常委会工作要点

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2006年县委常委会工作的总体要求是：始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议以及省委七届九次全会、市委八届十次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抢抓机遇，争先进位，奋力崛起，继续以优化环境、招商引资为抓手，大力实施“农业稳县、环境立县、工业强县”战略，深入开展“主攻工业年、全民创业和机关效能建设”活动，推进经济结构调整，着力培育新的经济增长点，实现县域经济又快又好发展，促进和谐社会建设，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

围绕“853”发展目标，2006年，我们要努力实现地区生产总值增长15%，财政收入增长20%，农民人均纯收入增长5%。

一、主攻工业，加快县域经济结构调整

1、坚定不移地实施招商引资“一号工程”、“一把手工程”。坚持举招商引资之旗，走工业强县之路，继续扎实开展“主攻工业年”活动。把招商引资作为压倒一切工作的重中之重，投入主要精力，克服畏难情绪，采取更加务实有效的措施，创新招商引资方式，进一步完善招商引资办法，加大奖惩考核力度，在全社会努力营造招商氛围，扩大招商效果。加大对上海、江苏、浙江等地的招商引资力度，力争招商引资取得新突破。

2、大力实施“项目带动”战略。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，坚持以项目为纲，大力实施“项目带动”战略，大胆设想，小心求证，全方位开展项目编制工作，制定项目工作新机制，实行重大项目领导跟踪负责制，通过项目调优经济结构，增强发展后劲，拉动县域经济快速发展。

3、加快经济开发区发展步伐。继续举全县之力，集全县之智，聚焦经济开发区建设。努力缓解制约因素，合理集约使用土地，想方设法拓展融资渠道，加大资金投入，加快电力、通信、道路等基础设施建设，多方争取支持，让更多的生产要素聚集开发区。同时，大力发展乡镇工业经济，鼓励兴办各具特色的工业小区，形成乡镇集聚效应。

二、乘势而上，推动全民创业活动向纵深发展

4、营造氛围，激发创业活力。要加强宣传，营造氛围，大力宣传全民创业的重大意义，要进一步推进思想解放，更新观念，把干部群众的思想观念引导到市场经济上来，大力营造创业光荣、发展有责的浓厚氛围。

5、深入开展“千名干部下基层，推动全民大创业”活动，进一步掀起全民创业新高潮，创新机制，增强创业动力，开创出XXX跨越式发展的崭新局面。

6、加快创业服务体系建设。继续坚持“放开、放手、放宽、放活”的方针，做到能放则放，能宽则宽，灵活把握，务实管用，进一步放宽市场准入，降低创业门槛，加快建立创业服务体系，激活各类创业资源，进一步释放民间资本蕴藏的潜能，尽快形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。

7、培育主体，打造创业主力。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，培育创业群体，培育企业家队伍。

三、强化“三农”，扎实推进社会主义新农村建设

8、在推进农业产业化上求突破。充分发挥传统优势，加大农业技术推广力度，进一步调整农业产业结构，转变农业增长方式，挖掘农业内部潜力，积极恢复烟叶生产，大力发展蔬菜、林业、瓜果等高效、生态、安全农业，建设养殖专业小区，提升养殖业发展水平，把畜牧业作为发展农村经济的支柱产业。着力培育一批竞争力强、具有带动作用的农业产业化龙头企业，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的农业生产组织形式，让农民从产业化经营中得到更多实惠。

9、在提高农民组织化上下功夫。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，充分发挥中介组织、农村经纪人、致富带头人和农业科技人员的作用，建立完善农村社会化服务体系。积极探索土地流转的运作机制，提高土地规模化经营水平。广泛开辟农民增收渠道，进一步提高劳务输出的组织化程度，扎实推进“阳光工程”，促进农村劳动力转移。

10、在加快新农村建设上用气力。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，精心做好全县社会主义新农村建设的总体规划和具体部署，认真探索建立农村基层工作新机制，加快发展农村经济，充分发挥各方面的积极性，切实做好“三清”、“三改”和“三建”工作，加快新农村建设步伐，逐步改善农民生活环境，提高农民生活水平和生活质量，树立农村新形象。

四、优化环境，积极提升县域经济竞争力

11、突出机关效能建设。把机关效能建设作为今年软环境建设的重要任务，整合机关资源，优化管理要素，健全规章制度，规范行政行为。把改进工作作风、提高工作效率作为机关效能建设的核心，坚持标本兼治，突出重点，全面推行“一站式服务”、“限时办结”、“首问首办责任制”，不断增强服务意识、发展意识和责任意识。

12、建设和管理好县城。继续借鉴外地经营城市经验，严格控制单体、零星开发，严格建设审批程序，避免随意性，减少盲目性，提高整体水平。做大做强城市经济，盘活存量资产，吸引投资，聚集人气，大力发展第三产业，促进商业繁荣。

13、提高文明创建水平。突出重点，注重实效，逐步探索精神文明建设与经济建设良性互动的新路子。大力开展“创文明县城、创文明乡镇、创文明村居”三级联创活动。

五、加强信访综治工作，切实维护社会稳定

14、认真落实维护社会稳定的各项措施，加快推进“平安XXXXX”建设工作向纵深发展。严格执行社会治安综合治理目标责任制和责任追究制，进一步完善人民内部矛盾排查调处机制，坚持领导干部带头下访、带案下访制度，妥善处理和协调好各方面利益关系，注重从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。进一步加强政法队伍建设。严厉打击各种违法犯罪活动和邪教组织，扫除黄毒赌等社会丑恶现象，切实维护社会和谐稳定。

