找准问题深查摆　边查边改见实效

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在教育活动对照检查阶段，哈尔滨市两级检察院把对照检查做为关键环节抓住不放。市检察院领导班子成员深入基层调查研究，四次召开市院机关处室和基层院对照检查汇报会，听取各单位查摆情况，扎实推进查摆工作深入进行。他们的主要做法是：

一、突出三个重点，采取“五查”措施，全力推进查摆工作。一是把群众反映强烈的看得见、摸得着的执法作风问题作为查摆的一个重点。采取走出去登门拜访，请进来面对面座谈和发征求意见函的做法，充分向上级机关、人大代表、其他政法单位、相关执法部门、律师代表和企业单位征求意见。全市两级院共走访170余家单位，发征求意见函700余份，召开座谈会22次，征求各类意见和建议50余条。二是把与社会主义法治理念具体要求不相符的问题做为查摆的一个重点。围绕市院杜松岩检察长提出的当前部分检察干警存在的依法办案观念不强、追求公平公正意识淡薄、特权思想严重等与社会主义法治理念要求不相符合的十个方面问题，组织7个重点办案部门干警结合实际有针对性地查摆具体案件和表现。三是把剖析正反两方面典型案例做为查摆的一个重点。一方面坚持正面引导，从全市检察机关2005年所办理的2000多例案件中，筛选出有影响、有震动、为大局服务效果好的十六个精品案例，组织办案人员座谈，交流经验；另一方面坚持反面警示，市院各处室和各基层院分别确定一两个质量差，存在问题的典型案例，进行剖析，供干警反思。

在推进查摆过程中，实施“五查”方法，进行全方位立体推进。一是组织自查。采取召开两级院班子民主生活会，处(科)务会的形式，由党组成员、中层干部带头剖析，带动干警主动自查。市院班子召开民主生活会，共查找出6个方面的问题。二是交叉互查。在处(科)室之间，领导和干警之间，两级院之间，采取帮别人查问题、自己受教育的做法，互相查摆问题并点评查摆效果。三是分类分查。由分管检察长参加，邀请公安人员、法官和律师参加，对问题进行集体“会诊”。通过多角度聚焦，查摆问题。四是对口纵查。以市院机关各处室为轴心，采取请省院对口部门帮助找差距、查不足，请基层院对口科室提意见建议的方法，在互动中查摆问题。五是执法检查。制定了方案，组成5个执法检查组重点对市院机关业务处室和各基层院办理的不立案、不批捕、不起诉、撤销案件、刑事申诉复查纠正案件等八类案件进行检查，共检查案件2607件。同时由市院政工部门、纪检监察部门组成检查组，对各单位工作纪律、执法作风、执行“禁令”等情况进行了明察暗访，对赃款赃物管理、办案安全进行了专项检查。

通过查摆，全市两级检察院共梳理出与社会主义法治理念不相符的6个方面问题：在依法治国方面，存在依法办案、职权法定意识淡薄，重实体轻程序等问题；在执法为民方面，存在执法为民意识淡薄，法律面前人人平等意识差，特权思想严重，人权保障意识差等问题；在追求公平正义方面，缺乏追求公平正义的责任感。具体表现是法律监督职能履行不到位，存在不敢监督，不善监督，不愿监督的问题；在服务大局方面，存在大局意识淡薄，缺乏正确的政绩观，受利益驱动办案，片面维护局部利益、小团体利益的问题；在坚持党的领导方面，个别人存在党的观念淡薄的问题；在队伍建设方面，存在自律意识不强，业务能力差等问题。

二、坚持边查边整，结合实际制定整改措施。一是针对征求到的意见进行认真整改。市院各处室和基层院都结合实际，坚持边查边改，初步制定了一些有效的整改措施。民行处通过召开服务对象座谈会了解群众反映办案时限长，他们根据座谈意见将办案时限由3个月缩短为2个月，还对95年以来抗诉无结果案件进行清理。滨江地区院针对工作拖拉、效率不高的问题，重点办理好呼兰、玉泉、东风监狱3起犯人和家属控告申诉案件，快查快结，维护被监管人员的合法权益。同时，加强日常工作纪律管理，组织干警在监管场所开展“手拉手”帮教活动。二是进一步规范执法行为。全市两级院为了保证严格依法办案，不断加强执法规范化建设。建立健全了业务工作流程、质量分析考评、监督制约、责任追究等方面的85项规章制度。建立了中层以上干部廉政档案415卷，完善了领导干部廉政档案微机管理信息系统，对落实党风廉政建设责任制进行了考核评定。制定了《哈尔滨市检察机关问责制实施办法》、《哈尔滨市检察机关检务督察实施办法》，进一步完善了长效管理机制。市院公诉处建立了干警执法档案，要求以主诉检察官办案组为单位每人都设立了公诉处干警执法档案，规定了执法档案的材料内容、放置时间以及对执法档案的管理使用等事项。反贪局制定并下发《关于市检察院反贪局与市公安局经侦支队移送案件(线索)的若干规定》、《关于加强检察机关与审计机关案件移送与协作配合的通知》，不断扩大案件线索的来源。监所处实施“五个一”工作方案，即一案一分析、一案一建议、一案一纠正、一案一整改、一案一建档，彻底清除无人管理的现象。实行每半年对每一起暂予监外执行案件进行实地考察。对区、县院的监所检察工作与检察管理挂钩，凡被政法委通报后受到市院批评的监所部门均纳入市院监所处年度目标管理考核内容。责成专人针对罚金执行情况开展了调查摸底，并作为本年度履行法律监督研讨会上的一项调研课题，研讨制定监督措施。三是强化法律监督职能，保障当事人的合法权益。全市两级院在执法办案中，强化以人为本观念和执法为民思想，坚决纠正特权思想和霸道作风，坚决纠正僵化生硬的工作方式，注重人权的保障，严格执行告知、送达、会见等制度，保障律师执业和诉讼参与人的诉讼权利。截止目前，全市反贪部门已全部对自侦案件实施了同步录音录像。6月初，市院反贪局的同步录音录像工作经验在省院召开的现场会上作了介绍。市院监所处通过对看守所巡查和对收押法律手续进行检查，纠正两起违法收押案件，使不应当负刑事责任的在押人员被依法释放。全市检察干警在办案中以维护法律的统一正确实施为己任，强化监督意识，完善监督手段，提高监督效果。前不久，市院公诉处受理出租车司机修某无辜被醉酒的两名乘客持刀杀死一案后，仅用3天的时间将此案提起公诉。在庭审中，面对被告人拒不认罪，公诉人有理有据指控犯罪获得成功。该市五家出租车公司，代表全市5万名出租车司机和被害人家属，将绣有“秉公执法，人民公仆”的锦旗送到市院。