真抓实干，扎实推进社会主义新农村建设

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新农村建设十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务及今年的中央1号文件下发后，我市市委、市政府高度重视，决定广泛动员、精心组织，周密部署，举全市之力抓好社会主义新农村建设。主要是做好以下几个方面的工作：

1.理清工作思路，明确目标任务。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，坚持“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与”的原则，以农村“改制、改水、改路、改电、改校、改医、改厕”“简称‘七改’”为工作重点，以抓好35个示范村建设为突破口，全面推进我市新农村建设。力争一年内建成一至两个全省一流的社会主义新农村建设示范村，用三年时间，建成14个省级示范村，五年内全市农村基本完成“七改”，十年内全面完成社会主义新农村建设任务。

2.加强组织领导，狠抓工作落实。我市建立了以衡阳市委常委、耒阳市委书记廖炎秋为政委，市人民政府市长唐学石为组长，市委副书记、市纪委书记、经济开发区工委书记肖吉顺为常务副组长、各有关职能部门为成员的高规格领导小组，“七改”工作的具体项目，也分别明确了由分管市领导负责、主抓单位牵头、相关单位参与的分项领导小组，各乡镇办事处都成立了专门的领导小组和工作班子。另所有示范村均安排了由一位市领导带队，数个市直机关为挂点单位的建设社会主义新农村工作组，工作组成员到岗后迅速进村开展工作，进一步发动群众，组建各种村民理事会，指导作好村庄整治和产业发展规划。我市另从国土部门调人调设备参与新农村建设的规划和测量。我市还专门行文明确了各领导小组成员单位和新农村建设工作组在建设社会主义新农村工作中的任务和职责，使我市的社会主义新农村建设组织保障有力。

3.广泛宣传发动，调动农民积极性。我市召开农村工作会议，逐级层层动员，宣传中央1号文件和各级会议精神。衡阳市“百村示范”工程动员大会后，我市立即部署示范村的确定和规划工作，除省定14个示范村以外，我市还要求没有省级示范村的乡镇也必须自定1个示范村先行试点。我市规定所有示范村都必须召开村民大会，广泛宣传动员，80%的农民群众同意后方可申报。衡阳市组织去江西考察回来后，我市也于3月20至22日由市长唐学石带队，组织相关市领导、有关职能部门一把手、各乡镇党委书记和35个示范村支书共计120人，赴江西省大余县、南康市参观学习社会主义新农村建设，所有参观人员均觉得受益匪浅、深受启发，进一步增强了建设社会主义新农村的信心和决心。我市还于3月24日召开了全市公路会议，传达上级精神，部署了以建设社会主义新农村为中心的公路交通工作。我市制定了新农村建设扶持优惠政策，通过张贴散发新农村建设宣传标语，发放《中共耒阳市委、耒阳市人民政府关于建设社会主义新农村致农民朋友的公开信》，进一步宣传和发动农民群众自力更生建设美好家园。

4.科学全面规划，扎实稳步推进。坚持规划先行,市规划局设立新农村建设规划设计管理办,乡(镇、处)成立由一名分管副职负责的乡镇规划管理所，示范村配备一名专（兼）职村庄规划管理人员。今年上半年拿出全市村庄布局规划、14个省级示范村的整治建设规划，年内完成所有示范村的整治建设规划，同时配套制定好村庄产业规划和社会公共事业规划。我市在深入调查研究的后，制定了分阶段分步骤的新农村建设实施意见和方案，我市将在此基础上，扎实稳步推进我市新农村建设。

5.广开资金渠道，落实经费投入。我市新农村建设经费主要以农民自筹为主，还可以从以下五个方面拓宽资金来源：努力向上级争取；各职能部门支持；挂点单位扶持；社会各界捐助和财政以奖代补。具体来说，市乡财政预算追加用于新农村建设的资金。在享受上级有关投入扶持政策的基础上，市乡两级财政对农村改制、改水、改路、改医、改校、改厕进行以奖代补。整合部门资源，所有的各级各类支农资金均捆绑使用，实行以奖代补。在财政保障的同时，鼓励和引导社会资本更多地投向农村，可用树碑立传、载入市志年鉴、冠名、市场运作、表彰奖励等办法激励单位、团体、个人捐资修路、掘井、架桥、改校、改制、改医、改厕。在全市开展新农村建设“一企一事”活动，鼓动有实力的煤矿主和企业老板投资农村公益事业。

6.健全工作机制，形成强大合力。逐步完善各项规章制度，建立健全工作机制，确保新农村建设科学、规范、有序进行。市新农村建设领导小组建立“示范村”建设工作协调会议制度，协调指导全市开展示范村建设工作。协调会议制度由市长或市委、市政府分管农业农村工作的领导牵头，各有关单位负责同志参加，具体事务由市新农村建设领导小组办公室承担。

相比其他兄弟县（市），我市新农村建设行动较快，起步较早，但在建设中遇到了不少的问题：主要是农村经济发展缺乏大企业、大产业、大项目的支撑，政策增收的空间日益缩小，农资物价居高不下；农村基础设施薄弱，社会事业发展滞后，重大动物疫病防控形势严峻；农业农村发展的体制障碍依然存在；农民的整体素质偏低，从事农村工作的各级领导和干部能力水平与面临的形势和肩负的任务不相适应。建设社会主义新农村是一项全新的工作，我们要牢固树立科学的发展观，边实践边探索，不断破解难题，不断创新方法路径，以社会主义新农村建设为主线，奋力实现我市“三农”工作的新跨越。