15、加强和改进信访工作。认真贯彻落实信访法规制度，建立健全信访工作机制，畅通信访渠道，规范信访行为，依法维护信访秩序。

六、认真解决群众最关心的实际问题

16、坚持以人为本，切实维护好人民群众切身利益。继续落实就业和再就业各项优惠政策，积极开发就业岗位，拓宽就业渠道，进一步规范劳动力市场，依法维护劳动者的权益。鼓励、引导和支持城乡失业人员自谋职业和自主创业。关心社会弱势群体，进一步完善社会保障体系，努力做到应保尽保。

17、进一步加强安全生产管理。完善和落实安全生产责任制，加大监督检查力度，严格责任追究，防止重特大事故的发生。强化食品、药品、餐饮卫生和交通、公共场所安全等监管，保障群众健康安全。

18、推动社会各项事业发展。继续深化创建“科普示范县”工作，不断加大科学技术推广力度。加快教育体制改革，优化教育资源配置，加强教职工队伍建设，注重发展基础教育、义务教育和职业教育，进一步改善办学条件，切实提高办学水平。加快推进医疗卫生体制改革，进一步完善公共卫生应急预防机制，积极争取农村新型合作医疗制度试点。重视保障妇女儿童权益。重视老龄问题，做好老龄工作。大力弘扬先进文化，加快文化产业发展，发挥文化对经济社会的带动作用。继续推进广播电视事业发展。积极发展体育事业，努力提高全民身体素质。

19、继续把人口与计划生育工作抓紧抓好。严格执行人口目标管理责任制，建立依法行政、村民自治、优质服务、综合治理的计划生育管理机制，落实计划生育奖励扶助制度，努力实现人口与计划生育工作各项目标任务，保持低生育水平。

七、发展社会主义民主政治，为实现奋力崛起营造良好的法治环境

20、进一步完善人民代表大会制度。切实加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大依法履行国家权力机关的职能，支持人大依法开展监督检查工作，促进依法行政和公正司法。充分发挥人大代表作用，提高闭会期间活动成效。

21、切实转变政府职能。支持政府依法行政，积极转变和规范政府职能，坚持“依法治县”，建设法治政府，不断完善依法行政体制机制，加快推进行政审批制度改革，取消不合理的行政审批项目，进一步做好政（行）风评议工作。

22、加强新形势下的政协和统战工作。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，积极推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。完善有关重大问题在决策前和决策执行中进行协商的制度。努力提高提案办理质量。高度重视爱国统一战线工作，认真做好民族、宗教和侨务、对台工作。

23、加强军事工作。坚持党管武装制度。进一步加强全民国防教育，抓好民兵预备役和征兵工作，不断加强国防动员建设。深入开展拥军优属、拥政爱民活动，加强军政军民团结。

24、抓好群团工作。支持群团组织依法开展工作，不断加强群团组织建设，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系广大人民群众的桥梁纽带作用，围绕中心，服务大局，为促进县域经济发展做出自己的贡献。

25、进一步加强基层民主政治建设。不断完善政务公开、村务公开和厂（企）务公开和事务公开，积极探索实行党务公开，进一步扩大基层民主。保证基层群众依法行使监督权，增加办事和决策的透明度。完善村民自治建设，积极推进社区民主。坚持和完善职工代表大会和其它形式的企事业民主管理制度，依法保障职工的合法权益。

八、着力推进宣传思想工作创新

26、继续加强先进性教育活动的宣传教育工作。努力把学习“三个代表”和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神进一步引向深入。加强和改进领导班子思想政治建设，重视对党员干部的思想政治教育，深入学习宣传贯彻以人为本，全面协调，可持续的科学发展观。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，指导实践。不断加强基层宣传思想阵地建设。

27、坚持围绕经济建设这个中心，服务全县经济社会发展工作大局，按照贴近实际，贴近生活，贴近群众的要求，把新闻宣传工作的着眼点和落脚点放在全县的重点工作和重大部署上来，体现时代性、把握规律性、富于创造性、力求实效性。

九、加强和改进党的建设，为跨越式发展提供坚强保障

28、进一步加强党的先进性建设。坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，积极探索建立先进性建设的长效机制。按照“五个好”的要求，认真开展“三级联创”活动。进一步实施“双培双带”先锋工程。巩固和加强村级组织建设，注重在全民创业、招商引资中培养选拔年轻优秀党员干部。切实加强社区和新经济组织党建工作，积极创新基层组织设置模式、工作方式和工作内容。认真做好党员发展工作，不断扩大党的工作覆盖面。

29、加强各级领导班子和干部队伍建设。切实加强常委会自身建设。充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，不断提高县委的领导水平和执政水平。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人制度。树立正确的用人导向，选拔任用干部坚持向经济一线、艰苦一线、基层一线和重点工作中倾斜。加强对县乡两级党委换届工作的领导。通过到经济发达地区省市大中型企业和科研院所去挂职学习，加强对优秀年轻干部的培训教育，进一步增强年轻后备干部的执政能力和执政水平。坚持党管人才原则，进一步深化干部人事制度改革，认真贯彻实施《公务员法》。

30、严格落实党风廉政建设责任制。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的原则，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治预防腐败体系，着力从源头上预防和治理腐败。严格执行《中国共产党纪律处分条例》。加强对领导干部的监督，规范领导干部的从政行为。加大案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处滥用职权、谋求私利的违法违纪行为。

31、加强和改进党的作风建设。领导干部要坚持科学发展观和正确政绩观，大兴求真务实、狠抓落实之风，坚持讲实话、办实事、求实效，坚决反对任何形式的官僚主义和形式主义。大兴勤俭节约之风，坚决反对铺张浪费，领导干部要带头节约，加强监督检查，严肃纪律。坚持领导干部下基层制度，体察民情民意，发扬密切联系群众的优良传统，为科学决策、民主决策提供依据。