强化会计核算监督 勇立财政改革潮头

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会计集中核算中心经验材料

强化会计核算监督勇立财政改革潮头

200*年，在财政体制改革的热潮中，公务员之家，全国公务员公同的天地xx大地诞生了一个充满勃勃生机、倍受社会关注的单位---xx县县级会计集中核算中心。

会计集中核算是会计委派制的最高形式，是强化会计人员管理和加强、规范会计工作，提高会计信息质量和财政资金使用效益的有效方式。符合建立社会主义市场经济体制的要求，符合改革的方向，有利于从源头上治理腐败和推动党风廉政建设及社会风气的好转。

会计集中核算的实行在财政体制改革中铸就了一道独特的风景线。实行四年多来，取得了累累硕果，对于强化会计监督,促进县域经济发展起到了积极作用,受到了社会各界的一致好评,人们在感叹之余，会计集中核算中心正在深化财政体制改革的道路上高歌而进。

一、职业道德教育树新风，精神面貌换新颜

会计人员是市场经济活动中的特殊从业人员，不仅要有良好的业务素质，还要有较强的政策观念。会计集中核算中心把德育工作作为素质教育的灵魂，不求个个成才，但求个个成人，把德育工作放在工作的首位。中心制定了详尽的教育活动方案，整体规划了德育工作，明确要求全体人员做到“诚信为本、操守为重、遵循准则、不做假账”。由专人负责，克服了工作的盲目性。

中心从管理育人、服务育人、环境育人、监督育人的总体要求出发，规定了德育工作的具体目标任务，每月召开一次全体同志的德育工作会，选准德育工作的切入点。一是学习先进人物事迹，发挥典型育人功能。中心先后多次组织学习郭秀明、马百党、袁少峰等同志的先进工作事迹。把学习先进人物同实践“三个代表”重要思想、贯彻党的“十六大”精神和保持共产党员先进性统一起来，使同志们树立符合时代进步和要求的新思想、新观念、新意识。二是利用重大节日庆祝纪念活动进行主题教育。在“七一”组织全体同志进行纪念建党主题活动，举办党员学习专栏，加强党性建设教育。“十一”积极组织并选派两名选手参加县局组织的“财政是我家，形象靠大家”的主题演讲比赛，加强全体同志的宗旨意识、大局观念。三是加强诚信教育。在当前会计信息失真现象频频曝光，财会自律传统美德受到巨大冲击时期，中心对全体同志进行法制观念和职业操守教育，着重在规范行为、净化风气上下功夫，在工作中求实效，对报账单位进行如实监督并提供准确、完整的会计报表资料。四是在各柜组有针对性地开展日常性行为规范和文明服务创建活动，以干净整洁的办公环境，优良的服务宗旨和服务承诺，热情周到的工作方法赢得了87个报账单位的赞叹，在工作中形成了干、比、学、超的良好风气，获得了组织的好评和肯定，以实际行动和新的精神风貌树立了财政新形象。两个核算大厅先后被县文明办、团县委评为“青年文明号”，中心党支部被县委评为“先进党支部”，中心工会也被县总工会评为工会基层工作“先进集体”。

二、制度管理立新规

如果说一名好领导是创造一个团结、奋进的先进集体的先决条件，那么严格的管理则是提高的关键。为此，中心在走德治和法制相结合的科学管理路子上，坚持以人为本的理念，运用制度对事、对人实行了有效的管理。

在人员的管理中：一是根据个人实际制定个人岗位职责，结合目标任务明确个人岗位职责，装框摆放，便于同志们对照职责履行义务。二是实行岗位轮岗制度，对一些岗位实行动态管理，有能力的上，没能力的下，进一步激发人员的工作积极性和主动性。三是实行定期意见征询研讨会制度，向社会发放意见征询卡，对工作中存在的不足及时纠正完善。四是落实管理制度，在原有二十多项制度的基础上又先后出台了《首问负责制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《责任追究制》等十多项规章制度，在报账大厅设立政务公开栏和意见征询登记簿，将中心各项管理制度装框上墙，向社会公开核算职能、管理制度、办事程序和操作规程，在方便报账单位的同时，广泛接受社会各界的监督。

在业务管理中：一是明确了核算范围，纳入了核算单位。运用电算化手段，建立了性质明确、科目完善应用正确的账套，为会计核算工作的良好发展奠定了坚实基础。二是充分发挥会计核算的监督职能，细审核，严把关，规范支出行为，查疏漏，纠违规，堵塞漏洞。三是规范从会计凭证到会计账簿再到会计报告这一系列会计信息的“来源-加工-报告”处理流程，确保为核算单位和预算管理提供准确、完整的会计报表。

三、队伍建设谱新篇

会计人员的业务素质直接关系到工作质量的好坏。新的会计制度对会计人员的业务素质特别是会计人员的“专业判断能力”提出了更高要求。为了培养和造就一支高素质的会计队伍，中心在全体人员中实施继续教育，举办业务技能竞赛活动，为职业生命不断注入活力，达到了自我完善、自我提高、自我发展的目的。通过四年多来的努力，中心具有适应工作需要的会计师5人，助理会计师14人，会计员5人。人员学历全部达到会计专业大专水平，计算机操作水平全部达到一级水平。多人在市、县组织的各种业务技能比赛中取得了骄人成绩，充分显现了这支队伍的战斗力！

四、工作质量创新高

会计集中核算中心以作风硬、学风浓、管理严、服务优而取得了报账单位的信服和社会各界的支持好评。两年多来，有效解决了财政监督不力，会计行为不规范，会计信息、会计报表存在失真的现象；有利于财政资金的调度，强化了预算约束和预算的执行管理，堵塞了漏洞，节约了财政资金。据不完全统计，自成立至今，共累计核算金额8.49亿元，直接归集财政资金5.2亿元，纠正和完善不规范票据20680张，金额达802.7万元；拒绝不合理支出票据9648张，共涉及金额513万元（其中包括超标准会议费、差旅费、电话费，不符合规定的津<补>贴以及各种违规罚款等）；拒付应列入政府采购而擅自办理的业务21笔，金额98.2万元；拒绝向不符合财政拨款规定的二级单位甚至无拨款关系的单位拨款39次，金额86.9万元；对非定点修车、超标准接待以及用途不明确的支出等也提出了规范性要求，既为财政把好了关，节约了财政资金，又为单位理好了财，维护了财经秩序，为建立国库集中支付制度奠定了基础。实践证明，实行会计集中核算的路子是正确的，对于强化会计监督及促进县域经济发展起到了积极作用。中心多次被县委、县政府、县财局评为先进集体，中心主任xxx同志被评为市级先进个人。《中国财经报》、《xx日报》、《xx日报》、《xx日报》等多家新闻媒体先后作过专题报道，《xx通讯》、《xx快讯》等党内刊物也作过详尽宣传。2003年中心又被xx市财政局授予xx市财会工作先进集体荣誉称号。

会计集中核算中心作为一项财政体制改革的产物，以“敬业、务实、廉洁、奉献”的良好作风，严格的管理模式，骄人的工作成绩，实现了令人瞩目的跨越式发展，得到了各级领导的关心支持。而今，中心人更是振奋精神，斗志昂扬，以超前的意识和创新的精神高举发展大旗向前迈进。