎到自己权益方面，表现出较强的法律意识，而公务员的法律意识提高不快，在某些法律知识方面还不及普通的社会公众，这是我们的普法效果失衡的另外一个方面。所以，要解决公务员的法律意识和素质问题，需要继续进行广泛的普法，采取更为灵活更为有效的措施，鼓励公务人员通过实践学习掌握法律，迅速提高公务员的法律素质。在做好权利与义务、权力与责任、上级与下级的均衡普法的同时，提高全社会的法律素质，引导公众通过合法正当的渠道解决争议。只有这样，才能够从根本上解决政府管理和行政执法中出现的越位、错位和缺位等问题，减少社会冲突，化解矛盾，防止纠纷，为构建和谐社会奠定法治基础。