开拓创新勤政为民

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开拓创新勤政为民

——记州、县人大代表、博湖县委书记濮玉东同志

烟波浩渺，水天一色。博湖县因境内有全国最大的内陆淡水湖——博斯腾湖而得名。在这被誉为“塞外江南”的小县，有一位倍受人们赞誉的州、县两级人大代表，他就是中共博湖县委书记濮玉东同志。濮玉东，男，汉族，生于1959年11月，研究生学历，1982年3月加入中国共产党，江苏省涟水人，2003年4月任中共博湖县委书记至今。此前，曾任巴州党委政研室副主任、主任，巴州党委州直机关工委书记等职。当选博湖县第八届人大代表、巴州第十一届人大代表后，他认真履行人大代表的职责，充分发挥代表的作用，不断探索，与时俱进，为博湖发展新跨越做出了显著的贡献。

一、心系博湖，认真履行代表职责

作为县委书记和人大代表，一头担负着党和国家的重任，一头肩负着人民的重托。濮玉东代表总能妥善处理好这两个工作角色的关系，在当好县委书记的同时，认真履行好人大代表的职责。他常说“当人大代表，不仅仅是荣誉，更多的是一份沉甸甸的责任。人民选我当代表，我就要切实履行好代表的职责，为全县人民服好务、引好路”。作为州、县两级人大代表，他善于学习，经常在百忙之中挤出时间学习相关法律、法规和人大业务知识，具有较高的政策理论水平，具有开放的观念和超前意识。他经常组织全县各相关部门、乡镇对事关博湖经济和社会发展大计的重大事项和人民群众反映强烈的热点问题进行深入调查研究，并与县委、人大、政府、政协四套班子一起研究、决策，不断提高党委决策的民主化、科学化水平。在参加州、县人民代表大会期间，他以一名普通代表的身份，在会上积极发言。围绕加快县域经济和社会事业发展，人民群众普遍关心的“热点”问题发表建议和意见。每年参加州人代会前，濮玉东代表都慎重斟酌、反复修改博湖地区州人大代表拟向州人民代表大会提交的代表议案和建议、批评、意见。博湖地区每年向州人代会提交议案和建议、批评、意见质量较高，受到州人大的表扬。濮玉东代表联合其他代表向州人代会提交了《关于加强博斯腾湖水污染治理的议案》、《关于解决博湖县本布图镇那音托勒盖村农业灌溉用水的议案》、《关于博湖县南山40万亩农业综合开发区灌溉用水的议案》等，这些议案引起了自治区、自治州人民政府的高度重视，目前博斯腾湖水污染治理项目由国家投资8000万元从2006年起逐年实施。博湖县本布图镇那音托勒盖村农业灌溉用水问题得到州财政、水利部门的支持已得到解决，博湖县南山被列入全州社会主义新农村试点之一，《关于加强博斯腾湖水污染治理的议案》于2006年初被自治区人大立为议案，极大地推动了当地经济社会发展。在闭会期间，濮玉东代表积极参加社会活动，认真履行代表职责，在繁忙的工作中抽出大量的时间参加两级人大代表组织的视察、执法检查、专项调查等活动，深入基层，到选民中去，听取群众的意见、要求和呼声，积极采纳人大的建议意见，支持指导政府的工作，帮助群众解决实际问题，深受干部群众的好评。

二、以人为本，为人民群众排忧解难

“受人民之托，办人民之事，解人民之难”。这是濮玉东代表恪守的一条准则。他坚持以民为本，全力实践“三个代表”重要思想，从老百姓反映迫切的事情做起，为群众排忧解难。

1999年、2000年，开都河连年发洪水，博斯腾湖水位不断上涨，才坎诺尔乡沿湖农牧民草场、耕地被淹，原来的“富户”现如今成了失地的“灾民”。濮玉东代表第一次下乡调研，了解到这一情况后，心里沉甸甸的。他说：“博斯腾湖是巴州的母亲湖，博湖县各族人民为巴州的发展做出了贡献，做出了很大的牺牲”。他当即把这个乡确定为自己的联系点，多次深入农牧民家中了解情况，研究解决问题的办法。同时，组织人员积极争取南山5000亩高标准节水灌溉项目。在项目争取成功后，启动了南山灾民抗震安居工程，为每户灾民补贴建房资金5000元，动员全县各族干部群众为每户灾民捐款4000元。组织全县行政企事业单位干部为灾民种植红枣3629亩，葡萄893亩，使才坎诺尔乡73户262名灾民实现了“安居乐业”。为解决辍学生问题，启动了副科级以上领导干部“一助一”扶贫助学活动，组织全县各级党员干部捐款25.3万元，帮扶99名学生就学。针对天然气供应不足和天然气价格上涨，影响城镇居民生产、生活问题，他先后两次亲自到河南油田协调，使博湖县天然气供应充足、价格稳定。

