规范社区党建 推动社区发展(县委组织部)

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xx县现辖13个镇，其中1个城关镇。全县共有社区29个，社区党员836人。近年来，我们紧密结合xx实际，大胆进行改革创新，狠抓社区党建工作的规范化和制度化建设，有力地推动了社区经济和各项事业的协调发展。

一、加大落实力度，确保社区党建工作稳步推进

1、领导力量落实。县委建立了由县委分管领导牵头，组织、宣传、纪检、工会、妇联、共青团、县直机关工委、民政、公安等部门负责人参加的全县社区党建工作协调公务员之家版权所有指导小组，定期研究和落实社区党建工作。县委组织部成立了由分管部长任组长，组织科、办公室、调研室参加的督查小组，定期进行工作督办，开展经验交流。

2、组织建设落实。按照社区建设的需要，为便于开展对城镇居民的服务管理，便于开发社区资源和实现社区居民自治，2001年以来，我们将居委会改设为社区后，又组建和调整了12个社区。一是根据乡镇行政区划调整的实际，及时在被撤销的乡镇驻地组建社区，先后组建了蛟尾、草场、金桥等三个社区。二是根据各地实情，实行了村居、居居合并。如xx镇将农胜、农建、牛奶山等6个村、居委会合并为农胜、农建、长林等三个社区，高阳镇将向阳、烽火台、高寿等三个社区合并成为烟垢社区，使社区区划更加合理。与此同时，我们注重把组建社区居委会和组建社区党组织同步考虑，按照“一社区一支部”的原则，合理设置社区党组织，目前全县29个社区都实现了“一社区一支部”、“一支部三支委”的目标，扩大了党在社区的工作覆盖面。

3、责任目标落实。在广泛征求基层意见和建议的基础上，县委组织部制定了《关于加强和改进社区党建工作的暂行意见》，明确规定各镇党委书记为社区党建工作第一责任人，各社区党支部书记为直接责任人，层层签定工作责任书，明确目标任务，做到了思想到位、职责到位、工作到位，形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、一级对一级负责的工作局面。社区单位党组织负责人也加强了与所在镇党委的协调配合，形成了党委统一领导，齐抓共管的工作合力。同时，我们还对社区党建工作的目标和措施作了进一步地明确，对社区基层党组织设置、基层民主建设、党组织负责人选任、党员的教育管理等方面提出了具体的目标和要求，力争通过两到三年的努力，使社区党建工作有明显加强，班子整体素质有明显提高，社区文化、社区管理、社区治安、社区服务有明显改善，形成以各镇党委为核心，社区党支部为基础，社区党员为主题的社区党建工作新格局。

4、配套政策落实。为了加强社区管理职能，县委和各镇党委都先后出台了一系列政策规定。如xx镇党委根据本镇社区建设的现状，下发了专门文件，落实“二级政府，三级管理”的重要职能，将计划生育、卫生创建等19项初审权下放到社区居委会，赋予社区居委会必要的职权，确立了居委会在城市管理中的基础地位，为社区党组织的作用发挥创造了条件。

二、创新活动载体，增强社区党建工作整体活力

为了增强社区党组织的号召力、凝聚力和战斗力，我们侧重从三个层面，组织引导社区党组织扎实开展了贴近社区工作实际，富有实效的活动。

1、发挥社区党组织的自身优势，实施党组织凝聚力工程。在实际工作中，各社区党组织始终坚持以“三个代表”重要思想为根本宗旨，脚踏实地地为居民办实事、办难事、办好事。一是积极帮助下岗职工实现再就业活动。近年来，全县社区党组织共帮扶城镇下岗职工200多个，开办各类实用技术培训班56期，培训800多人次。去年10月份，在社区党组织及县教育和文化体育局的组织下，对下岗职工开展电子电工、计算机、财会等实用技术的免费培训活动，深受广大下岗职工的欢迎，参加人员达200多人。通过职业介绍、就业信息、兴办实体等方式，两年来，各地社区党组织先后帮助160名下岗职工顺利实现再就业。二是开展了多种形式的扶贫济困活动。各地社区党组织都建立了“一帮一”责任制，对社区贫困户实行了结对帮扶。据统计，全县社区党组织共建立贫困户联系点80多个。同时，社区党组织积极协调，认真做好城镇职工最低生活保障工作，目前全县共有8900多名城镇贫困户享受了城镇职工最低生活保障。三是积极开展了一系列便民服务活动。后港镇仙桥社区党支部根据居民反映，多方协调，架设了三个居民小组的巷道路灯，维修新建了两条全长200多米的下水道，解决了以往居民怨声载道、久久不能解决的行路难和脏乱差问题。xx镇开通了社区“亲民热线”，党委成员轮流坐班，为社区居民解决实际，今年截止目前，已接待上访居民1000多人次，登记的60多件上访件全部处理落实到位。xx镇黄山社区党支部开展了求助热线活动，共受理电话求助150余件（次），目前已办理到位130件（次）。该社区居民赖新民患有癫痫病，去年冬天烤火发病，引发了火灾，赖新民被严重烧伤，社区接到求助电话后，及时组织人员扑灭了大火并将赖新民送往医院抢救，没有钱，社区干部先垫付；没有人看护，社区干部轮流值班，使赖新民很快恢复了健康。

