市人口计生局开展三服务一促进排头兵实践活动经验汇报

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三服务一促进

在去年围绕“三个走在前面”为主题，当好全市人口计生工作排头兵的基础上，今年我局继续树立排头兵观念，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，出台了以“三服务一促进”为主题的排头兵实践活动方案，以实践服务，服务出实效为落脚点，制定了相应的措施，推进和深化排头兵实践活动。我们的做法如下：

一、开展调研，把握好服务的重点

深入开展以“关注基层、关注民生”为主要内容的七项调研活动：人口计生综合改革、机制创新实施情况调研，人口计生层级动态责任制实施情况调研，人口计生利益导向机制建设情况调研，流动人口计生管理和服务情况调研，人口计生宣传教育情况调研，计生优质技术服务情况调研，人口计生队伍建设情况调研，在此基础上，理出服务工作的思路和重点。

二、开展挂点联系和帮扶活动，落实重点服务对象

（一）加强镇(街道)开展“两无”活动挂钩联系工作。实行局领导班子成员和各科室挂钩到各镇（街道）的做法，加强对基层开展“两无”活动的监督指导，要求各科室确保所挂钩的镇（街道）政策外多孩率和政策外出生有明显下降，并至少有一个镇（街道）达到无多孩出生。力促各区确保今年无政策外出生的村（居）委会比去年有明显增加，无多孩出生的镇（街道）要实现禅城区、高明区各不少于1个，南海区、顺德区、三水区各不少于2个的目标。

（二）挂点帮扶三水区西南街道康华社区创建“六好”平安和谐社区。根据我市社区建设工作2006-2010年五年规划要求，协同三水区人口计生局指导康华社区健全各项管理服务制度，落实计生工作责任制，发挥社区居委会自我管理、自我教育、自我服务优势，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制。帮助康华社区在2008年前按省委、省政府的有关文件要求，创建成为具有人口和计划生育特色的“六好”平安和谐社区。

（三）抓好第三批“十百千万”干部下基层驻农村工作的落实。通过挂钩领导及驻村干部，帮助驻点村禅城区张槎街道古灶村委会规范各项管理制度和各类档案资料，加强环境建设，改善村容村貌，推进社会主义新农村建设；加大村政务公开、党务公开及计生宣传环境建设的力度，大力营造浓厚的社会氛围；指导张槎街道和古灶村委会强化经费和人员的落实，尽快搭建起街道和村（居）委会两级流动人员和出租屋综合管理服务的架构，切实加强包括计生工作在内的流动人口综合治理工作；加大开展创建“两无”活动的力度，提升人口计生管理与服务水平。

（四）指导帮扶三水区力争在2007年成为国家计划生育优质服务先进区，促全市创优一片红，实现全市五区均成为国家计划生育优质服务先进区。

（五）帮扶市计生服务中心、市计生药具管理站解决好业务发展问题，全面推行事业单位实行聘用制，制定人事改革制度。

三、建设一站式便民利民服务平台，贴身服务群众

按照“以人为本、依法行政、优质服务、便民利民”的原则，指导各镇、街道简化办事程序，优化服务平台，着力在村（居）委建设一站式办公服务平台，加强流动人口出租屋管理一站式办公服务平台的建设，进一步把服务落实到镇、街道和村、居，直接落实到群众。

四、创新服务机制，保障计生服务落到实处，努力构建和谐计生

（一）切实加快流动人口计生综合治理新机制的建立，提升管理服务水平。认真贯彻落实《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》和《佛山市流动人员和出租屋计划生育管理服务工作实施细则》等文件精神，加强与市流管办的沟通，抓紧抓好包括计生工作在内的流动人口综合治理工作。指导禅城区、南海区、三水区、高明区，认真借鉴顺德区的经验，抓紧成立各级流动人员和出租屋综合管理服务架构，确保流动人员和出租屋管理服务工作的全面落实，不断提升我市流动人口计生管理与服务水平。

（二）加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度。加大人口计生宣传力度，切实转变群众的生育观念，加强孕情跟踪制度。加强部门协调，完善各项监督管理机制，加大严厉打击“非法”进行胎儿性别鉴定的力度，力促我市出生人口性别比趋向平衡。

（三）加快建立和健全有利于稳定我市低生育水平的利益导向机制。在继续落实各项奖励制度的同时，切实加大“节育奖”制度的推广力度，对育龄群众落实长效避孕节育措施后，在经济上给予一定的奖励，使实行计划生育的家庭得到更多实惠；加强与教育部门的沟通，尽快出台我市中考加分的具体实施办法，做好中考加分对象资格审查、登记造册工作；协调有关部门，研究解决好城镇实行独生的退休职工计划生育一次性奖励问题。

（四）继续抓好计生优质服务机制的建立，切实提高出生人口素质。进一步加强各级计生服务网络建设，建立和完善以人为本的人口与计划生育技术服务机制。加快推进创建国家计生优质服务先进区工作步伐，指导帮扶三水区力争在今年成为国家计划生育优质服务先进区，实现全市五区均成为国家计划生育优质服务先进区。密切配合卫生部门，推行全市免费婚前医学检查和首次产前医学检查这项民心工程的落实，促进出生人口素质的提高。