建设社会主义新农村十难问题

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建设社会主义新农村

按照国家“十一五”发展规划的目标要求，在社会主义新农村建设上，我省大部分市县压力较大，特别是我们作为全省“十弱县”之一的××××*县，由于底子薄、基础弱、农村贫困面大，建设新农村压力更大，困难更多，主要体现在以下十个方面：

一是农村就学难。由于县级财政困难，无法保证对农村教育的经费投入，导致合村并校后的学校在食堂、宿舍等方面的建设无法同步配套跟进，农村小学生就学路途远，中学生食宿条件差。同时，每年都有10%左右的高中生上不起大学，需要社会帮扶。

二是农村就医难。我县12个农村乡镇，仅有6所乡镇卫生院，而且房屋陈旧、设备落后、技术力量弱，只能诊断和救治一般性的农村常见病，多数患者只能到远在几十公里以外的县城医院就医。

三是农村行路难。目前我县通村公路建设尚属空白，距“十一五”规划的目标要求，即到2010年75%的村建成通村公路、且达到国家规定的四级路标准差距巨大。

四是农村饮水难。我县农村饮水主要靠地表水，水量少、水质差，深井水入户率还不到10%，仅有抗旱机电井900眼，抵御自然灾害的能力弱，人畜饮水问题仍很突出。

五是实施标准化作业难。我县仅有大型农机具190台(套)，而且相当一部分还属于超期服役，机械作业能力弱、水平低，大多数农户仍以小四轮、牛马犁耕作为主，无法保证农业生产的标准化作业。

六是发展农业生产难。2005年，全县农民人均纯收入仅为1335元，还不到全省农民人均纯收入平均水平3200元的二分之一，全县27万农村人口中，贫困人口已达到13万人，占农村人口的48%，农村贫困面较大，贫困农户依靠自身力量无法发展、壮大农业生产，而且当前农村金融体制改革相对滞后，农民发展绿特色种植业、综合加工业和畜禽养殖业所需的资金，仅靠农村信用社系统的信贷实力，无力解决农村贷款难的问题，给农业生产带来了一定的困难。

七是文化设施建设难。我县12个农村乡镇仅有5个广播文化服务中心具有完备的服务功能，其他7个广播文化服务中心由于缺资金、少设备，无法发挥应有的作用，县乡财政无力解决文化设施建设方面的困难。

八是实施康居工程难。我县目前农村住房砖瓦化率仅达到30%左右，距全省康居工程农村住房砖瓦化率66%的目标差距较大。

九是村级债务化解难。由于经济贫困、村级债务沉重，大多数都采取了承包荒山荒坡、发包机动地和林木等措施来化解村级债务，但由于债务过大，短期内无法有效将村级债务全部化解。

十是乡村两级政权运行难。随着农村改革的不断深入，农民对乡村事务的参与权、知情权、选择权和监督权逐步落到了实处。由于乡村经济困难，筹工筹劳进行农田水利基础设施建设、修路、造林绿化等都需要通过村民代表一事一议的方式解决，而村民对此认识程度不高，导致很多事项无法正常运行，乡村政权运行压力大、困难多。