平安乡镇（街道）创建考核标准

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平安乡镇（街道）创建考核标准

（100分制，80分以上合格）

实现目标考核分值

扣分说明

严

打

整

治

机

制

27

分

1、建立治安形势分析制度（1分）

无制度或有但形同虚设均扣1分。

2、开展国家安全教育活动，基层组织和群众积极参与“两反”斗争（2分）

教育、组织、群众工作不力各扣1分。

3、渗透、偷渡活动受到有力打击，跨国犯罪案件得到有效遏制。（2分）

渗透、偷渡活动打击不力扣2分，因防范不力导致发生重大跨国犯罪案件的，每件扣2分。

4、无严重影响稳定的重大恶性案件。（2分）

未破的，每起扣2分。

5、无造成社会严重影响的黑恶势力犯罪团伙。（2分）

有未打掉的团伙，发现一个扣2分。

6、双抢案件占刑事案件的比例不超过全州平均值。（2分）

持平不扣分，超过平均值5个点以内扣1分，5个点以外扣2分。

7、盗窃案件同比数不超过全州平均值。（2分）

持平不扣分，超过平均值5个点以内扣1分，5个点以外扣2分。

8、盗窃机动车案同比数不超过全州平均值。（2分）

持平不扣分，超过平均值5个点以内扣1分，5个点以外扣2分。

9社会面治安管理和控制有力，“黄赌毒”现象得以控制；文化、娱乐市场管理有序，群众意见少；社会治安秩序良好，人民群众对当地治安的满意率不低于80%。（5分）

社会治安、“黄赌毒”现象控制不力各扣2分；文化娱乐市场管理不力扣2分；群众安全感低于80%扣3分。

10、治安重点地区、重点问题得到整治，重大火灾隐患整改及时，火灾起数不超过全州平均值。（2分）

没有整治或整改的，扣2分；整治或整改不力扣1分；火灾起数超过全州平均值5个点以内的，扣1分，5个点以外的，扣2分。

11、做好因公或因私出国人员的教育、管理工作，不发生出逃、偷渡事件，不发生泄密等危害国家安全的涉外事件。（5分）

教育、管理工作不到位的，扣5分；出现公务人员出逃、偷渡事件的，一人次扣5分；出现泄密等危害国家安全的涉外事件的，一件扣5分。

治安防控机制30分

1、治安组织健全，有1名领导具体抓，有1名以上专职工作人员。（4分）

组织不健全的，扣3分，无专职工作人员的，扣4分。

2、社区、村（居）综治组织健全，发挥作用。（2分）

组织不健全、基层组织不发挥作用的，各扣2分。

3、按照要求建立了综治工作中心。（2分）

没有建立综治工作中心的，扣2分。

4、综治工作中心制度健全，发挥作用。（2分）

综治工作中心制度不全，不发挥作用的，扣2分。

5、每个社区有1名以上民警从事防范和管理工作。（2分）

社区没有配备民警的，扣2分。

6、构建群防群治治安防控网络。（2分）

没有形成群防群治治安防控网络的，扣2分。

7、建立了城区专职、乡村专（兼）职治安巡逻队。（2分）

应建未建的，一个扣1分。

8、按照要求，加强了保安队伍建设和内部单位、金融等重点部位的保卫工作。（1分）

没有按照要求配备保安人员的扣1分；内部单位、金融等部位没有按照要求落实防范措施的扣1分。

9、农村防范措施得到落实，村屯建立了群防群治队伍，有治安信息员。

农村防范工作较差的各1分；无群防群治队伍的，扣2分；无治安信息员的扣1分。

10、加强普法依法治理、流动人口、刑释解教人员安置帮教工作。（2分）

流动人口犯罪率、刑释解教人员重新犯罪率高于全州平均值的各扣1分；普法依法治理工作开展不力的，扣1分。

11、未成年人犯罪预防和教育网络健全，未成年人犯罪率低于全州平均值。加强校园及周边治安环境治理工作。（2分）

未成年人犯罪率高于全州平均值的，扣2分；没有开展校园及周边治安环境治理扣2分，开展不力的，扣1分。

12、敏感时期实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标。（5分）

敏感时期未实现“×××”人员“零进京”、“零滋事”目标的，扣5分。

