漯河殡改，期待突破世俗迷雾

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漯河殡改，期待突破世俗迷雾

现实：耕地内有75万多个坟头

殡葬改革是一项移风易俗的社会改革，是社会主义精神文明建设的重要内容。我市是一个农业市，人均耕地不足1．2亩。对于我市的广大农民来说，土地依然是他们赖以生存的重要资源。据调查统计，全市耕地内有坟头75万多个，约占耕地1．1万亩，且每年又有约1

．5万人土葬，每年仍将吞噬200多亩耕地，相当于剥夺了200多人的口粮田。死人与活人争地的矛盾相当突出。

同时，土葬还造成其他一些不必要的浪费。全市每年因土葬浪费掉的木材就多达1万多立方米，加之群众不得已而为之的丧葬活动大操大办，加重了群众的经济负担。近几年，我市农民办一起丧事一般就要花去3000多元，每年全市因丧事需要花去4500万元。此外，乱埋乱葬已经严重影响了农民对农田的机械化收割耕作，还造成了地下水、空气的污染，直接损害了人民群众的身体健康，并在一定程度上影响了我市的对外形象和投资环境。

由于土葬是千百年来流传下来的传统习俗，殡葬改革工作一直步履维艰。从2000年开始，我市加大殡葬改革力度，殡葬改革稳步推进。

成效：火化率逐年上升

市政府2000年4月4日了《漯河市殡葬管理实施办法》，2001年5月16日修改后重新。各县（区）结合实际，先后出台了有关殡葬管理具体规定。市、县（区）成立了殡葬管理委员会，设立了殡葬管理所，成立了殡葬执法监察大队，大多数村庄成立了红白理事会。全市殡葬管理工作不仅实现了有章可循、有法可依，为开展殡葬管理工作提供了更为明确的法律依据，而且层层有了组织保证。各级领导对殡葬改革给予高度的重视，层层签订了目标责任书，把具体火化任务列入乡（镇）、村干部的责任目标，并实行责任追究制。

由于措施得力，我市的殡葬改革工作成效显著，火化率呈逐年上升势头。2002年，我市火化率达66．3％，比2001年提高了26个百分点。2003年，全市火化率达96．7％，比去年同期提高了30个百分点，由全省第三名上升为第一名。

目标：骨灰进入公墓与平坟扩耕

从2001年开始，我市加快了公益性公墓建设步伐。截至今年6月，全市已建成公墓871座，占应建公墓的70％。但入墓率只有10％，骨灰二次装棺土葬和乱埋乱葬现象严重。让骨灰进入公墓成为现阶段需要解决的难题。

平坟扩耕工作由源汇区、临颍县南街村带了个好头。1995年，源汇区政府在市政府的大力支持下，采取强硬措施，一举平除了辖区内所有的坟墓，扩耕还田1000余亩。临颍县南街村从1999年1月1日起，村民亡故者一律实行火化。全市大范围内平坟扩耕工作今年也要稳步展开。

在人们脑海中根深蒂固的旧习俗并不那么容易改变，因此，要完成火化率100％、骨灰进入公墓及平坟扩耕的殡葬改革目的，必须各个难题各个击破。市民政局负责人认为，关键是要解决好以下问题。

进一步加大领导力度。少数领导干部对殡葬改革工作重视不够、领导不力，存在畏难情绪和等待观望的思想，在殡改中不起带头作用，公务员之家，全国公务员共同的天地反而拖后腿，引起群众的不满，影响了殡改的步伐。

继续抓好村级公益性公墓、骨灰堂建设，并组织检查验收，为骨灰进入公墓和平坟扩耕打好基础。切实加强对丧葬用品的管理，严格审批制度，坚决取缔棺木市场和制作源地。

加大宣传力度，营造良好的社会氛围，达到家喻户晓、人人皆知，逐步根除人们心中的旧观念。

加大殡葬执法力度。要充分发挥市、县（区）殡葬管理所、殡葬管理检察大队的职能作用，严格执法、强化管理，做到发现一起处理一起、举报一起查处一起。

强化殡仪服务意识，各殡仪事业单位要加强内部管理，落实各项规章制度。各项收费必须严格按照物价部门核定的标准执行，公开承诺服务，让丧户满意。

可以肯定，殡改的目标是可以完成的公务员之家，全国公务员共同的天地，前景是良好的，而且，我们每个人都是受益者！