全县新农村建设纪实

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新农村建设

浍水河畔春潮涌

浍水河畔，翔山脚下，唐尧故地，晋国古都。

这是一个蕴含着古老与神秘的地方，这是一个洋溢着生机与活力的地方，这是一个充满着激情与梦想的地方，传统与现代交融，古老与时尚并举，这个地方有一个响亮的名字——xx。

xx，这个展翅翱翔之城，舒翼腾飞之地，在轰轰烈烈的新农村建设大潮中，更是一马当先地驰骋在这一爱民惠民的康庄大道上，在方圆1170平方公里的土地上，以奋发有为的豪迈情怀谱写了一曲美丽而又富有诗意的华彩乐章。

序言：知不足而急追

古老的先秦时代，那位在史上因“剪桐封地”而留下赫赫大名的唐叔虞，曾站在翔山之颠，看着在山之翼下一望无垠的土地，远眺滦池那一汪不老泉水，一声令下，xx的故城村就成了一个古老的都城，成了一个农业时代生产的发源地，成了一个黄土高原的渔米之乡，这是xx农业在远古时代的辉煌，这种辉煌一直传承到现代，翔山之下的马嘶牛哞声也永远地留在历史的记忆中。

建国57年来，随着工业化进程的加快，xx农村经济是发展了，但发展的步伐还比较慢；农业生产条件是改善了，但改善的质量还不高；农民的收入是增加了，但增加的幅度还不大。多年来，工农差别、城乡差别不仅没有缩小，而且还有进一步拉大的趋势。

xx的决策者们绝不甘心接受这一事实，决心趁着中央新农村建设的东风，集万民之智，汇万民之力，解农村之困，解农民之苦，解农业之难。在全县新农村建设动员大会上，县委书记原学义代表县委掷地有声地提出：全县上下要以工业化的理念发展农业，以城市化的思路发展农村，以市民的待遇对待农民。

短短半年的时间，xx农业发展的良性循环机制已经初步建立，农民劳动致富的能动性被充分调动，全县新农村建设呈现出了良好的发展态势。11月28日，省委副书记金银焕在视察完南寿城村的房地产开发工地后，称赞到：xx的新农村建设工作扎实，成效显著，走出了路子，做出了示范，值得学习。

布局：运筹帷幄唐尧地

“弈棋之道，布局为先，审局者胜。”

流传着“介子推背母”传说的绵山脚下，有一个叫封比的村子，沐浴着改革开放的春风，封比村创造了无数个全县第一：建起了第一座经营小高炉、第一座上百立方的大高炉、第一座大型铸造厂、产品最早打入欧美市场……但随着工业化进程的加快，工业产值的逐年增高，一二产业之间的差距也越拉越大。农民虽然富了，农村虽然好了，但农业的发展依然没有大的起色，解决“三农”问题的长效机制并没有建立。有没有一个好的办法，能够协调这一难题，缩短这一差距，成为村两委班子急需解决的难题。社会主义新农村建设的决定，给困挠中的封比村带来了希望，县委书记原学义在多次调研之后，结合国家政策和封比村的实际，对这个村的发展给予了科学定位，即：农业开发，建设特色园区；工业提升，挺起制造龙头；绵山集锦，扬名华夏神州；科技创新，培育新型农民。

这只是xx新农村建设布局的一个小小缩影，这只是xx县委、县政府服务新农村建设的一个点滴，这也只是唐尧儿女敢教日月换新天的一个小小片段。但就是这点滴和片段，却闪现着xx县委、县政府坚持在分类指导中找寻突破口、在多方投入中夯实资金根基、在结对帮扶中实现整体带动的发展思路。

xx农村发展的现状，存在着几大硬伤。xx人将之概括为四个字：“老、低、小、散”。农业生产机械化水平不够、没有一个支撑跨跃式发展的平台，是为“老”；产业技术含量低，基础设施不能够满足规模化生产的需求，是为“低”；有农产品加工企业，但企业规模小，有群岭而无高峰，是为“小”；农村与农村之间、农民与农民之间、农业生产的各个生产单元之间联系不够，形不成集群效应，是为“散”。

