保持共产党员先进性提高科学理财能力

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党的十六大作出了开展保持共产党员先进性教育活动的决定，十六届四中全会进一步提出了明确要求。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，公务员之家，全国公务员公同的天地是认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的基础工程。对此，中央和省、市委高度重视，作出了全面部署，提出了具体要求。全市各级财政部门一定要把思想统一到中央和省、市委的部署和要求上来，积极响应，迅速行动，扎实开展好先进性教育活动。开展先进性教育活动，必须牢牢把握中央和省、市委精神，联系财政工作实际，在解决实际问题上下功夫，坚决克服图形式、走过场。要将教育活动与落实科学发展观结合起来，与推进党风廉政建设结合起来，与加强机关党建结合起来，与转变干部作风结合起来。通过狠抓四个结合，让教育活动融入财政部门的每一项工作，切实提升教育活动水平和层次。

一、将教育活动与落实科学发展观结合起来，在全面落实科学发展观中保持先进性

积极运用财政手段，促进科学发展观的落实，是财政部门义不容辞的责任，也是财政系统共产党员保持先进性的重要体现。一是把握好加快发展这个根本。发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，也是落实科学发展观的前提和基础。近几年来，局党组提出的围绕“以工兴市”战略和市委关于全面建设小康社会的战略部署，以发展作为财政工作的第一要务，积极运用财税杠杆支持做大经济“蛋糕”，进而做大财政“蛋糕”的理财思路得到了实践证明，财政在服务经济社会发展大局中的作用不断增强，地方财政呈现出良好的发展势头。××年，全市财政收入达到亿元，为预算的，增长；全市财政支出达到亿元，为预算的，增长，财政收入双双再上新台阶。全市一般预算收入从全省第位上升到第位，财政实力大大增强。××年，全市财政要明确新的目标，坚定不移地迈出新步伐，这个目标就是，财政收入增长，财政支出突破亿元大关。在去年高增长的基础上实现这个目标，任务十分艰巨。因此，要坚持把发展作为财政工作的第一要务，充分发挥财政支持经济的“杠杆”作用，把握好稳健的财政政策，在发展中顺应调控，在调控中谋求更大发展。用活用好企业改革与发展资金和科技三项费用，调整扶持政策和机制，发挥财政资金导向作用，采取贴息、补助、奖励等措施，突出支持优势产业发展和高新技术产业，促进结构调整和产业升级，支持企业改革和非公有制经济发展，支持乙烯扩建项目、中原大化煤化工、×万千瓦热电厂、林纸一体化等重点项目建设，为经济快速发展积蓄后劲。我们要结合这次教育活动，进一步鼓足干劲，增强发展的紧迫感，努力实现新的发展目标。这是今后很长一段时期全市财政工作的主旋律，也是财政系统共产党员体现先进性的重要方面。二是把握好协调发展这个核心。落实科学发展观的核心是实现“五个统筹”。结合我市实际，当前要重点解决好统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展这三个问题。在统筹城乡发展上，各级财政要坚定不移地支持解决“三农”问题，认真落实促进农民减负增收和提高农业综合生产能力的各项财政政策，让公共财政阳光更多地照耀农村。全面落实免征农业税政策，在政策落实过程中，继续在政策宣传、方案审批、信访处理、督导检查四个环节实行“一竿子插到底”，严格监督各地落实暂不进行“一事一议”筹资和暂不清收以往农业税尾欠的政策，进一步完善农民负担监督管理机制和村级经费保障制度，确保农民群众实实在在地享受到免征农业税政策带来的实惠。继续实行对种粮农民直接补贴，增加良种补贴和大型农机具购置补贴，支持实施优质粮食产业工程，稳定和提高粮食综合生产能力。增加农业和农村基础设施建设、生态建设、农业科技进步、农业综合开发、扶贫开发等方面的投入，改善农村生产生活条件。落实好新增教育、文化、卫生支出主要用于农村的政策，提高农村义务教育保障水平，加快农村公共卫生体系建设，促进农村社会事业发展。在统筹区域发展上，要大力支持县乡经济发展。重点支持农业结构调整和非公有制经济发展，认真落实“三奖一补”政策，切实缓解县乡财政困难。在统筹经济社会方面，按照以人为本和公共财政的要求，调整优化支出结构，集中财力加强经济社会薄弱环节，促进经济社会协调发展，努力构建和谐社会。加大就业再就业投入，落实好各项财税优惠政策，促进下岗失业人员再就业。完善城镇社会保障制度，做好国有企业下岗职工基本生活保障工作，基本完成向失业保险并轨任务，扩大社会保险覆盖面。建立健全城乡社会救助体系，规范完善城市低保制度，做好军人优抚政策的落实和经费保障工作，提高农村五保户、特困户救助水平。加大投入，完善机制，积极支持教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，对纯公益性的基础教育、基础科研、公益性文化设施和医疗机构要确保投入、优先投入。积极筹措资金，加大监督力度，确保⒌××年两年的危改工作任务年底前基本完成。加强环境保护和生态建设，支持发展循环经济，努力实现可持续发展。

