如何维护和增强公证公信力

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政府公信力

答:首先，维护和增强公信力，是公证工作促进国家诚信建设的应有之义。诚信建设作为构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是维护正常的社会秩序、保持社会和谐稳定与发展进步的前提条件，是树立中国良好国际形象、增进互惠互利的重要保障。随着依法治国方略的逐步实施，诚信正越来越多地上升为民商事法律原则和法律要求。在国家注重加强诚信建设这一时代背景之下，国家和社会对于掌握一定社会资源、对维护社会秩序起着重要作用的部门，比如政府、司法机构、法律服务组织等，赋予了应有的权威，他们作为社会公信力的主要载体，应当成为社会诚信建设的示范者、倡导者和组织者。维护和增强公证公信力，是构建社会信用体系的一个着力点和关键点，是推进诚信建设的基础环节之一。其次，维护和增强公信力，是公证工作生存和发展的本质要求。公证工作作为社会信用的重要载体和法律保障，既是判断民商事行为是否真实合法的重要途径，也是司法机关裁判纠纷的重要根据，这就要求公证工作自身要有很强的公信力。只有以维护和增强公信力为出发点和落脚点，完善公证制度、规范公证行为、提高公证队伍素质，把公证行业建设成为一个对社会、对群众负责任的行业，建设成为一个社会和群众信得过的行业，公证事业才能不断发展壮大，公证工作维护社会诚信的职能作用才能得到充分发挥。再次，维护和增强公信力，是应对公证公信力现实挑战的客观需要。经过这些年的努力，越来越多的部门、单位和公民个人认可公证，选择公证，支持公证，公证工作得到党和政府的信赖，成为促进和保障社会诚信的重要力量。在一些地方，由于认识不到位、制度设计欠缺和措施不配套，公证文书效力没有得到有效的落实；在市场经济逐步走向成熟的过程中，个别当事人提供虚假材料、伪造公证文书和公证机构印章、损害公证公信力的事件时有发生等等。这些都要认真研究、采取有力措施加以解决。

一、牢固树立公证公信观念。要在广大公证管理干部和公证人员中大力开展公信意识教育活动，自觉地把诚信认识化为诚信意识，主动把诚信理念变为诚信行为，把维护公信力、增强公信力的要求，转化为管理理念、执业理念和自觉行动。在公证队伍中要深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育，坚持以人为本，诚信为民，想群众之所想，急群众之所急，为人民群众提供满意的公证服务。积极引导公证机构和公证人员强化自律意识和责任意识，加强职业道德建设。探索构建积极向上、对社会诚信具有示范作用的公证行业文化，营造有利于公证公信力建设的环境和氛围。

二、建立完善公证公信评价机制。要积极引导公证机构和公证人员带头维护法律权威，严格依照法律规定的权限和程序履行职责、提供服务。建立公证诚信档案，完善公证工作业绩考核办法，健全公证公信综合评价体系，积极引导公证机构和公证人员将质量指标、社会效益指标更多地列入业绩评价体系和收入分配机制等，作为主要杠杆，发挥正面导向作用。摈弃以牺牲质量和信誉为代价的发展方式，遏制个别公证处、公证员片面追逐经济利益的倾向。

三、建立完善公证公信监督机制。公证管理部门要进一步完善公证质量监管体系，发挥司法行政机关、公证协会和公证处质量监管的职能作用，加强质量监管，改进质量监督检查的方式方法，建立重大质量事件报告制度，提高办证质量，增强公证法律服务能力。进一步加强对公证服务秩序的执业监督，健全完善执业规范，组织开展执法检查活动，防范和制止公证行业的不正当竞争行为。通过制定、实行同业规则，公证机构和公证人员相互监督，探索完善行业自律监督的有效途径。进一步加强对公证工作的外部监督，公证机构和公证人员要自觉接受当事人监督、社会监督和舆论监督，改进服务方式，提高服务质量，推进行风建设，树立公证行业良好的社会形象。

四、建立完善公证失信惩戒机制。司法行政机关、公证协会要严格管理，严肃查处违法违规违纪行为，依法惩戒失信行为。建立针对性强、操作性强、制约性强的惩戒工作制度，重点查处违规办证、出具错证、假证以及办证给回扣等严重损害公证公信力的行为。进一步健全完善公证执业保险制度，使公证员违法执业给当事人造成的损失，都能够得到相应赔偿，以保护当事人的合法权益，提高公证工作的社会信用度，维护和增强公证公信力。

五、建立一支具有公信力的公证队伍。公证队伍建设的目标和要求是“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”，要进一步加强对公证队伍的教育，坚持政治素质教育和业务素质教育并重，增强教育的针对性和有效性。加强公证岗位训练，重点进行公证人员法律知识、办证技能的培养训练，进一步提高全国公证人员的综合素质。善于发现维护公证公信力的先进典型的事例，用心培养典型，大力表彰典型，积极运用典型指导和推动工作。