在全市交通局长座谈会上的发言

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涡阳县交通局工作汇报

党组书记、局长梁峰

二○○六年十二月十四日

各位领导、同志们！

根据会议安排，现将涡阳县交通局二○○六年工作情况及二○○七年工作思路向大家作一简要汇报。

二○○四年是涡阳县交通局历史上极不平凡的一年。但各项工作在市交通局、县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实省市交通工作会议精神，新的领导班子成员团结、依靠和带领全体干部职工，狠抓了公路建设、运政管理、企业经济、反腐倡廉和文明创建等工作，取得了显著成绩。

一、经济工作成绩显著。

截止至11月底实现规费征收1280万元，占年计划的104%，同比增长18%。其中：运管费完成266万，占年计划101%，同比增长11%；小机养路费完成489万元，占年计划的105%，同比增长19%。

二、道路通行总量大幅增加。

今年县政府出台了《关于进一步加快农村公路建设的意见》（涡政[2004]17号），《意见》明确提出今后三年集中开展农村公路建设活动。我局紧紧抓住这一机遇，多方动员，广泛宣传，迅速在全县范围内掀起了公路建设的新高潮。

（一）在工程建设方面。国债工程：涡阳—新兴21公里目前完成二灰碎石基层6.5公里，加宽补强灰土层3公里。通达工程：目前青李路10公里主油层已铺设完毕，近期可交付使用；西阳—高公18公里已完成8%灰土底层补强5公里，12%灰土基层2公里。乡村公路：1--11月底新改建村级公路588.8公里（其中砂石路524.9公里，油路54.3公里，水泥路9.6公里），新改建桥（涵）78座（道）。

（二）在道路养护方面。投入人工19200个工日，各类机械3952个台班，石灰1570吨，石子2800立方，砂石材料2.2万立方，沥青近600吨，总投资439万元。完成县道养护进程298.3公里，挖补坑槽6.2万平方，填补下沉坑槽4.5万平方，铺油层15万平方。改建涡双路白膏沟桥1座，投资近20万元；维修十临路及耿王路上5座险桥（涵），抢修张义路等水毁涵洞9道，投资约18万元。全县721个行政村有513个村实行了“一事一议”政策，比例为71%，实行“一事一议”乡镇都建立了农村公路养护机制，与行政村签订了养护承包合同，管养人员达360人，管养里程1369.2公里。

（三）在建设程序方面。招投标：成立了以县委、县政府、县人大牵头，交通、计划、农经、城建、水务等部门组织协调，各有关部门齐抓共管的农村公路建设指挥部，对农村公路建设总体协调、督促、服务、指导。今年的国债和通达工程建设交由县政府采购中心向社会公开招投标，严格按照工程的设计、开工、竣工、验收等程序，环环相扣，层层把关，做到严肃认真，一丝不苟。完善“四制”，实行计量支付，建立了企业自检、业主负责、社会监理、政府监督的四级质量保证体系。资金管理。认真落实县政府出台的《关于落实农村公路项目建设廉政工作的通知》和党风廉政建设责任制，在公路建设和养护资金管理上，设立专户，专款专用，实行跟踪监管。检查监督。由交通局、监察局联合下发了《涡阳县2004年公路建设专项执法检查工作方案》。由我局牵头，县监察局、计划委、财政局和县政府采购中心组成联合督查组多次对公路建设中的工程进度，工程质量，安全设施等进行督查，对发现的问题立即下达限期整改通知书，同时上报上级有关部门。

三、运输市场进一步规范。

面对小机养路费免征和交通制服取消的困难，以行政许可为依托，以建立健全台帐为基础，以管理为中心，以服务为手段，规范执法行为，维护运输市场秩序，取得了良好效果。

1、推行源泉管理，健全基础档案。自今年9月份实行微机征费以来，加强了基础台帐建设，逐车逐档录入微机，目前已建档大货车1313部，小货车932部；大型班线客车102部，农公班车109部，出租车328部，为明年全面实施微机征费打下了坚实的基础。

2、规范行政许可，严格审批程序。业务许可在严把市场准入关的同时，对外公示许可的范围、条件、时限、程序等。今年共年审道路运输证1834件，其中货运1486件，客运348件；新办道路运输证1890件，货运1850件，客运40件。完成了对省际客线32条，区际班线69条，县内班线49条线路复审工作。

3、开展专项整治，整顿运输市场。与公安局联合成立治安管理办公室，开展多次整治活动。针对“黑头车”问题，局所抽调精干力量，通过调查、研究、周密部署，采取定线、定点、定人的方法大力宣传教育，规范其经营行为。对屡禁不止者，严厉打击，目前共建立执法卷宗123卷，纠正违章2200余起，行政罚款30余万元，依法查扣违规经营车辆90余台次。针对客运站点分散，车辆不能集中发车问题，迁址天静客运站，把长期停靠在外的合肥专线班车23台，阜阳专线班车40台纳入汽车站管理，从而确保了“车进站、人归点”。

4、净化维修市场，确保维修质量。按照“发展一类、提高二类，控制三类”的工作思路，对一类维修企业进行支持和扶植，帮助成立了一类维修企业富通机动车辆维修有限责任公司；对不达标的维修企业收回其经营许可，对占道经营、超范围经营及资质不具备的，加大监管力度，下发取缔通知书。目前已下发取缔通知书1份，证据保全部件30余件，行政处罚组字15字，罚款3万元。