怎么解决这些实际困难？怎样才能更好地调动农民的积极性？怎样才能更多地保障资金的投入？每一个难题都是一座大山，都是一个必须解决的瓶颈。xx县委、县政府没有退缩，形势的发展也不容退缩，他们在新农村建设大潮来临之前，就开始了一轮规模大、范围广、深入细致的大调研。

封比的风景区、南北绛的养殖场、里砦的农业开发区、武池的蔬菜大棚，县委书记原学义无数次地走进……

老官庄的冶炼厂、北常的农广校、南寿城的房地产开发工地、符册的沼气建设，县委副书记、代县长王天郎无数次地走进……

上韩的文化广场、浍史的奶牛养殖园区、北撖的果园、里砦中学的建设工地，原县委副书记、县新农村建设领导组副组长刁纪普无数次地走进……

全县通村公路的现场、农贸市场建设的工地、山区的引水工程工地，政府常务副县长乔葆声无数次地走进……

…………

大调研的结果让xx的决策者们清楚了面临的困难，也使他们看到了xx新农村建设的突破口，看到了xx农业发展的潜力所在。

在全县新农村建设动员大会上，县委书记原学义响亮地提出：一年起好步，三年变面貌，五年大提高。县委副书记、代县长王天郎要求：16个试点村要提升标准，争创一流，在全市树品牌；36个治理村要打好基础，力求达标，在全县创特色；其余各村要立足实际，有序推进。

——规划先行，准确定位。各村在农业部门牵头组织下，按照“适度集聚、节约用地、有利农业生产、方便农民生活”的原则，把长远目标和近期建设结合起来，把产业规划与环境规划结合起来，做到规划高起点、高标准，一步到位。

堡子村、十河、桥上、庄里等村立足资源优势，确定了发展煤炭产业的规划；符册、东寿城、北关、等村，确定了发展现代物流业的规划；北撖、两坂、牛家坡、浇底等村确定了发展现代农业的规划。

——发动群众，集聚力量。农民群众是社会主义新农村建设的主体，也是社会主义新农村建设的受益主体，只有大力发扬他们的首创精神，最大程度地凝聚他们的智慧和力量，才能真正建设好新农村。

县农业局作为新农村建设的主管局，在新农村建设开始阶段，就通过各村广播、黑板报、宣传栏等形式，对新农村建设的目标、措施、重大意义进行了深入广泛的宣传。县委宣传部组织了宣传小分队，深入10个乡镇和16个试点村，以群众喜闻乐见的形式进行了国家政策的宣传。县电视台以《新闻广角》、《田苑风》等贴近农村群众的栏目为主阵地，大力宣传新农村建设的先进典型和农业生产的先进科技。

——有的放矢，分类指导。以工业化致富农民、以城镇化带动农村、以产业化提升农业，充分发挥本地优势，养优展长，做强支柱产业，发展富民产业，带动农民致富，夯实经济基础。

南寿城、陵下等城郊型试点村，以运输、商贸、房地产为建设定位，大力发展汽车商贸城、住宅小区、交通运输等产业。王庄、樊店、刘王沟等工矿型试点村，进一步发挥资源优势，以企业为载体，实行以工补农、以工促农，加快建立农民增收的长效机制。上韩、隆化、符册等农区型试点村，着重发展节水型、生态型、效益型的绿色农业和特色农业，努力形成“一村一品”或“几村一品”，建设特色鲜明的农区型新农村；浇底、牛家坡等山区型试点村，重点抓住基础设施建设，挖掘资源优势，优化产业布局，培育主导产业，加快扶贫开发，增强经济实力。

——多方引资，保障投入。建立健全了政府引导、农民主体、金融支持、社会参与的“四位一体”投入机制。

县财政在严格落实中央关于支农资金“三个高于”的政策的基础上，财政收入新增部分的50%，用于新农村建设，土地受益形成的可支配财力的40%用于农业土地开发、中低产田改造和高标准农田建设，从煤炭、矿产有偿使用的“两权”收入及综合补偿专项资金中切出30%用于农村基础设施建设。从实际出发，积极探索一企带一村，一矿扶一村的支持帮助农村发展的长效机制，引导鼓励煤矿及其它企业和个人捐资建设新农村。

