为建设社会主义新农村提供坚强组织保证

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建设社会主义新农村

×突出重点狠抓落实

×为建设社会主义新农村提供坚强组织保证

×————在××年全区党建工作会议上的讲话

××

同志们：

×根据会议的安排，下面，由我回顾总结我区去年的组织工作，并对今年的组织工作进行部署。我讲三点意见。

一、肯定成绩，寻找差距，进一步增强做好今年组织工作的紧迫感和责任感

×××年，在区委的正确领导和市委组织部的精心指导下，全区组织人事部门和广大组工干部，紧紧围绕区三次党代会提出的“五大战略”、“四大经济”新突破目标，努力推进党的建设和组织工作，圆满完成了各项工作任务，为全区经济发展和构建和谐社会提供了强有力的组织保证。

×一保持共产党员先进性教育活动取得了新成效。按照中央、自治区党委和市委的工作部署，我区把开展先进性教育活动作为全年组织工作的重中之重，精心组织，周密部署，统筹安排，使先进性教育活动富有特色，卓有成效。工作中，我们重点在“四个注重”上下功夫：一是注重加强分类指导。针对第一、第二、第三批先进性教育活动的特点，注重结合我区实际，把分类指导贯穿始终，使整个先进性教育活动忙而不乱，紧张有序。二是注重创新活动载体。坚持以发展工业经济、领导联系点“整村推进”建设以及“四个一”等主题实践活动为载体，把先进性教育打造成群众满意工程。三是注重党员培训。在第三批先进性教育活动中，创造性地开展以镇为单位的农村党员大集训，领导干部为农村党员上党课，农技人员给农村党员上实用技术培训课，农村党员学习激情高涨，增强了带头致富和带领群众致富的意识和能力。四是注重整改实效。全区一万五千多名党员主动接受学习教育，认真查摆问题，深入讨论分析，狠抓整改落实，普遍受到了一次“三个代表”重要思想的深刻教育，党性得到了锻炼和洗礼，宗旨意识明显增强，先锋模范作用得到充分体现，基层党组织焕发了新的生机和活力，群众反映的热点、难点问题得到了根本解决，党的先进性建设取得了新的成效。据统计，各参学单位共查找出存在突出问题个已整改了个，正在整改的问题个，取得了明显成效。我区先进性教育活动的做法得到了中央巡回检查组、自治区和市督导组充分肯定。今年月上旬，自治区第三批先进性教育活动分析会在××召开，与会领导参观了我区××镇××村和××镇××村。这是自治区先进性教育活动领导小组对我区的肯定。

×二党的基层组织和党员队伍建设迈出了新步伐。一是着眼于构建和谐社会的需要，及时把“扶贫开发、整村推进”工作纳入“城乡联谊、三级联创”活动中来，推动了农村基层组织建设步入了新阶段。建立和完善了党建风险抵押金制度、“一定三包双挂钩”部门包村制度和领导联系点制度确定个市、区领导联系点，落实联谊包村单位个，与联谊村签订协议书份，名干部与联谊户签订联谊卡份。在着力整顿转化贫困落后村的后进基层党组织的同时，整合各类扶贫项目、社会帮扶资源，集中扶贫资金，积极协调建设扶贫开发、整村推进项目立项有效地改善贫困落后村基本生产生活条件拓宽了农民增收门路提高了人口的基本素质。据统计，去年市、区党员领导干部深入联系点共次，解决突出问题个，办实事件，扶持特困户户，扶持特困学生名，投入资金多万元解决了村民行路难、用水难、用电难、就医难、增收难等问题，加快了全区建设社会主义新农村的步伐。二是精心组织个村、个社区居委会“两委”换届工作。全区％的村党组织和村委会实行“公推直选”，一次性成功地选举出名党支部班子成员和名村委成员。全区村“两委”成员平均年龄岁，比上届下降了岁。村党组织书记、主任“一肩挑”的占，村“两委”交叉任职的达。我区两次在自治区村级“两委”换届工作汇报会和经验介绍会上作经验介绍，并获得全市村级“两委”换届选举先进县（区）称号。三是开展大规模培训农村党员工作。去年，全区共投入资金万元在××镇、××镇分别建成了农村党员干部培训中心。一年来，两个培训中心共举办了期个班次，培训农村“两委”干部及骨干党员多人。同时，结合开展第三批先进性教育活动，以大集训的形式大规模培训农村党员，去年，全区个镇分别举办了为期至天的农村党员大集训，共有名党员参加，占农村党员总数的％。通过培训，广大农村党员的整体素质有了明显提高，致富能力明显增强。四是实施农村党员、致富能手“双向培养”工程。全区共有名致富能手被培养成党员，有名党员被培养成致富能手。同时，以“双向培养”为基础，做好发展党员工作，去年全区共有入党积极分子名，新发展党员名。五是稳步推进非公经济、社区、机关党建和其他领域党建工作。目前，全区共有非公经济党组织个，党员名。