13、对综治工作检查评比、奖惩兑现、总结推广典型经验。（2分）

没有对综治工作检查评比的扣1分；没有交流推广典型经验的扣3分。

矛盾纠纷排查调处机制15分

1、从源头上避免不稳定因素。（2分）

因党政干部或政法干警在工作中激化矛盾，引发群体上访或聚众闹事，影响较大的，扣2分。

2、坚持定期矛盾纠纷排查调处制度，做到超前预防，超前化解矛盾纠纷。（2分）

未按要求开展排查的扣1分；因未排查致使矛盾激化的，引发群体上访的，扣2分。

3、实行矛盾纠纷联调工作制，做到“五个一”。（2分）

未实行“联调”的，扣2分。

4、强化情报信息工作，辖区内各部门、单位直至社区、村屯都有矛盾纠纷信息员，并严格情报信息报告制度。（2分）

未按要求建立情报信息员的扣1分，未及时上报情报信息的，扣2分。

5、实行首问负责制，来访代办制，领导包案制，交办督办制和责任追究制。（1分）

未实行的，一项扣1分。

6、积极稳妥处置群体性事件，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制。（2分）

无责任制的，扣2分。

7、无重大的群体性上访事件和敏感时期重点人员上省、进京上访事件。（4分）

每发生一起重大的群体性上访事件的，扣2分；每发生一起上省进京上访事件扣4分。

安

全

机

制

9

分

1、无严重影响社会政治稳定的群死群伤责任事故和重特大安全生产责任事故。（3分）

每发生一起扣5分。

2、预防交通事故工作力度得到明显加强，无发生群死群伤的特大恶性交通事故。（3分）

村民负有主要责任的事故，每发生一起扣1分；特大交通事故，每发生一起扣2分；死亡5人以上的特大交通事故，每发生一起扣3分。

3、重大火灾得到有效控制，无特大火灾事故发生。（3分）

每发生一起扣5分。

领

导

责

任

机

制

19

分

1、按照要求，党政主要领导、分管领导及其班子成员自觉承担起了综治工作和平安创建工作的责任。（1分）

党政主要领导、分管领导及其班子成员没有按照要求制定制度、履行责任的各扣1分。

2、召开了创建“平安延边”活动动员部署会，并层层签订责任状。（1分）

没有动员部署扣1分；没有签订责任状扣1分。

3、党（工）委、政府把综治和平安创建工作摆上了重要议事日程，列入了工作目标，有具体实施意见。（1分）

没有制定平安创建活动实施意见的，扣1分。

4、党委或行政办公会集体研究综治工作和平安创建活动不少于2次。（1分）

少1次扣1分。

5、每年开展工作督查2次以上，并及时书面上报工作督查情况。（1分）

少督查1次扣1分；少上报1次扣1分。

6、根据中发［2001］14号和省综治办［2001］1号、［2002］13号文件精神，保证综治和群防群治经费。（4分）

综治经费无投入的，扣4分；投入不足的，扣2分。

7、加强治建设。乡镇、街道要有综治机构，有专职综治工作人员，有牌子、有办公场所、有主管领导、有具体人抓。（3分）

乡镇街道无专职综治工作人员扣3分；其他方面，每少一项扣2分。

8、流动人口治安管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、国家安全人民防线工作等五个组织健全并充分发挥作用。（2分）

每少一个扣1分，不发挥作用扣2分。

9、综治办、组织部、人事局、纪检、监察五部门联席会议制度健全并发挥作用。（1分）

年内应至少召开两次会议，少一次扣1分。

10、教育、管理并确保领导干部及其他国家机关工作人同不参与“黄赌毒”等违法犯罪活动。（2分）

所属部门职工参与“黄赌毒”等违法活动，被公安机关和司法机关处罚1人次扣2分。

11、抓好关于社会治安综合治理领导责任制、一票否决权制、发生严重危害社会稳定重大问题领导责任查究制等三个制度的落实。（2分）

没落实的，一项扣2分。

备

注

一、每项扣分，扣完时要倒扣分。

二、采取瞒报和虚报办法得分的，查实后，对所得分数双倍扣罚。