二○○七年工作思路

总体思路：以十六大和十六届四中会精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，开拓创新，创造特色，突出重点，谋篇布局，筹措资金抓建设、规范程序抓运政、围绕交通抓三产、加大力度抓廉政、落实措施抓创建，以科学的发展观为指导，实施交通可持续发展战略，促进物质文明、精神文明和政治文明的协调发展。

预期目标：交通规费增长5%—8%；实现销售收入2600万元、工业产值1000万元、入库税金100万元、技改投入600万元；计划投资3000万元，改建县道70公里；投资1000万元，改建乡道66公里，投资300万元，改建村道100公里；陆路运输完成货运量1100万吨，周转量5亿吨公里；完成客运量800万人次，周转量2.5亿人公里，水路运输完成运量50万吨。争创全省交通行业文明子系统。

为确保以上目标的完成，将着力抓好以下工作。

一、千方百计筹集资金，坚定不移地继续抓好以公路建设为重点的交通基础设施建设，推动地方经济发展。

2007年是我县“农村公路建设年”的第二年，我局将紧抓住公路建设建设不动摇，完成国债、通达工程建设任务。充分调动一切积极因素，发动全社会共同参与，合理利用政策，多方筹措资金，努力完成“四路三桥”建设任务（涡新路结转工程、西高路结转工程、义沙路、曹坛路、母猪沟桥、侯桥、义门大桥维修），对全县18条干线进行全面养护，积极引导广大农民开展“一事一议”，发挥农村公路管理站职能，推广和宣传新兴镇的先进做法，推进村级公路建设不断发展。同时为提高工程建设质量，拟投资40万元，在现机料中心建设实验室，并配齐相应的实验设备，培养实验人员2—3名。

二、坚持依法行政，抓好行业管理，建立统一、科学、高效的交通运输管理体系。

1、完善制度建设。出台《交通运政行政执法规范》、《运政处罚案件文书立卷归档办法》，明确行政处罚程序分工和内部监管措施，规范运政处罚文书（一般程序）制作，实行重大案件分析处理会制度等。

2、规范规费征收。全部启动微机征费，做好基层站队有关服务工作，选好征费点，培训微机操作员，加大涉外征费力度。同时积极扶持成立运输企业，推行面向公司的合同征费。

3、加强行业管理。进一步把工作职能重点转移到行业管理上来。听取业户呼声，组织专项整治，协调公安部门严厉打击垄断经营；协调外部环境，争取各方支持，努力从根本上解决公交车、出租车超范围经营问题和异地车经营问题；加强宏观调控，促使运力和运量平衡；组建一类维修企业富通机动车辆维修有限责任公司，加强汽车、摩托车维修行业管理。

4、规范站场建设。规划乡镇所在地乡镇客运站（点），解决骑路逢集，堵塞交通问题。规范郭寨客运站，筹建城东客运站和城西客运中心站。

三、强化协调指导，推进企业发展，为交通事业发展提供强有力的经济保障。

1、发挥协调职能。推进联运公司企业改制进程；支持检测站升级为A级站；督促配载客运站的场地维修；实施西城客运站的场地续租；协助运输公司搞好客运站的改（扩）建。

2、发挥监督职能。严格要求各企业按月报送经济指标进度表，了解和掌握生产经营动态；每半年实行一考核，总结经验教训；年终对各企业经济运行情况进行奖惩，奖优罚劣。

3、拓宽发展思路。对局属各企业进行实地调研，分析企业发展形势和存在问题，帮助企业找出适合自身的发展方向、方式和方法；对各企业的资产、资源进行一次盘点，盘活剩余及闲置资产；抓好顺通公司搞好清理挂靠、线路牌申领工作，指导其规范内业；充分利用大修厂品牌优势、通达小汽车维修站位置及设备优势、维修中心政策优势，整合成立新的维修企业。

四、落实安全生产措施，强化安全生产手段，确保安全生产无事故。

在2006年安全生产工作取得显著成绩的基础上制定和实施《涡阳县交通系统安全生产考核奖惩办法》；对局属单位从事安全生产监管人员集中进行业务技术培训，不断提高监管人员业务素质和管理水平；做好春运、“五一”、“十一”三个客运高峰期的安全防范工作；完善各险桥、险涵、险段的安全标志；对全县所有庙会、重大集会涉及的渡口，实行船舶乡管员旁站式管理，进行现场监控，严禁超械流动；完成西阳等6道渡口标准化建设。

五、加强廉政建设，推进反腐倡廉警示教育，防止腐败行为发生。

一是出台《涡阳县交通局效能建设督查工作实施细则》。二是签定党组书记与党组成员和各单位负责人党风廉政建设责任书。三是在工程建设方面继续坚持铁腕抓质量，铁腕抓廉政的工作方针，认真落实县政府出台的《关于落实农村公路项目建设廉政工作的通知》和党风廉政建设责任制，在公路建设和养护资金管理上，完善跟踪监管、廉政巡视、定期考评制度，确保所筹资金全部用于公路建设上来。四是对涉及公路建设、行政审批等重要单位、部门建立健全各项约束机制，加大监管力度。

各位领导，同志们。以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正，谢谢大家！