信访举报工作如何为贯彻落实科学发展观

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信访举报工作如何为贯彻落实科学发展观

关于印发《于洪区2006年纪检监察信访举报工作要点》的通知

沈于纪发[2006]9号

各乡镇党委，各街道党工委，区委各部委，区直各党组、党（工）委、总支，各人民团体：

为做好今年全区纪检监察信访举报工作，现将《于洪区2006年纪检监察信访举报工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共沈阳市于洪区纪律检查委员会

2006年4月28日

于洪区2006年纪检监察信访举报工作要点

2006年全区纪检监察信访举报工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省、市纪委全会精神，以保持共产党员先进性教育活动和深入开展“做党的忠诚卫士，当群众贴心人”主题实践活动为契机，全面履行信访举报工作职能，认真倾听群众呼声，切实维护群众利益，加强基层信访举报工作，加大监督检查和责任追究力度，切实解决信访问题，为我区党风廉政建设和反腐败斗争服务，为构建和谐于洪贡献力量。

一、以解决群众信访问题为重心，充分发挥信访举报职能作用

1、认真做好信访举报受理工作，进一步畅通、拓宽信访举报渠道。发挥接待室、电话、传真、网上举报的作用，方便群众反映问题；重视解决初信初访问题，完善处理机制，防止重复、越级信访情况的发生；重视“三访”问题，建立“三访”问题档案。

2、继续开展下访工作，着力解决“三访”问题。一是在去年下访工作的基础上，继续针对市纪委转办和区纪委排查的一批重点“三访”案件，开展下访工作；二是实行领导包案责任制，采取区纪委领导和各室主任同各乡镇街和区直有关单位纪委书记双重包案的办法，深入基层开展工作；三是对涉农案件，区纪委要直查或整合乡镇街纪委力量查处；四是加强督办力度，区纪委将组成由领导带队、特邀监察员等人员组成联合督查组，深入基层督促检查。

3、积极做好信访协调工作，促进复杂疑难“三访”案件的解决。要按照中纪委《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》的要求，在党委的领导下，加强与相关各方面的联系和沟通，解决好涉及群众切身利益的矛盾和问题。

4、加大信访责任追究力度，注重解决落实《信访条例》不力或执行不到位的问题。对重大信访事件和压案不查、久拖不决的，要依据《辽宁省信访工作责任追究暂行办法》和《沈阳市信访工作责任追究暂行办法》，追究有关部门、有关领导和有关人员的信访责任。

二、以权力部门和领导干部为重点，认真筛选案件线索和信访信息

1、围绕重点问题筛选案件线索。充分发挥信访举报工作为案件提供线索的主渠道作用，重点筛选领导干部滥用权力、贪污贿赂，利用人事权、司法权、审批公务员之家，全国公务员共同的天地权谋取私利，以及国有资产严重流失的案件线索；金融、土地管理等领域违纪违法的案件线索；商业贿赂的线索；严重侵害群众利益，尤其是发生在食品药品安全、社会稳定、安全生产等方面的失职渎职案件线索；以及重特大安全生产事故背后隐藏的腐败问题的案件线索。做好案件线索的排查、筛选、登记工作，建立案件线索提供后的跟踪反馈制度，不断提高案件线索成案率。

2、继续实行周上报、月通报、季分析制度，及时、准确提供信访信息。加强对信访举报材料的综合分析，准确把握群众反映的倾向性、苗头性和事关群众切身利益的突出问题，围绕是否坚持科学发展观、严重侵害群众利益、干部作风、领导干部廉洁自律等方面的问题以及群众对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，及时准确地提供信访信息，为领导决策提供有价值参考意见。

3、加强信息报送工作。严格执行中央联席会议关于信息报送的规定，对信访突出问题及群体性事件等时效性强的重要信息，要及时报送，不得拖延或瞒报。按时报送日常信息，及时上报重要信访动态、突发事件、季度信访情况、经验材料和年度工作总结。要注意增强信息的前瞻性、针对性、时效性，提高信息质量。要进一步完善区、乡镇街、村（社区）三级信访网络，通过上下沟通和联系达到资源共享。

三、以提高解决问题为关键，加强对基层信访举报工作的指导

1、开展中纪委《关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见》贯彻落实情况检查工作。指导各基层单位采取有效措施予以落实，进一步规范信访举报工作，并拟于下半年开展落实情况的检查工作。

2、继续推行信访举报工作办事公开。认真贯彻落实中纪委信访举报办事公开研讨会精神，切实加强组织领导，扎实推进办事公开工作。研究制定全区推行办事公开的规划，指导基层建立健全办事公开的长效机制，逐步完善办事公开的内容、形式和范围。

3、继续推进基层信访举报工作体制创新。区纪委要对乡镇街派驻纪检监察特派员，整合基层纪检人员力量，或分片或分组，实行交叉办案，增加区纪委查办信访案件的数量，提高基层信访工作质量。

4、努力完成市纪委信访举报工作目标考核任务。按照市纪委2006年信访举报目标考核要点，逐项落实，责任到人。

5、加强信访工作的理论研究。按照中纪委《关于开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动的通知》要求，并结合信访举报工作实践，重点围绕“信访举报工作如何为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会服务”、“信访举报工作如何落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》”等课题进行理论研究。要组织全区进行征文活动，对其中质量较高的理论研究文章，上报市纪委参加评比。

四、以依纪依法规范工作为主线，进一步完善信访举报制度

1、认真贯彻执行中纪委《关于依纪依法规范信访举报工作的若干意见》和《关于监察机关实施〈信访条例〉的说明》，建立首访责任制、信访协调机制；提高信访问题办理质量，探索建立重复信访问题的交叉复查制度。

2、按照中纪委《纪检监察机关信访公文与业务流程规范》，建立健全信访举报工作制度，规范信访举报工作。完善岗位责任制，建立健全受理、办理、督办、反馈等各个环节制度。特别是要明确阅信、接访、办信等岗位责任制，规范管理，提高工作质量和效率，进一步规范信访工作流程。

3、积极推行网上举报，完善网上举报系统。加强基层网络建设，逐步实现全区纪检监察信访举报工作联网；建立健全网上举报处理交办制度，并建立健全保密、安全等方面的制度规定。

五、以提高整体素质为目标，进一步加强信访干部队伍建设

1、不断提高信访举报干部的思想政治水平。按照“倾听群众呼声、维护群众利益”的具体要求，持续深入开展保持共产党员先进性教育活动和“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动。树立信访举报工作先进典型，交流工作经验，推动信访举报工作上新台阶。

2、加强内部管理，强化监督制约。严肃工作纪律特别是保密纪律，严禁违反程序办理信访事项和利用工作之便谋私利。

3、抓好信访干部培训工作。积极组织全区纪检监察信访举公务员之家，全国公务员共同的天地报干部参加省、市纪委业务培训，指导基层采取多种形式、多条途径对信访举报工作人员进行系统培训，以适应当前形势和任务的需要。