2005年，在全县开展保持共产党员先进性教育活动期间，根据征求到干部群众的意见和建议，濮玉东代表带领四套班子认真研究，将为群众承诺办好的关于乡村道路、农田水利基础设施、基层阵地建设等10件实事作为工作重点，千方百计的设法解决。目前已拨出22.36万元专项资金，落实217名“三老”人员和村干部待遇；为全县355户农牧民计划生育“两证”家庭，每户发放奖金2000元；及时解决前期投入资金，确保全县136公里乡村道路建设和1.6万亩水平条田平整、175座配套建筑物、50.6公里砼板防渗灌渠、11公里的塑膜防渗渠等农田水利基础设施建设项目顺利实施；加强了社区阵地建设，解决了4个社区的办公场所；设立23万元专项资金，加强全县25个村的阵地建设；为部分农牧民修建了沼气池；完成了县小学民汉合校综合楼建设；完成了县海瑛幼儿园教学综合楼扩建工程。这些关系干部群众的切身利益，急需迫切解决的热点、难点问题在短期内很快得到解决，广大干部群众十分高兴，都称濮玉东代表是一名“为民书记”。

三、勤政务实，努力工作

濮玉东代表在博湖县工作期间，以“为官一任，造福一方”为己任，努力做好本职工作，切实为全县人民服好务、引好路，引导人民发家致富，为促进县域经济快速发展，维护社会政治稳定作出了不懈的努力。

濮玉东代表深知调查研究是谋事之基、成事之道。所以，来到博湖县以后，他始终把调查研究作为一项基础性工作来抓，他组织县委、人大、政府、政协四套班子及有关部门领导，先后进行了水产业、芦苇业、乡村集体经济、南山开发等专题调研。在深化县情认识、科学分析发展条件的基础上，他集思广益赋予全县经济发展思路以新的内涵，提出了四大战略（水陆并进、项目带动、优势资源转化、可持续发展）和坚持一个要务（加快发展是第一要务）,努力实现两个目标（建设生态旅游县和水产业强县），力争实现三大突破（湖泊经济、工业经济、社会主义新农村建设）,依托四大资源优势（湖泊资源、特色农副产品、水土光热、石油天然气），做强五大产业（特色种养业，壮大水产业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业）的“12345”经济发展思路，为县域经济发展指明了方向。

作为县级班子主要领导成员，濮玉东代表身感责任重大。三年来，他身先士卒，率先垂范，不断解放思想，更新思想观念，创新工作方法，坚持用新思想新理念推进各项工作落实。在他的倡导下，博湖县委、县人民政府在全县分别开展了“畜牧水产发展年”、“农村基础设施建设年”、“工业经济发展年”等活动。结合实际，研究制定了加快畜牧业发展的政策和措施，县财政累计发放财政贷款贴息478万元，划拨畜牧养殖用地3718亩，2005年，全县牲畜年末存栏创历史新高，达到20.44万头（只）。“要想富，先修路”这一点，他深信不疑。投资10559万元开工建设县乡公路90.7公里、旅游公路69公里和125公里乡村砂石公路。近几年是博湖县公路投资额最大、建设里程最长的时期。为培育新的县域经济增长点，他率先提出了发展湖泊经济（水产业、芦苇业、旅游业）和加快南山农业综合开发的思路，委托中国水产科学院，编制完成了《博斯腾湖渔业发展规划》，成功引进新疆旅游股份公司开发博斯腾湖旅游业，进一步加强对芦苇资源的管理，大力发展人工育苇。积极争取州委、州人民政府的支持，基本完成了博湖县南山农业综合开发的各项前期准备工作。

濮玉东代表非常重视“三农”工作。他组织全县干部群众围绕工业抓农业、围绕市场抓农业，大力调整农业和农村经济结构，战胜了多种自然灾害，推进农业产业化经营，不断增加农民收入，种植业结构调整成效显著，2005年粮、经、草比例调整为1：1.91：0.36，农牧民收入逐年提高。

针对博湖县“吃饭”财政的实际，濮玉东代表提出了实施项目带动战略，确定重点推进项目、十一大产业，实行项目负责制，按照县四套班子领导分工，由每一名县级领导负责抓落实。制定并落实招商引资目标责任制和优惠政策，营造对外开放和招商引资的良好环境。全县以番茄、辣椒为原料的加工企业由“九五”末的3家发展到8家。环联电线电缆、宏傅辣椒、大鱼制品、江皓工贸、腾龙酒业等一批中小企业建成并投产。农副产品深加工基地建设取得新进展，基本完成了基地道路、供排水、供电、供气规划工作，香港红多多等3家企业已入驻农副产品深加工基地,有效解决了农产品销售难、农民增收难的问题。2005年，全县农牧民人均纯收入达到3945元，比2003年增加744元，年均增长11%。面对当前日趋激烈的竞争态势，顺势应变，创新招商方式，瞄准重点区域、重点行业、重点企业，充分发挥我县湖泊、土地、矿产、石油天然气等资源优势和区位优势，以乌洽会、西洽会等为契机，积极邀请区内外客商到博湖考察洽谈，同时县委、县政府多次组团赴内地开展小分队招商，招商引资工作取得较大突破。2005年共落实招商引资总金额1.5亿，到位资金9312万元，完成州上下达任务的116.4%。

