落实党的十六届五中全会精神为建设社会主义新农村提供干部保证

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建设社会主义新农村

落实党的十六届五中全会精神

为建设社会主义新农村提供干部保证

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，也是全面建设小康社会、加快沈北地区发展的必然要求。组织部门作为党委的重要职能部门，肩负认真抓好基层干部队伍建设的重任，必须围绕社会主义新农村建设这一总体目标，以选贤能、建机制、抓管理、强班子为重点，扎扎实实抓好基层干部队伍建设，切实为社会主义新农村建设提供强有力的干部保证。

着眼于新农村建设实际，确立成就事业的用人导向

当前，我国正处在工业化、城镇化加速推进，农村改革和发展不断加快的新时期，把农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，不断加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，将是我国一项长期的基本政策。党的十六届五中全会提出通过建设社会主义新农村，全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，从根本上解决农业、农村和农民问题，预示着建设社会主义新农村将成为今后五年乃至更长历史时期内我国“三农”工作的总题目、总思路、总抓手。我们党的建设和组织工作，必须紧紧围绕党的中心工作来做，服从服务于这个中心。这是我们党在加强和改进党的建设的实践中得到的宝贵经验，是党的建设和组织工作的指导思想，我们在任何情况下都要坚持这一点不动摇。

农村基层干部特别是领导干部，是促进农村先进生产力发展的领导者，是引导农村先进文化繁荣的组织者，是为广大农民群众谋利益的带头人。要完成建设社会主义新农村这一重大历史使命，关键在党，关键在人，关键在于有一支忠实实践“三个代表”重要思想的高素质的农村基层干部队伍。对此，我们必须在坚持德才兼备原则的前提下，树立与社会主义新农村建设相适应的选人用人观，以“三个代表”重要思想为指导，破除论资排辈的观念，坚持“任人唯贤”，不拘一格启用新人；破除迁就照顾的观念，树立公平竞争的思想，实现干部人才资源的优胜劣汰；破除求全责备的观念，坚持看本质、看主流、看发展，善于用其所长、抑其所短；破除“无过便是功”的观念，提倡“无功就是过”的观念，坚持以实绩选干部，凭实绩用干部，能者上，庸者下。破除工作神秘化观念，把党的干部政策、标准交给群众，把选拔的职位、条件公布给群众，让群众充分表达自己的意愿，行使自己的民主权利。对多数群众不拥护、不赞成、不满意的干部，坚决不予提拔重用。努力创造一切条件，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，真正营造成就事业的良好氛围。从而让广大基层干部明白应该干什么，不应该干什么，引导他们明确努力方向，把聪明才智用在谋划发展上，把精力和干劲集中在社会主义新农村建设上。

着眼于创新选人机制，切实改进选人用人的方法

坚持用“三个代表”重要思想指导干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到社会主义新农村建设中来，是确保社会主义新农村建设取得成效的关键。对此，我们一是要深入学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，以促进发展作为干部人事制度改革的出发点和落脚点，全面推行以民主推荐、民意测验、民主评议、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决、任前公示、试用期等为主要内容的干部选拔任用制度，尽快形成民主选人、公正用人、多向交流、激励约束和优胜劣汰的用人机制，最大限度地发现和使用人才，特别是为发现使用那些一心一意谋发展，艰苦奋斗创业绩而又不事张扬的优秀人才创造条件。二是要建立乡镇领导班子和领导干部的评价指标体系。在考核目标的设置上，突出工作实绩，力求体现针对性、科学性和可操作性；在考核方式方法上，力求程序简明、操作简便，避免过于繁琐；在考核范围的确定上，注意从实际出发，区别对待，不搞重复考核。要健全和完善党政干部自愿辞职、责令辞职、引咎辞职及干部交流等制度，切实解决领导干部“能下、能出”问题，积极推进干部交流，进一步提高领导班子整体功能。特别是重点镇、中心镇作为全区经济发展和社会进步的骨干力量，在建设社会主义新农村的过程中，发挥重要的示范和带动作用。要通过提高中心镇党政“一把手”的职级待遇，激发农村基层干部干事、创业的积极性和主动性。三是继续选派年富力强的优秀干部到乡镇工作，为乡镇发展带去新的智慧和活力。特别是对重点镇和中心镇，要重点提供人才保证，他们的建设和发展需要什么类型的干部，就选派什么类型干部，予以配强配齐。选派干部的渠道，可以从区直有关部门选派对乡镇产业发展能提供支持的干部；也可选派有相当工作能力和较大培养潜力的干部。选派干部的任职方式，可任职，也可挂职。从而把那些政治强、素质高、作风好、潜劲大的优秀干部及时充实到乡镇领导班子中来，积极推进社会主义新农村建设进程。

着眼于教育活动深入，大力加强干部思想作风建设

如何把本地区人民的意志和力量凝聚起来，推动社会主义新农村建设，关键在干部的思想作风。对此，我们要以扎实开展保持共产党员先进性教育活动为契机，按照中央和省、市委的总体部署，全面贯彻“四个一”要求，落实“五个坚持”的指导原则，把学习贯彻党的十六届五中全会精神贯穿始终；把推动社会主义新农村建设贯穿始终；把进一步调动农村基层干部的积极性贯穿始终。一是加大干部教育培训力度。结合学习贯彻党的十六届五中全会精神，坚持不懈地用“三个代表”重要思想教育干部，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉做到树正气、讲团结、求发展。要把提高乡镇班子领导发展本领作为一项紧迫任务，扭住社会主义新农村建设这条主线不放松，牢固树立和认真落实科学发展观，解放思想、与时俱进，创造性地开展工作。要以联系群众、求真务实为总要求，加强乡镇领导班子作风建设，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把工作着力点真正放在推动社会主义新农村建设上。二是加强民主集中制教育。要把民主集中制的学习教育作为领导班子建设的一项重要内容来抓。对党政“一把手”和新进班子的成员，尤其要加强民主集中制教育，引导广大干部树立全局思想，正确处理好局部利益与全局利益的关系。进一步完善领导班子的议事和决策机制，坚持重大事宜集体研究和申报制度，加强对民主决策制度执行情况的监督检查，切实把集体讨论决定重大问题的要求落到实处，努力创造自觉贯彻执行民主集中制的良好氛围，使每名领导干部都能自觉地讲党性、顾大局，守纪律，努力建设团结协调的领导班子。三是切实转变工作作风。针对一些农村基层干部作风不实，服务基层意识淡薄等问题，通过扎扎实实开展先进性教育活动，切实改进农村基层干部思想作风。并深入乡村、企业，扶志气、增信心，帮助群众理清经济发展思路，破解发展难题；深入农村贫困人口家中，了解农民缺什么、少什么、愁什么、盼什么，把好事、实事做在群众所需之时，所盼之处，密切党群干群关系，保持社会政治局面的稳定，推动社会主义新农村建设目标的尽快实现。