×三领导班子和干部队伍建设有了新发展。围绕区委的工作大局，认真抓好各级领导班子的调整充实和培养选拨工作。严格按照《干部任用条例》规定组织对区直名领导班子和后备干部进行考察，全区共选拔各级领导干部名，转任非领导职务干部名。认真制定乡镇领导班子换届考察工作方案，研究部署领导班子换届考察工作，并顺利完成了个镇换届考察，为××年换届人事安排做好充分准备。坚持以挂职锻炼为重点，进一步完善科级、非党、妇女以及少数民族后备干部人才库。去年共选派了名干部到市直单位挂职，选派了名优秀后备干部到乡镇挂职，从乡镇选派了名优秀后备干部到区直单位挂职锻炼，并从区直和乡镇选派名优秀后备干部参加矿山管理等专项工作。按照《××区－年在职干部培训规划》，广泛深入地开展在职干部全员培训工作，全力打造学习型政府。全区共举办科级干部、中层干部等各种类型的在职干部培训班期，培训在职干部人（次），其中培训公务员人（次），事业单位人（次）。

×四干部监督和人事制度改革得到了新推进。加强对《干部任用条例》贯彻执行的检查力度，继续落实好民主评议制度、谈话诫免制度和经济责任审计制度。制订实施了《党政领导干部考察结果反馈制度》和《××区党政机关、事业单位内设机构及下属单位领导干部选拔任用工作暂行规定》，加强干部监督，激活干部活力，营造干部选拨任用的良好环境。去年，共对多名科级干部进行书面、面对面等形式反馈考察结果，对名科级领导干部进行了谈话诫勉，调整充实二层机构的领导人。

×五人才队伍建设有了新提高。建立完善了人才工作领导工作机制，编制完成了《××区“十一五”人才规划》，明确了今后五年人才工作的指导思想、目标任务和政策措施。加大对专业技术人才和优秀青年科技人才的培养和选拔力度，做好市第五批专业技术拔尖人才和优秀青年人才推荐和评选工作。

×六老干部工作取得了新突破。去年，我们认真贯彻落实中央、自治区党委和市委有关老干部工作的方针政策，自觉从推进钦北发展新跨越的高度来认识、研究、谋划老干部工作。切实加强老干部思想政治建设，充分发挥老干协会的作用，努力研究解决老干部工作中的重点难点问题，积极为老同志解决实际生活困难，通过组织开展座谈会、专题调研、关心下一代宣教活动以及开展丰富多彩的文体活动，极大地激发了广大离退休老干部在促进全区经济社会发展和建设和谐钦北中发挥了积极作用，形成安定团结的局面。

×七组织部门自身建设有了新加强。一年来，组织部门紧紧抓住保持共产党员先进性教育活动开展契机，巩固和发展了“树组工干部形象”活动成果，全面加强组工干部能力建设。一是加强学习教育，提升综合素质。在先进性教育活动中认真履行了牵头抓总职责，做到精心组织，周密部署，自身先学习，先学透，学以致用。二是加强调查研究，提升服务基层的能力。去年以来，先进性教育、驻村工作、村级换届选举和干部培训等工作能够得以顺利开展，工作成效突出，就是我们加强了调查研究、提升了指导、服务基层，服务群众的工作水平。三是加强分类指导，提升科学指导发展的能力。去年是组织工作比较繁忙的一年，不管是在先进性教育、村级“两委”换届、农村党员干部培训、“扶贫开发、整村推进”、“三级联创”干部下基层的中心工作中，还是在日常的组织工作和党建工作中，我们都坚持分类指导、典型引路、探索规律，通过树立和宣传典型及经验，以点带面，推进各项组织工作健康有序开展，使组织工作走上科学发展的轨道。

×以上这些成绩的取得，充分体现了区委的关心和支持，凝结了广大组工干部的心血和汗水，是全区各级党组织团结协作、奋力开拓的结果。同时，我们也清醒地看到，我们的工作与区委的要求、群众的期望还有一定差距，与新形势新任务的要求还有许多不相适应的地方，如有的工作抓落实的力度不够到位；一些难点工作还没有取得重大突破；组织部门自身建设还有待加强等。对这些问题，在今后工作中我们必须采取有力措施，认真加以解决。

