找准新载体 循序推进建设社会主义新农村

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建设社会主义新农村

找准新载体循序推进××社会主义新农村建设

早在50年代，我国就提出要建设社会主义新农村，只是随着社会的发展，这个新农村的概念也在不断变“新”。中共中央关于制定十一五规划的建议中提出：“积极推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。”

这个20字要求，说明社会主义新农村建设既是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的综合概念，也是一个承前启后的概念，不但涵盖了以往国家在处理城乡关系，解决“三农”问题方面的政策内容，而且赋予其新时期的内涵，它既包括了路、电、水、气等生活设施和教育、卫生、文化等社会事业建设，也包括了以农田、水利、科技等农业基础设施为主的产业能力建设；既包括了村容村貌环境整治，也包括了以村民自治为主要内容的制度创新。通过这些综合建设，最终把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

××是孙权的故里，郁达夫的故乡，山水绮丽，人文荟萃。改革开放以来，××各方面建设取得了长远的发展。特别是2005年，三大经济指标实现历史性突破：生产总值突破200亿元，达202亿元，工业总产值突破600亿元，达630亿元；社会固定资产投资突破100亿元，达106亿元。人均生产总值接近4000美元，县域社会经济综合发展指数和基本竞争力排名分列全国29位和28位。农业发展态势良好，去年农业总产值增长16%。国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市、中国优秀旅游城市、省文明城市、省双拥模范城市、省文化先进（县）市等七项创建顺利通过，这些都为××建设社会主义新农村奠定了良好的基础。2005年，农民纯收入累计达6833元，××新农村建设在面上呈现了良好的发展态势。“双建设、双整治”、“百千”、“百民农民素质培训”、“千镇连锁超市•万村放心店”、“东海明珠”等工程全面推进；剡溪、松溪等小流域综合整治取得明显实效；循环经济初现端倪；文明创建深入推进；农村社会保障面不断扩大；文化中心和体育健身苑点建设全市铺开；有线电视入户广播进村全覆盖；高标准高质量农村九年制义务教育入学率100%，十五年义务教育普及率亦达到90%；卫生事业每千人卫生技术人员3.39人，每千人病床数2.64张；交通事业，通村公路率100%，公路硬化率100%，成为杭州地区首个实现沙改油的县（市）；农村电网建设与改造完成100%，实现城市居民同网同价等。应该说，这些政府的公共投入都为新农村建设插上了腾飞的翅膀。

目前，全市农村涌现许多既有共性又有个性的社会主义新农村建设的典型，共性是这些村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设联动发展，个性是每村都有各具特色、各有所长。比如春江街道新建村。新建村是××市委、市政府首批任命的“社会主义小康示范村”；“省、市级文明村”；××市“五好村级党组织”，2004年又先后荣获“杭州市卫生示范村”、“省级卫生村”、省级“全面小康建设示范村”的荣誉称号，去年实现工农业产值12.9亿元，村集体经济3300万元，村民人均收入达11000元。

是经济建设促进了新建村向文明村镇的规范化发展。过去的新建村是一个温饱难度的穷村，通过多年艰苦创业，村镇建设有了坚实的经济支撑，村民生活也从贫困走向富裕。该村从1994年开始，实行村镇建设的规范化管理，委托杭州规划设计院，制定“村镇建设规划方案”，村民建房实行“五个统一”，即统一规划、统一设计、统一施工、统一设施、统一分配。经过全体村民的不懈努力，现已将原来零乱不堪的三个自然村庄，统一建设成为规范、新颖、舒适配套齐全的村民住宅新区，80%的居民迁入了新居。

新建村民在自己舒适的生活中并没有忘记为之付出辛勤劳动的外来民工，为了不让外来民工居无定所，让他们也有了一个温馨的家，村里毅然决定出资2200万元，建成了8幢计16761平方米的公寓楼房，为外来民工创造了舒适的住房条件。与此同时，还和教育行政单位街道、一起办起了民工子弟学校，让民工的子女和当地人一样，共处一地工作学习，今日的新建，农村居民和外来民工和和谐相处，为发展本地经济增加了和谐因素。

对村中的老人和妇女给予了各种形式的补助。社会保障消除了外来务工人员的后顾之忧。2003年，由村集体和村民共同出资，为全体村民办理了新型农村合作医疗手续。企业为全体员工（包括外来民工）办理了基本养老保险、工伤保险了职工医疗统筹，消除了村民和职工的后顾之忧。村民办理的农村全作医疗保险达80%以上，养老保险达100%。

还比如东洲街道的白鹤村。白鹤村位于××市城东7公里处，东部连接杭州，南临富春江，北靠黄公望公园，××市一级公路东大道贯穿村南。优越的地理位置，为白鹤村建设提供了得天独厚的条件。人称：村庄掩在绿荫中，楼房建在果园旁，家家门前有花草，户户都在奔小康。村现有集体固定资产2097万元，每年集体可支配资金65万元左右，2005年村民人均收入达到9800元。

