保持共产党员的先进性，实践“三个代表”积极推进财政改革与发展

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这次先进性教育活动，是党中央在深入研究新形势、新任务和党员队伍状况和实践“三个代表”的基础上作出的重大决策，公务员之家，全国公务员公同的天地是全面推进党的建设新的伟大工程、是加强党的执政能力建设的重大举措，对我们每个党员干部是一次非常重要的党性锻炼和教育。通过最近一段时间的自学和集中学习，我深切地感受到，这次活动，是一次进一步强化执政理念的深刻教育，是一次进一步提升执政能力的有力推动，是一次进一步改进执政作风的重要契机。保持先进性，是树立立党为公、执政为民的执政理念。使党员受教育、让群众得利益，是开展先进性教育活动的根本要求。没有做到这一条，就没有真正学懂、没有真正实践“三个代表”重要思想，就不是具有先进性特点的共产党员。无论从全局看，还是从个人讲，开展先进性教育，都非常及时，十分必要。同志曾经说过：“在我国，建立稳固、平衡、强大的财政，制定和实施正确的财税政策，努力做好财税工作，是我们全面推进改革开放和现代化建设，实现跨世纪发展宏伟目标和中华民族全面振兴的必然要求。”下面，我结合自身思想和工作实际，谈几点学习体会。

一、深刻领会“三个代表”的精髓，保持共产党员的先进性是搞好新时期财政工作的前提

“三个代表”的重要思想，保持共产党员的先进性，是党中央站在世纪交替的历史高度，着眼于我国改革开放和社会主义现代化建设全局，继承历史，立足现实，前瞻未来作出的精辟论断、从根本上进一步回答了在充满挑战和希望的世纪，我们要建设一个什么样的党和怎样建设党的重大问题。“三个代表”的重要思想，保持共产党员的先进性，集中体现了我们党的根本性质和社会主义的本质要求，是我们的立党之本、执政之基、力量之源，是我们党不断提高执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，永远保持党的先进性、战斗力和创造力的行动指南。

坚持“三个代表”是保持党的先进性的本质要求，而深刻领会保持共产党员的先进性重要思想，对于我们搞好新时期财政工作将具有极其重要的现实意义。

二、以“三个代表”和保持共产党员的先进性为行动指南，全面推进财政经济健康发展

（一）调整财政支出结构，逐步完善公共财政体制框架。

财政支出范围应与政府的活动范围相一致。随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变，财政资金也应逐步转移到满足公共需要上来，突出财政的公共性特征，逐步提高财政对基础设施、社会保障、教育科技和文化卫生事业发展、环境保护等公共需要的保障能力，做到“有所为有所不为”，解决财政“越位”和“缺位”问题。一是进一步规范财政资金供给范围，逐步解决财政供养人口过多、对一些经营性的事业单位包揽过多、不合理的补贴和投资过多等问题。二是努力保障国家政权建设、科技、教育、社保、农业、生态等重点领域和项目的支出需要。要将国家调整收入分配政策所需的资金纳入预算，切实保证资金的足额到位；要加大对农业基础设施建设和生态环境保护的支持力度，搞好防灾减灾体系建设和退耕还林工程，加大扶贫攻坚力度，增加农民收入，壮大地方经济实力。

（二）发挥财政稳定和发展经济的职能作用，建立周期后备预算动作机制。

社会主义市场经济体制也存在经济周期问题。围绕经济增长的偏冷或是偏热，财政应当按照经济周期规律的要求建立后备周期预算动作机制。经济过热时，将随着经济增长而增加的一部分财政收入和为降低需求而减少的一部分财政支出留作储备；经济过冷时，启用这部分储备刺激经济增长。这个结余预算就是宏观调控预算，这项储备也可称为财政周期性后备预算。另外，也可通过实施部门预算管理，将优化组合而集中的部分资金用于预算储备，在一定条件下再用于有关部门的支出。当然，周期性储备预算也应当按照财政职能的要求。投向公共服务领域或公共工程、基础设施建设领域，为市场竞争创造外围条件。总之，建立这样一种动作机制。可以充分运用财政杠杆调控经济，最大程度的实现财政职能的要求，推动经济发展。

（三）加快建立适应社会主义市场经济发展的社会保障体系。完善社会保障体系的重点，一继续完善失业保障和城镇居民最低生活保障“两条保障线”，把企业的责任逐步转化为政府的责任，通过社会化的中介机构来促进下岗职工再就业。二继续完善城镇职工基本医疗保险制度、扩大基本医疗保险覆盖面，健全社会医疗和多层次的医疗保障体系。大力推进工伤和生育保险。努力完善农村合作医疗，让农民真正得到实惠。三是要建立独立于企业之外的社会保障管理和服务体系，实行社会保障待遇的社会化发放，社会保障对象由社区统一管理。完善社会保障体系，企业及职工必须及时足额缴纳各项社会保险费用，财政部门也要积极筹措社会保障资金。要继续探索新的征管模式，提高社会保险费的征缴率，扩大覆盖面；通过调整财政支出结构，逐步提高社会保障支出占财政支出的比重；通过多种途径，扩大社会保障资金的管理制度，严格实行收支两条线，加强监督检查，防止资金被挤占、挪用，确保社会保障资金专款专用。

（四）切实加强财政法制建设，依法行政、依法理财。

当前要继续强化财政执法监督，必须着重做好以下几方面工作：第一，进一步加强“收支两条线”管理，积极做好财政预算和财政专户管理工作，全面推行罚缴分离、票款分离和“单位开票，银行代收，财政统管”的管理办法。第二，强化会计监督，要加强《会计法》的宣传培训，不断完善以《会计法》为中心的会计法规体系，明确责任，把会计监督落到实处。第三，高度重视《行政复议法》的贯彻落实，在实践中不断完善财政系统的行政复议制度，同时建立和推行财政执法责任制和评议考试制，发挥这两项相互联系的制度在财政执法监督中作用。

（五）推进“知识财政”，全面提高经济质量，实现财政经济的可持续发展。

顺应知识经济需要，推进“知识财政”的形成和发展。知识经济的发展使发展中国家可以借鉴发达国家的经验，缩短工业化阶段的进程，即发挥后发优势，无疑将给发展中国家带来赶超发达国家的巨大的机遇。我国进行制度变革的首要任务也使得应对知识经济的挑战变得更加艰巨。然而，知识经济并不是可望而不可及的，它对我们来说更是一种全新的创新观念。这项历史性的工程需要政府担当重责，而财政在此间的努力，既能够促使知识成为我国经济增长的关键性战略资源，又能促使“知识财政”的形成，从而使财政达到更高层次上的可持续发展，这同时也是财政自身的历史使命，也是“三个代表”重要思想和保持共产党员的先进性在社会主义财政实践中的客观反应。

当前，按照县委的部署，全县先进性教育已经全面展开，正紧张有序地向前推进，我将进一步认真学习理论，查找存在问题，深刻剖析思想，切实进行整改，争做一名优秀的共产党员，争做一名优秀的财政工作者。