2003年以来，为切实解决好村集体“有钱办事”的问题，濮玉东代表有计划、有针对性地参加全县各代表小组的调研活动，充分掌握第一手材料，与各族代表一起深入分析“破冰”之策，在他的带领下，博湖县制定了《关于加快发展壮大乡村集体经济的意见》，充分调动了各乡镇、村发展壮大集体经济的积极性。目前，博湖县乡村集体经济总收入255.4万元，新建文化阵地7个，改扩建11个，全县76%的村和14%的乡镇达到“五好”标准，“空壳村”问题得到有效解决。

几分耕耘，几分收获。作为州、县两级人大代表，中共博湖县委书记，濮玉东代表带领全县各族人民用辛勤的汗水和过人的智慧，在博湖县这片沃土上孕育结出了丰硕的果实，博湖县近几年发生了显著变化，经济社会发展呈现出勃勃生机和活力。2005年，全县生产总值实现55595万元，五年年均增长12.7%；地方财政收入完成3039万元，五年年均增长14.6%；五年全社会固定资产投资7.02亿元，年均增长18.8%；农牧民人均纯收入达到3945元，实现了年均增收300元的目标。五年来，博湖县先后被评为省级文明卫生县城、自治区“双拥”模范县、自治区农村基层组织建设暨“三个代表”学教先进县、全国科技工作先进县、全国文明小城镇示范点、全国社会治安综合治理先进县。濮玉东代表个人先后被自治州党委评为“优秀党务工作者”、“关心支持人口和计划生育事业的领导干部”等荣誉称号，并荣获自治州颁发的“建设开发巴州”金质纪念章，连续多年被评为优秀县人大代表。

四、重视支持，十分关心人大工作

濮玉东代表作为县委书记，十分重视人大工作，不断加强和改善县委对人大工作的领导，把人大工作纳入县委的整体工作，经常了解掌握人大情况，及时讨论研究加强和改进人大工作的措施，积极支持人大及其常委会依法行使职权，保证县委始终发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用。

到任第一天，濮玉东代表就到县人大机关与人大领导及干部职工亲切交谈，了解人大工作中的基本情况和存在的困难及问题，为人大干部职工依法开展工作增强了信心。当他了解到人大机关现有的机构、人员编制、车辆、办公设施等远远不能满足人大日益繁重的工作需要时，他非常着急，多次开会专题研究解决人大的实际问题和困难，为人大工作创造良好条件。他重视人大机关干部队伍建设，加大了人大机关干部培养使用交流力度，先后提拔了1名县人大办公室工作人员，交流1名人大干部到县政府工作部门任职，调进4名同志到人大办公室、各工委任职，充实了干部力量，进一步调动了机关干部职工做好人大工作的积极性。同时，他大力支持人大机关领导干部参加全国、自治区、自治州的相关培训学习，积极支持人大常委会组织乡（镇）人大主席、人大代表、人大干部到内地和兄弟县市考察学习，拓宽了人大干部的视野，提高了素质。他重视乡镇人大工作，2006年乡镇党委换届中，全县五乡两镇专职人大主席（或副主席）均进入了乡镇党委班子，保持了干部队伍的相对稳定。濮玉东代表高度重视改善人大工作条件，在财政不很宽裕的情况下，想方设法保障人大常委会的办公经费、会议经费和视察检查经费，将人大代表活动经费等列入了财政预算，为人大更新配备了2辆工作用车，6台电脑，更换了人大会议室及常委会主任、副主任办公室的桌椅等办公设施，为人大常委会履行职责作好了物质保障。在他的关心支持下，博湖县人大的各项工作不断创新，取得了许多可喜的成绩，在各级人大工作交流会上，得到了上级人大和兄弟县市人大的肯定。

博斯腾湖在夕阳照耀下大放异彩，湖水熠熠、波光粼粼，像在静静地听人们讲述着博斯腾湖畔一个鞠躬尽瘁、清廉耿直、坦荡无私的人大代表的感人事迹。如今，濮玉东代表正带领着5.7万博湖人一步一步从贫困走向富裕，意气奋发、斗志昂扬的向全面小康社会迈进！