二、突出重点，统筹兼顾，扎实推进的组织工作

×××年是实施“十一五”规划的开局之年，是建党周年，是市区镇三级领导班子换届之年。做好今年的组织工作，意义十分重大。今年全区组织工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和自治区党委八届六次全会、市委二届十二次全会精神，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展先进性教育和领导班子换届为重点，统筹抓好领导班子建设、基层组织建设、人才队伍建设、干部人事制度改革、干部培训教育、干部监督等工作，切实加强组织部门自身建设，全面推进组织工作，为我区抓好“十一五”规划开局起步，深入实施“五大战略”、实现“四大经济”新突破，建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

×一以建设群众满意工程为目标，善始善终抓好先进性教育活动。我们一定要严格按照中央、自治区党委和市委的要求，善始善终、保质保量地全面完成先进性教育活动的各项任务，使整个活动取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。

×⒈要突出抓好第三批先进性教育活动。要围绕建设社会主义新农村这个主题，加强农村政策、实用技术、法律法规和“双带”能力的培训。要注意上下联动为民办实事，认真解决群众普遍关心、反映强烈的突出问题和党员干部存在的突出问题，落实好整改措施，在本月下旬，各镇要组织好以村党支部为单位召开党员整改大会，这个会议还要结合学习党章和讨论新农村建设的内容，真正使先进性教育活动成为群众满意工程。

×⒉要切实抓好第一、第二批先进性教育活动“回头看”工作。根据中央先进性教育活动领导小组的要求，第一批、第二批参学单位要认真组织开展“回头看”活动，对前一段时间的整改情况进行全面的检查梳理：看一看已经制定的整改措施还有哪些没有落实；群众提出了哪些新问题，这些问题是否列入了整改的内容；已经整改的问题是否真正落到实处，有没有出现反复或反弹，还需要做哪些巩固工作；党员群众对整改的效果是否满意，还有什么意见和建议。区先进性教育活动办公室将抽查部分参学单位，对“回头看”工作做得不好的单位进行通报批评或责成“补课”，以强有力的工作措施促进“回头看”活动的不折不扣落实。

×二以区镇领导班子换届为重点，全面加强各级领导班子和干部队伍建设。领导班子换届工作是今年组织工作的重要任务，是一项涉及面广、政治性、政策性都很强的工作，时间紧，任务重，要求高。各级党组织必须充分认识做好换届工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，积极稳妥地推进换届工作。

×、要进一步明确这次换届改革的目标任务。这次换届工作，事关科学发展观的贯彻落实，事关党的执政能力建设和先进性建设，事关“十一五”发展规划的顺利实施。中央和自治区党委对这次换届高度重视，在领导班子的配备改革、干部考察、优化结构等方面提出了新的要求。在领导班子的配备改革上，强调要求在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等取得实质性进展；在考察内容上，强调要求注重对领导干部的勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等情况的考察；在考察办法上，强调要把体现科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价办法运用到党委换届的考察中去；在班子配置上，强调要按照“优化结构、提高素质、增强功能”的要求，把德才兼备、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，我们必须深刻把握这些改革的要求，结合我区换届工作实际，切实抓好贯彻落实。

×、要精心组织，把握节奏，有序推进。加强调查研究是搞好工作的前提。要全面了解和掌握领导班子的情况，综合分析班子年龄、知识、专业等方面的结构现状，为领导班子的优化配置奠定基础。根据市委的统一部署，今年全市换届工作按市、县区、乡镇三个层次，分三个批次来推进，第一批是乡镇，第二批是县区，第三批是市。大体分别在第一、二、三季度，依次完成乡镇、县区、市三级党委换届，下半年完成乡镇、县区、市三级人大、政府和县区市政协领导班子换届。根据这一整体安排，我们要统筹做好换届工作方案，注意把握上下级换届选举会议的间隔时间，做好上下协调和衔接工作，做到环环相扣，滚动推进，确保换届工作健康有序进行。

×、要严肃组织工作纪律。换届是对各级党组织的重大考验，也是对各单位先进性教育活动成效的检验。要以坚强的党性，认真履行职责，严格执行《干部任用条例》，坚决防止发生换届前违反程序和突击提拔干部的现象，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违法违纪行为。要严守党的组织人事纪律，切实做到六个“绝不允许”：绝不允许以权谋私，绝不允许任人唯亲，绝不允许封官许愿，绝不允许跑风漏气，绝不允许打听说情，绝不允许受托吃请。要根据这六个“绝不允许”，结合实际，制定具体的组织工作纪律，严格操作规程，坚决贯彻执行。