——结对帮扶，共同提高。建立了机关各部门、企事业单位，支持新农村建设的推进机制，实行了“一企一村，一矿一村，一部门一村，一单位一村”结对帮扶，既要帮经济建设，也要帮事业发展。每一个帮扶单位和企业，都围绕主导产业发展，基础设施改善，农民增收致富等，办了一件或多件对新农村建设有实质意义，有拉动作用，有长远效益的大事、实事、好事。

酣战：纵横捭阖齐逐鹿

老官庄村位于xx县西北隅，北靠襄汾、西接曲沃，全村依靠丰富的资源优势，“采、选、炼”三大产业获得了长足发展，全村有矿山企业20个，大中型选矿厂60个，冶炼企业4个，煤气发电厂2座，村民人均收入5000余元，成了闻名全市的小康村。在新农村建设中，老官庄村响亮地提出了建设“平阳第一村”、“三晋样板村”、“全国文明村”的奋斗目标，投资1220余万，铺开了涉及居民就医、购物、道路、娱乐的十大工程。

在xx有着老官庄人这样雄心壮志的，不仅仅是这一个村，县委、县政府一声令下，全县221个行政村你追我赶，31万xx儿女明争暗斗，在唐尧大地上演绎了一场百舸争游的生动场景。

闻名三晋的种枣大王许文山说：“胡总书记说建设新农村关键是生产发展，象我们这样没资源的纯农业村，发展枣业是一个好路子，下一步我要在搞好枣树管理基础上，开发鲜枣系列产品，延伸产业链条，做强做大这一产业。”

翼蒙乳制品加工有限公司的总经理说：“我们要立足xx奶牛业的发展优势，立足全县发展的大战略，立足奶牛养殖户的需求和希望，继续做好乳制品的贮藏和加工，打造属于xx的牛奶品牌，争取借新农村建设的东风，把我的企业建成华北乳制品加工的龙头。”

功勋书记、企业家、浍史村党总支书记孟凡民说：“你无我有，你有我优，你优我特，你特我全。总之一句话，在新农村建设中，浍史村要做全县的标杆，要把浍史打造成为工业科技园、农业观光园、农民康乐园、文化娱乐园、县城后花园。”

县委书记原学义说：“要充分调动人民群众的积极性，充分考虑人民群众的需求，充分盘活各方面的资源，在我县这一大的发展平台上，实施新农村建设十大工程，大力提高全县新农村建设的水平、速度和质量。”

一个个声音代表着决心、信心和雄心，一个个决策体现着动力、能力和冲力，一时之间新农村建设的战场上风卷云涌，烽烟四起，一笔笔资金相继到帐，一车车物资先后拉回，一个个工地按时开工，在一个个昼夜的反复中，现代农业建设工程、提升农业综合生产能力工程、农民增收致富工程、乡村基础设施建设工程、村镇建设和治理工程等十大重点工程稳步推进，全县新农村建设呈现出造势有氛围，整体有动作，试点有展示，常年有热度的良好发展态势。

在社会主义市场经济的大环境下建设新农村，资金是成败的瓶颈，只有通过多种渠道筹集雄厚资金，才可能有大作为、大成就。

翼蒙年产5万吨乳制品加工项目是2005年招商引资的重点项目，项目总投资达1个多亿，但随着国家新的宏观调控政策的出台，银行贷款的方向和数额也随之出现了调整，当初信用社的承诺无法兑现。县委书记原学义、代县长王天郎得知这一情况后，立即召集畜牧和信用联社的负责人召开专门会议，政府、企业、银行三方协调，跑太原，上临汾，下工地，改规划，最终落实贷款200万元，而且信用联社保证，在资金允许的情况下，优先贷给这一企业，保证企业在2007年成功开始生产，在政府和银行的帮助下，翼蒙乳制品加工有限公司现已完成所有的厂房建设，从德国进口的生产设备也即将购回调试，xx人将在明年喝到自己土地上生产的乳制品。