2、发挥社区内各类党组织的优势，开展社区互联共建活动。各社区由各镇党委牵头，社区内机关、企事业单位党组织本着平等协商、结对共建的原则，共同探索并初步建立了政治和组织优势共用，社区资源共享、管理责任共同承担的工作格局。一是开展了丰富多彩的文艺活动。2001年9月，xx镇在xx师专的大力协助下，举行了xx镇首届金秋社区文化节，各单位组织了秧歌队、威风锣鼓队、少儿文艺表演队，表演节目10多场次。去年9月，xx镇又在县公安局、县教育和文化体育局的协助下，联合开展了“喜迎十六大，建设新社区”的大型广场文艺晚会，警、民、学生同台演出了一场精彩的节目，将社区内干部、职工、群众和学生的心联在了一起。二是开展了社区共建活动。今年以来，xx镇在xx师专、xx中学、人民医院等辖区单位的大力支持下，联合成立了“社区治安”志愿者、“吴天祥”志愿者、“一帮一”志愿者、“助残”志愿者、“义务消防”志愿者、“家教”志愿者、“白衣天使”志愿者等8个服务组织，共计800余人，开展了进千家门、知千家情、解千家难、暖千家心活动，收到了较好的效果。其它社区也在辖区单位的协助下，开展义诊、维修电器、宣传科普知识、提供法律咨询达320多场次，深受广大社区居民的好评。

3、发挥社区内党员的先锋模范作用，开展争创党员文明示范户活动。今年年初，各镇结合“三学一评”（即：学“十六大”精神、学新党章、学“三个代表”重要思想，进行民主评议党员）活动，组织社区党员在理论学习的基础上，开展了“查党性观念强不强，做执行政策的带头人；查宗旨意识牢不牢，做联系群众贴心人；查致富本领高不高，做共同富裕奔小康的领路人；查自我约束严不严，做遵纪守法的正派人；查精神风貌好不好，做文化新风的倡导人”的自查互查活公务员之家版权所有动，极大地调动了社区党员发挥先锋模范作用，参与社区文明创建的积极性。后港镇组织社区党员在抓好“学”与“查”的基础上，开展了“包一条街、包一条路、包一个居民小组、包一个困难户、包一个富裕户、包一个青少年、包一个重点人员、包一个单位家属院”的实践活动，促进了文明城镇创建。高阳镇、曾集镇组织社区党员开展了“四个一”活动，要求社区党员对身边不文明行为管一管，对邻里纠纷劝一劝，对周围不卫生得当地方扫一扫，对身边有困难的地方帮一帮，深得社区居民的好评。

三、建立长效机制，促进社区党建工作规范运作

在实践和摸索中，我们逐步建立和完善了一套加强社区党建工作机制，促使社区党建工作走上制度化、规范化的轨道。

1、建立完善了社区党建工作联席会议制度。全县30个社区党组织分别与辖区内各单位党组织定期召开联系会议，通报情况，沟通信息，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设活动。xx镇在规范社区党建工作联系会议制度时，提出了“七个一”目标，即：定一份共建活动计划；为社区建设献上一计良策；共同开展一次党日活动；为社区居民办一件实事；为社区党组织解决一个实际困难；为社区单位党组织提供一项服务；共同扶持一户特困家庭，收到了很好的成效。

2、规范了社区党员管理办法。全县836名社区党员中，挂靠党员78名，流动党员近百名。为了确保这些党员能够过上正常的组织生活，一方面我们以党员“”活动为载体，坚持就地管理、动态管理、双重管理相结合的办法，普遍建立了党员基础工作台帐，做到了基本情况清、具体流向明、管理措施实。另一方面我们制定了《关于在停产、关闭、破产企业中加强党员管理的意见》，明确规定在企业实施停产、关闭、破产后，由原单位党组织与当地党组织负责办好组织关系转接手续，实行挂靠管理。如今年年初，县粮油加工厂依法破产后，党组织出面协调，43名党员整体转移到了社区。由于管理措施到位，跟踪教育及时，有效地解决了党员管理“挂空”问题。

3、建立完善了社区民主例会制度。为了充分发挥社区党员的先锋模范作用，更好地实现社区的自我管理，今年以来，我们将已在全县推广的村级民主例会制度延伸到了各个社区中，组织社区内的党员定期学习党的路线、方针和政策，传达上级会议精神和文件精神，进行思想政治教育；定期汇报上月工作完成情况和居民反映的问题的落实情况；定期商讨社区内的事务；定期对社区财务进行审批；定期对干部党员进行评议。xx镇将每月20号定为社区党员的固定活动日后，组织社区党员和入党积极份子集中开展活动，效果明显。在农建社区党员民主例会上，党员们对居民关心的财务认真讨论定夺审批，去年共否决不合理开支8笔，金额达3000多元。新河社区辖区内的环境一直是脏、乱、差并存，长期得不到解决，通过在民主例会上讨论形成决议，每周五下午为党员义务劳动宣传日，通过党员们带头劳动、带头宣传、带头监督，脏乱差现象彻底消除了，整个社区处处洋溢着文明健康、蓬勃向上的良好氛围。