×三以加强党的执政能力和先进性建设为主线，努力推进基层党组织和党员队伍建设

×⒈创新基层组织设置方式，努力开创党员教育管理的新路子。首先要创新党组织设置方式。随着经济社会的发展，农村经济结构呈现多元化态势。传统的以建制村为基础的党组织设置模式已不能完全适应形势发展的需要。每个镇要选择－村进行试点，对党员人数较多、基础较好的村党支部，经镇党委批准，可以调整设置为村党总支部，并在有条件的自然村、专业协会、党群致富联合体中建立党支部，统一置于村党总支的领导，激发农村基层组织活力，不断加强党在农村的执政基础。其次要创新党员培训教育机制。我们要认真总结去年以镇为单位进行农村党员大集训的成功经验，坚持每年举办一次以上以镇为单位的农村党员大集训、大参观、大实践活动。每年从区财政和党费中安排一定比例的资金作为党员教育培训经费，各镇也要相应筹集一部分经费用于党员的教育培训。继续发挥大寺、小董两个农村党员教育培训中心的优势，整合涉农部门的资源，针对建设社会主义新农村的要求，分类分班进行培训。一是把全体驻村工作队员集中起来，对他们进行一次以上的业务和技术培训。二是以协会为单位组织培训，对全区各类基地的骨干和协会会员进行分期分批培训，提高农民群众的致富本领。三是对农村党员干部和入党积极分子进行培训。积极推进区、镇党校教学体制改革，联系市有关涉农部门，整合区各方面的的人才、资源、资金，建立师资队伍人才库，编写通俗易懂、内容丰富的学习培训教材，为农村党员教育培训工作的开展创造良好的条件和环境。第三是要创新流动党员管理方式。各镇要建立健全流动党员管理台帐，全面掌握流动党员的流向，充分利用返乡集中的节日组织党员开展组织活动，经常联系教育管理。对外出流动党员较集中的地方，符合条件的可以成立临时党支部或流动党小组，专门负责流动党员的教育管理，成立条件不成熟的，做好对接挂靠工作，主动配合流入地党组织流动党员的教育管理工作。要鼓励流动党员将新信息、新技术和资金带回家乡，推进家乡的社会发展。第四要创新党员发展的机制。坚持把抓好年轻党员的培养和鼓励农村青年向党组织靠拢，作为一项战略任务抓紧抓好。积极组织和引导农村入党积极分子和优秀青年参加党员大集训活动，增强党的凝聚力和向心力。继续实施“推优育苗、接力培养”工作，努力把优秀青年和团员吸收到党内，不断激发基层党员队伍的生机和活力。各镇要认真分析新形势发展党员工作的问题和困难，在年初要结合实际制订好党员的发展计划，对入党极分子要严格培养，做到成熟一个发展一个。

×⒉认真抓好农村经济协会的建设和管理工作。全区各涉农部门要利用自身的技术、信息、资金、项目等方面优势，有计划、有重点地扶持个村形成有自身特色的种、养、加工基地，并在基地、建立规范的行业协会，协会要在民政局注册。结合今年开展的基层组织建设“扶贫开发、整村推进”工作，切实抓好区四套班子领导联系点的蚕桑、甘蔗、蓖麻、水果和畜牧类的协会的建立。同时，以××、××两个培训中心为基地，加强对协会的管理人员、骨干、会员进行技术和管理技能培训。

×⒊统筹抓好企业、机关、社区、学校、群体组织等领域的党建工作。加强对全区“两新”组织党建工作的统筹和指导工作，努力扩大党在“两新”组织的工作覆盖面，使有名以上正式党员的“两新”组织都建立党组织。认真总结和深化“一证四卡”社区党建工作的经验，以服务群众为重点，以落实有人办事、有钱办事、有地方办事为着力点，全面夯实社区党建工作的基础。进一步加强和改进学校、机关党建工作，不断研究探索学校和文化团体等领域党建工作的新特点和新途径。认真抓好平吉糖厂、大寺糖厂等改制企业党组织设置方式，理顺好党员的组织关系，抓好下岗职工党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员的管理。

