发挥服务职能做好信访工作

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发挥服务职能做好信访工作

几年来，我部办公室坚持把信访工作作为一项重要工作摆上突出位置，公务员之家，全国公务员公同的天地紧紧围绕党的建设和组织工作的中心任务，明确重点，强化措施，狠抓落实，使信访工作在为组织工作中心服务、密切党群干群关系、维护社会政治稳定方面发挥了积极作用。××年以来，我们立案起，结案率达，经回访群众满意率达到以上。

一、强化责任，坚持和完善目标管理

实践中我们感到，做好信访工作，必须首先强化责任，充分调动整个组工信访队伍的工作积极性。为此，我们把目标管理引入到信访工作中，将信访工作分为组织领导、制度建设、案件查办、综合反映四项目标任务，并逐项细化分解，进行“百分制”考评。为了促进目标管理的顺利运行，确保目标任务全面落实，我们注重完善配套措施，坚持平时督查、监控，年底考评、奖惩，使目标管理形成了一个完整的闭合系统。尤其是在目标监控上，我们坚持实行月统计、季分析、半年抽查、定期通报制度。要求各乡镇及县直各单位每月上报一次《信访工作情况统计表》，每季度报送一次分析材料。我部半年进行一次小结、抽查，并将有关情况予以通报。年底或次年初，对信访目标完成情况进行考评，根据考评结果，确定年度目标管理先进单位、合格单位和不合格单位，予以奖惩，实现了目标管理的良性循环。

二、夯实基础，健全信访工作网络

信访工作网络建设是基础性建设。为了充分调动信访工作人员的积极性，保持信访工作队伍的稳定。我们首先是健全组织。建立了由组织部长牵头的信访工作领导小组，配备了信访专干，并在部内实行全员办访制度。其次是强化培训。按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，在全县各乡镇及县直各单位设立信访工作联络员，并对他们分层次、分批次进行业务培训，提高业务素质。第三是培养选拔。在同等条件下，一般信访干部优先提拔为副科级领导干部，主抓信访工作的副科级干部优先提拔为正科级领导干部，同级别的优先调整提序。三年来，县委组织部已有名信访专干被提拔为副科级领导干部。全县有名主抓信访工作的副科级干部提拔为正科级干部，有名主抓信访工作的副科级干部调整提序。

三、突出重点，加大案件查办力度

为了保证重要信访案件的及时查处，工作中我们坚持突出重点，抓住关键，紧盯案件查办不放松。一是多立案。首先是明确立案范围，对各时期、各阶段来信来访中反映涉及党建和组织工作方面的带有苗头性、倾向性、普遍性的问题，领导班子、领导干部思想作风、廉洁自律方面的问题，选用干部工作中不正之风方面的问题，违反组织原则发展党员和基层组织换届选举方面的问题，都要立案。其次是确定立案重点。把上级组织部门交办件、县委和部领导指示件、问题严重线索具体的署名举报件、老干部“两费”拖欠件作为立案重点。近几年，我们还针对反映乡镇基层党员、干部问题比较多的实际，立案查处了起这方面的案件。第三是实行立案奖惩。完不成任务的每少立一个案件扣分，每多立一案奖分。近年来，我部坚持做到“多办少转”，加大了立案力度。二是快查办。对转下去的查办案件，明确办理时限，按期结报；确因特殊情况不能按期结报的，及时说明原因，经批准后方能延期结报。对转请有关单位查处并要结果的案件，注意掌握办理进度，对将要到期或已经到期但未报结果的，采取发催办函、打电话、请上来、走下去等方式及时催办。对案情复杂、基层查处有困难的案件，我们则派人下去，帮助查办。三是严把结案质量关。制定了《关于结报要结果案件的规定》，强调结报每起案件必须达到“事实清楚、定性准确、处理恰当、手续完备”的标准，必须经部长办公会议研究，主管部门签署意见。我部在审理各乡镇及县直单位结报的案件时，重点把好事实、政策、处理、材料四关，对不符合结案要求的一律退回重办，使查办的每起案件都能经得起检验。近几年，我部先后对件案件退回原单位重新查办，确保了办案质量。四是重视对查办案件结果的利用。我们分层次建立了《干部监督档案》，定期收集、整理反映干部有关问题的信访情况及办理结果。干部考核或选拔任用时，根据档案资料核实相关情况，从而对干部作出准确的评价和任用决定，发挥了信访工作服务干部工作的应有效能。截至目前，全县已建立乡科级干部、后备干部监督档案余份。

四、健全制度，完善工作机制

为了进一步规范工作程序，提高工作效率和质量，我们除坚持目标管理制度外，还探索并实行了一系列具体制度。一是首问责任制。按照“谁接访、谁负责”的原则，要求各科室、每位同志对每一个接到群众来信来访或电话询问的，要认真负责地做好记录，属于自己业务范围内的负责摘报、请示、调查、处理和结报，不属于自己业务范围内的及时转交有关部门或人员受理，不得推诿敷衍或接而不管。××年，有位首次接访者因为办理不力受到通报批评。二是科室归口办理制。按照“分工负责、归口办理”的原则，组织部办公室负责对来访案件分类登记和摘报，提出拟办意见，经部领导批示后交有关科室办理。对信访问题涉及业务方面较多的，则协调有关科室联合查办。仅今年以来，我部就有个业务科室的名同志参加了有关案件的查办。三是领导负责制。按照“谁主管、谁负责”的原则，部领导对分管业务范围内的信访案件，从阅批到组织调查、处理、结案实行全程负责，并做好善后工作。几年来，我部还探索了部领导及各乡镇、县直单位党委（党组）直接包案的做法，加大查案力度。县委常委、组织部长对组工信访工作非常重视，去年以来共阅批来信封，接访余人次。四是重大案件集体研究制度。对反映副科级以上干部问题的重要案件、用人不正之风方面的案件以及久拖不决的疑难案件，由部长或主管副部长牵头召集有关人员进行集体“会诊”，制定出切实可行的调查方案；调查结束后，部长办公会听取汇报，提出处理意见。近年来，我部直接查办的起重大疑难案件，都是经部长办公会集体研究的。五是规范了信访批示件处理制度。针对在办理领导批示件中不规范的问题，我们于今年初出台了《信访批示件处理办法》，对信访件的办理规程、督办方法、回复报告、材料归档等作了详细规定，进一步规范了信访批示件的处理程序。

五、积极探索，准确把握信访工作规律

在实际工作中，我们不断总结工作中的经验，积极探索信访工作中的规律，做到“三个把握好”：一是把握好敏感单位。把班子散软、企业亏损、下岗职工多的单位列为重点，在日常的信访工作例行调研中将其做为重点摸排对象。二是把握好敏感案件。将反映有关领导干部违法乱纪问题、村务公开问题、离休干部“两费”问题的案件，以及重复上访的案件作为重点案件，全部实行领导包案。三是把握好敏感时期。即凡是国家及省、市重大节日、重要会议、重大活动等非常时期，如近几年在村委会换届选举、调整干部，以及十六大、国庆、“双节”等敏感时期到来之前，都及时发出通知要求各单位未雨绸缪，采取有效措施，主动下访，积极排查不稳定因素，消除上访隐患，尤其是集体上访隐患，确保社会大局稳定。

信访工作是组织部门办公室的一项日常工作，虽然我们在这方面探索了一些做法，取得了一些成绩，但与市委组织部的要求还有一定的差距，一些工作措施还不够成熟。在今后的工作中，我们决心认真学习兄弟市县的先进经验，进一步把信访工作做好，再创新业绩，再上新台阶。