在芸芸众生中，人是最具有能动性的生产元素。在新农村建设中，只有抓住人这一关键，大力提高农民素质，提高全县民众对新农村的关注支持程度，才能变潜力为动力，才能确保新农村建设快速、健康、科学发展。

xx县职业技术学校作为全县唯一的职业技术培训机构，在新农村建设中勇立潮头，激流勇进，在自身资金不足、师资力量不够的情况下，把职业教育作业农科教结合的着力点和提高劳动力科技素质的基础工程，立足县情和农民需求定专业、定计划，在农民转移就业培训上取得了巨大成绩，先后举办各类培训1000余场，培训转移劳力3000余人次，为县域经济发展培养科技实用人才21000余人，毕业生就业的足迹现已遍布北京、广东、上海、浙江，就业范围也从以前的保安、服务员扩展到电子、纺织、铸造等新兴产业，学生就业率达到90%以上。

在全县新型农民教育培训工程的推动下，一大批思想观念新、文化素质高、技术业务精、经营能力强的新型农民脱颖而出，依托农业科技推广中心、县委党校、各类职业技术学校，全县共举办各类技术培训班155期，建立科技推广基地12个，培育科技示范户2000个，农村劳动力转移就13000余人。

规模是生产发展的前提条件，打造xx农业产业化的航母，成为新农村建设中突破点和关节点，“市场连企业，企业连农户”的模式在全县多点开花，已成燎原之势。

翼蒙乳制品所在的浍史村，有着江源生化有限公司、浍史养殖奶牛园区、挤奶站等乳制品加工生产链所需的全部设备，连起了一条饲料生产、奶牛养殖、乳制品深加工的最佳产业链条，集群效应初步显现。而且以这一乳制品加工点为圆心，西郑、殿儿垣、治南、老官庄等奶牛养殖场呈扇形分布，即避免了养殖园区聚集引发疫情，又利用便利的交通条件保证了产品的鲜活。养殖业的繁荣发展的同时，也带动了饲草加工业、沼气利用、交通运输业的兴起，一个产业亮点在规模中得到提升。

告捷：日出江花红胜火

春华秋实，一岁一荣。

耕耘过后就是收获，努力过后就是胜利。在县委、县政府科学缜密的安排部署下，在31万唐尧儿女的辛勤播洒下，农业增产，农村繁荣，农民增收，田间地头花团紧簇，在第一个年头结束的时候，向市委、市政府交了一份满意的答卷。

——好与快并举。在好的前提下提速，在快的原则下求质，好与快协调并进，质与量和谐共生。截止目前，国家农业部规划司针对各村产业发展实际，按照商贸型、城效型、农区型和山区型，在高扬特色大旗的原则下，对全县16个试点村和部分治理村的科学定位已经全部完成，为各村的产业发展指明了方向，绘就了蓝图。

全县共投入新农村建设资金7400多万元，除县财政的行政拨款外，单位、企业捐资帮扶成为新农村建设资金投入的一大亮点，各单位真心实意帮扶，真金白银帮扶，解决了新农村建设中的最大难题。

…………

水利局帮扶资金47万元，

交通中心帮扶资金35万元，

开发办帮扶资金25万元，

城建局帮扶资金18万元，

供电支公司帮扶资金7万元，

公路段帮扶资金3.5万元，

教育局帮扶资金3万元，

环保局帮扶资金2.5万元，

畜牧局帮扶资金近30万元，

…………

这一笔笔资金就象一股股清泉，浇灌着新农村建设的万亩良田。就象一场场春雨，滋润着新农村建设的片片花朵。面对着这科技和财力的支持，农村干部有干劲了，广大农民有盼头了，xx农业有奔头了。

——富与乐同享。1949年，伟大领袖在天安门城楼上的庄严宣告，预示着三座大山已被狠狠地踩到脚下，中国人民从此站起来了；1978年，改革开放的春风拂过神州大地，万物复苏，二十年的成果告诉世界，中国人民富起来了；历史的车轮来到了21世纪，中央构建和谐社会和建设新农村的决定，将从根本上解决中国的薄弱面，让全国人民真正地乐起来。在这一要求下，xx县委、县政府从解决老百姓衣、食、住、行等基础条件出发，让农民在富起来的同时，更要乐起来。

老官庄村硬化、绿化主巷道100余条，铺设出村公路38条，全长50余公里。户户通了自来水，户户通了有线电视，户户通了互联网，全村家用电器普及率达90%以上，空调、电脑普及率达50%以上，私家车拥有率达到20%。全村现有4家门诊部，4所平价药房，一处村级卫生所，全体村民还免费享受农村新型合作医疗。每年一次的全镇农民篮球赛已先后举办过5届，百名女子威风锣鼓队已过出临汾，“省级文明村”的金色牌匾光芒照四方。