×⒋切实加强党员教育管理工作。积极探索在“两新”经济组织中发展党员的新路子。健全流动党员、下岗职工党员、非公企业党员管理制度。加强对改制企业党员组织关系转移到社区工作的规范管理。认真落实扶助生活困难党员办法，切实帮助困难党员解决实际问题。结合先进性教育“回头看”活动，根据党章和有关规定做好处置不合格党员工作。认真组织开展建党周年庆祝纪念活动，“七一”期间，区委将表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。

×四以适应区委工作大局为立足点，认真抓好干部教育培训工作。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设、落实科学发展观和政绩观、实现“十一五”规划，培训内容上突出抓好基本理论、开拓创新，培训对象上重点抓好领导干部的培训。创新培训方式方法，开展以满足个性化、差异化为主的菜单式培训。注重资源整合，建立一支门类齐全的兼职教师队伍。坚持培训与使用相结合，提拔任用的干部五年内必须在各级党校累计培训三个月以上；加强管理，规范主体班学制，区党校主体班严格按中青班三个月、科级干部班一个月安排。结合换届，对乡科级级后备干部进行调整补充，坚持好培养制度。

×五以“人才强区”为突破口，切实抓好人才队伍建设。实施“十一五”规划，建设和谐钦北，必须充分发挥人才“第一资源”的作用，最广泛地调动一切积极因素激发各方面的创造力。一是要继续抓好中央《关于进一步加强人才工作的决定》的学习、宣传和贯彻落实，牢固树立科学的人才观。二是要注重整合相关部门的职能资源和工作力量，从乡土人才、卫生教育人才两大人才工作寻找突破口，组织部要与劳保局、人事局、教育局、卫生局密切联系，特别是把实施农村新型医疗合作工作和社会主义新农村建设结合起来，以点带面，建立我区特色的人才工作机制。

×六以实施《公务员法》为契机，继续深化干部人事制度改革。要继续抓好《公务员法》和中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》、《干部任用条例》、“”法规性文件的贯彻执行，进一步规范和完善民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、全委会票决等制度，把扩大民主贯穿到干部选拔任用工作的全过程，使党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权得到进一步落实。要进一步加大干部交流的工作力度，严格按有关规定抓好干部交流、任职回避工作，继续抓好干部上挂、下挂、外挂交流锻炼工作，促进广大干部经受考验、增长才干和健康成长。

×七以加强干部监督为推动点，进一步规范干部行为。加强对干部选拔任用工作的监督，树立正确用人导向。认真贯彻落实《干部任用条例》，年内对各单位学习宣传和执行情况分批进行监督检查。坚持好“领导干部诫勉谈话和函询、领导干部述职述廉”、个人重大事项报告、党政正职年度总结报告等制度。增强干部监督工作联席会议的规范性和实效性。要扩大对领导干部进行经济责任审计，改进审计方式、注重成果运用。

三、提高认识，强化措施，高标准、高质量推进组织部门保持共产党员先进性教育活动

×根据中央的统一安排，组织、纪委、宣传、直属工委的先进性教育活动安排在第三批。因此，组织部门一定要提高认识，强化措施，高标准、高质量地开展好先进性教育活动。一是要认真抓好理论学习。以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材，结合组织工作的实际，坚持理论联系实际的学风，把理论学习与改造世界观、指导工作实践结合起来，努力在改造世界观上取得新进步，在岗位奉献上取得新成绩。二是要联系自身实际，找准和解决实际问题。按照对党员的统一要求，解决好妨碍组织部门公道正派的突出问题。坚持实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，认真制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，切实抓好整改。三是要认真听取意见，充分发扬民主。要采取“走出去、请进来”的办法，真心诚意地听取广大服务对象的意见和建议，依靠干部群众找准抓住存在的突出问题，并扎实进行整改，自觉接受群众的监督，让群众评判组织部门先进性教育活动的成效，充分体现服务群众和让群众满意的要求。四是要健全规章制度，建立长效机制。按照“落实一批、深化一批、制定一批”的总体要求，认真抓好已有的管理制度的落实，不断推进机关党组织的制度化和规范化建设。对那些不完全适应新形势、新任务要求的管理规章进行修订，使之与党的先进性建设的要求相适应。特别是要把先进性教育活动中一些行之有效的鲜活经验，及时加以总结提炼，上升到制度层面，转化为加强组织部门党员教育管理的经常性措施。

×同志们，今年的组织工作任务繁重、责任重大、使命光荣。我们决心要围绕中心，服务大局，扎实工作，锐意进取，不断开创组织工作的新局面，为推动我区经济社会的发展作出新贡献！