根白鹤村据“百千”工程建设者和本村的实际情况，邀请××市规划局、省林学院、省旅游学院编制了“三个规划”；一是“村庄总体规划”，包括村庄道路建设、村民房屋建造、集体设施等到进行全面规划；二是“生态村建设规划”从生态村的要求，全面规划前景；三是根据地本村实际，抓好了“乡村俱乐部建设规划”借白鹤村良好的生态环境和毗邻××市区和杭州的地理条件，对发展乡村旅游、抓好特色餐饮方面进行了全面规划。

白鹤村在结合整治村庄的同时，积极创办“绿林餐馆”——在林子中建造亭台楼阁，开设各式各样的休息场所和特色餐馆。去年以来，已有30多户先后投资400多万元，创办了10家绿荫餐馆，不仅使白鹤村建设有了自己的特色，使农户改善了生活环境，也吸引了不少游客。2005年，绿荫餐馆共接待游客数2万人次，增加村民收入800多万元。10月，村支两委又把这些餐馆组织起来，组建了一个“乡村俱乐部”，不久前，杭州市旅游协会已正式为“杭州市白鹤村乡村俱乐部”挂了牌。

2005年，该村投入300多万元，对村庄进行整治和建设：一是改善村民的饮用水。使村民和游客吃上、用上卫生的自来水。二是建设道路。全村实现了道路硬化，并且在路旁装好了路灯，建立了绿化带。三是为全村230户村民家家配置了垃圾箱。同时村里配备了4名保洁员，对村民的生活垃圾进行填埋处理。四是建立“健身公园”。添置了一批体育运动器材，给村民和游客休闲、锻炼。五是建造生活污水处理“生化池”同村每户补贴400元，为每户村民安装了太阳能热水器。同时对村中的两条溪流进行了改造。六是村出资对农户的“赤膊墙”进行了粉刷，并画上了宣传画，既美化了村庄，又倡导了文明。由于加了投入，使白鹤村面貌焕然一新，让每位到来的游客感到：走进白鹤村，一片新气象。

还比如春建下唐村。下唐村有农户145余户，总人口452人，耕地与山林面积3500余亩。近几年来，该村根据农业和农村现代化建设的要求，结合本村实际，以经济建设为中心，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以注重发展、促进稳定、环境洁净、生活富裕为目标，加快推进全村经济与社会全面发展，先后荣获了杭州市文明村、“三个代表”重要思想学习先进村以及五好党支部等诸多称号。

俗话说，靠山吃山、靠水吃水。下唐村具有丰富的山林与山丘缓坡资源。该村充分利用自身资源因地制宜，巩固农业基础，保持粮食生产量的前提下，积极鼓励和引导广大农户大力开发综合农业、效益农业，采取走出去、引进来，举办绿色证书培训班等方法，使广大农户开阔视野，掌握种植业技术，以促进开发农业顺利健康发展，目前全村家家户户都种上了茶叶、笋、干果、苗木，共计2000余亩，被列为杭州市都市农业示范区，其中有机茶叶、无公害信用笋还畅销各地，综合农业的有力开发，有力地提升了全村农业产值和效益，2004年，全村实现了农业总产值1109万元，农民人均收入7448元，真正达到了农业增效，农民增收的目的。综合农业的开展不仅为下唐创造了财富，而且使原具自然之美的下唐更加生态、自然、和美。如今，不少投资商闻名而至前来洽谈、签订进一步加大下唐村农业开发力度的业务与协议。

以上是我们××社会主义新农村建设中比较有代表性的典例，概括来说，我们××的新农村主要体现在四个方面：村级班子团结务实、求新求真、充分发挥农村建设的战斗堡垒领导核心作用；城乡之间良性互动；村中环境和谐；农村人文环境和自然环境恢复较好。从中我们也可以分析出：社会主义新农村的一些基本特点：

一是小康，农民有相对稳定的经济收入，生产和生活逐渐向城市靠拢，大多数人生活较为富裕。

二是文明。树容村貌明洁，农民的自主意识、民主意识、法制意识、诚信意识得到提高。

三是生态，能用好有限的资源，减少土地浪费和水污染，开发了绿色无公害产品，大力搞好环境保护。

四是和谐。家庭和睦，民风纯正，社区安宁是新农村不可或缺的保证。

社会主义新农村建设是一个循序渐进的过程，尽管我们××涌现出了许多有一定代表性的村庄，但我们认为，其中的很多村离社会主义新农村的标准尚有较大距离，况且我们全市的农村发展又是不够平衡的。