二、教育活动要与推进党风廉政建设结合起来，在党风廉政建设中保持先进性

财政工作的特殊性，决定了财政部门在党风廉政建设中承担着“推动面上工作、加强自身建设”的双重任务，因此，我们在反腐倡廉中必须坚持“两手抓，两手都要硬”，保持财政局共产党员的先进性。一是加大反腐败源头治理力度。提高财政管理水平，堵塞收支管理漏洞，是反腐败源头治理的重要内容，也是推动党风廉政建设的重要任务。在继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等改革的同时，今年要突出抓好“乡财县管”和财政资金绩效评价改革，创新基层财政管理体制，规范财政资金用途，提高财政资金使用效益。要坚持依法征收、应收尽收，不收过头税；支出上要严格预算执行，精打细算，厉行节约，防止各种铺张浪费行为。要按照国务院的《财政违法行为处罚处分条例》，坚决查处各种违反财经纪律行为，整顿规范财经秩序，维护人民群众的合法权益。二是加强自身党风廉政建设。要以这次开展先进性教育活动为契机，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧研究建立与财政工作实际相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。要进一步加大教育力度，做到学习牛玉儒等十位先进模范，剖析李真等十个反面典型，认真抓好理想信念和廉洁从政教育。进一步加大惩处力度，坚决查办违法违纪案件，严厉惩处党内的腐败分子，切实起到警示作用，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；进一步加大干部监督力度，健全监督制度，拓宽监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下，保证广大党员干部把人民赋予的权力用来为人民谋利益。

三、教育活动要与加强机关党建结合起来，在加强机关党建中保持先进性

要教育引导广大党员坚持理想信念，在为建设的有中国特色的社会主义而奋斗中发挥先锋模范作用；教育引导广大党员坚持勤奋学习，在贯彻“三个代表”重要思想的实践中发挥先锋模范作用；教育引导广大党员坚持党的根本宗旨，在立党为公、执政为民方面发挥先锋模范作用；教育引导广大党员坚持努力工作，在全面建设小康社会、创造一流工作业绩中发挥先锋模范作用；教育引导广大党员坚持遵守党的纪律，在维护党的团结统一方面发挥先锋模范作用；教育引导广大党员坚持“两个务必”，在永葆共产党员政治本色方面发挥先锋模范作用。要努力丰富党组织的活动内容，不断改进和创新活动形式。积极开展创建“五好型”机关，争做“五好”党员活动，增强活动的时代性、针对性和实效性，吸引党员干部积极主动地参加党组织活动。

四、教育活动要与转变干部作风结合起来，在转变干部作风中保持先进性

在先进性教育活动中，要切实加强作风建设，大力弘扬为民、务实、清廉的作风，密切党与人民群众的血肉联系。要做到执政为民，树立一心为民的形象。坚持全心全意为人民服务的宗旨，了解群众、关心群众、服务群众，把群众安危冷暖挂在心上，为群众坚持不懈做好事，尽心竭力解难事，诚心诚意办实事。要做到求真务实，树立真抓实干的形象。思考问题从实情出发，部署工作从实际出发，推进工作从实效出发，坚持埋头苦干、不事张扬、真抓实干、狠抓落实，形成重实际、说实话、务实事、求实效的良好风气，真正做到每项工作都有部署、有检查、有落实、有成效，每项任务都不说则已、说了就干，不抓则已、抓就抓成，不干则已、干就干好。要做到清正廉洁，树立为政清廉的形象。坚持“两个务必”和“八个坚持八个反对”，牢记“四大纪律八项要求”，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，增强党性观念，保持清廉、守好气节，做到一身正气、两袖清风。

搞好这次先进性教育活动，是全市各级财政部门今后一个阶段的头等大事，意义重大，影响深远。通过开展丰富多采的先进性教育活动，要使全体党员干部在政治上提高战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上发挥创造力，在经济上发展生产力，在廉政上增强免疫力。从而激励全体党员干部努力提高科学理财能力，为推动财政改革与发展、服务经济社会发展大局，做出新的更大的贡献。