南寿城村利用地理优势，成立了房地产开发公司，规划建设的16个小区中，已有福乐园和天龙两个住宅小区开工建设，农民享受600元/平方米的成本价格，并免费配备太阳能热水器、有线电视、电话、空调等基本设施。村里制定了一系列惠民举措，实行了饮水、浇地、收割“三免费”，村民子女凡考上大学的均可享受5000——10000元的奖学金，50岁以上的党员和60岁以上的村民每月可领取100元的养老金，每年年底所有村民都可享受集体经济的分红。

封比村通过在港洽会上的招商引资，总投资1.26元的古绵山旅游开发项目已由省旅游设计院完成设计规划，近期可开工建设。他们还投资60万元，新建了老年活动室、图书室、文化室、农民培训中心、文化中心、篮球场、门球场、羽毛球场等体育文化活动设施，提升了农村品们，延伸了新农村建设的内涵。

好与快、富与乐，这是xx县委、县政府对自己的要求，也是农民对新农村建设的企盼。

好与快、富与乐，这是xx县委、县政府努力的结果，也是全县新农村建设实践的结晶。

听听县电视台《新闻广角》记者记录下的群众的声音。

“以前我们家门前的路，下雨是水泥路，刮风是扬灰路，现在路修的是又平又宽，真是想去哪就去哪，一条大道通我家。”

“以前只靠那一亩几分地，现在选择多了，可以去厂子干活，可以去大城市打工，可以自己养点牛、猪、鸡，挣钱的路子宽了，致富有希望了。”

“以前家农闲的时候，不是打麻将就是打扑克，实在没事两口子就打打架，现在村里也有了广场了，唱唱歌，跳跳舞，觉得现在天也比以前蓝了。”

展望：春潮涌动新纪元

所有的成绩都是历史，都只是辉煌的证明。而我们只有不断地往前看，往前冲，往前走，才能采摘到更大更美的花朵。

2006年已经过去，成就也已在掌声中留存。2007年已经来到，新农村建设的大幕没有落下，就象革命先行者孙中山说的那样：“革命尚未成功，同志仍需努力。”

展望2007，xx的产业富村之路将越走越宽。15万亩优质小麦、3万亩小杂粮生产、5万亩优质干鲜果、5万亩蔬菜大棚、5万亩奶畜饲草等一系列生产基地将继续巩固提高。

展望2007，xx的龙头带村战略将效果初显。翼蒙乳业公司5万吨乳制品加工生产线项目将开始生产，符册畜禽养殖交易中心、大众饲料公司、尧森公司、舜都公司等龙头企业将完成绿色食品iso900、haccp体系等产品认证，“市场拉龙头，龙头带基地，基地连农户，种养加联动”的农业产业化格局将初步呈现。

展望2007，xx的科技育村工程将继续推进。新型农民教育培训工程将强势实施，通过有计划、分批次、分类别的培训，一批有文化、懂技术、会经营新型农民将奔驰在市场经济的各逐步形成领域，10万农民将逐步由“苦力型”向“技能型”、“智能型”转变。

展望2007，现代农业将成为xx新农村建设的首要任务，产业结构将由以种养业为主向种养、加工、服务等产业共同发展转变，生产手段将由以手工业劳动为主向机械作业和高新技术应用转变，生产经营方式将由以传统小农户分散经营为主向产业化经营、社会化服务转变，劳动力就业将由集中在农业生产环节向产前、产中和非农产业多领域转变，农民收入将由单纯依靠种养业向务农、务工、经商等多元收入转变，农业市场将由以国内市场为主向国际、国内两个市场转变。

浍水欢唱，翔山喜眉。唐尧故地在凤凰涅槃中得到新生，晋国古都在时代的洗礼下获得辉煌。

翱翔！翱翔！

欢唱！欢唱！

一切的一，和谐。

一的一切，和谐。

和谐便是你，和谐便是我。

和谐便是希望，和谐便是生机。

我们在和谐的春潮中翱翔。

我们在和谐的春潮中腾飞。