第一季度安全例会上的讲话

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×××在2006年

第一季度安全生产工作例会上的讲话

同志们：

今天召开第一季度安全生产工作例会，主要任务是总结今年以来我市交通行业安全生产情况，分析问题，部署下一阶段安全生产工作，确保我市交通行业安全生产和社会稳定，促进我市安全生产形势的稳定好转。为此，我讲几个方面的意见：

一、今年1~2月全市交通运输安全生产情况

据统计，今年1~2月，全市道路运输行业共发生行车死亡事故2起（比去年同期减少66.7%），死亡人数2人（比去年同期减少80%），受伤人数0人（比去年同期减少100%）。全市水上交通运输无发生任何安全生产事故。

今年春运期间，我市道路运输行业安全生产形势稳定。整个春运期间共发生重大行车安全事故2起，共死亡2人，无受伤人数。与去年春运相比，今年春运事故起数减少了2起，死亡人数减少3人，受伤人数减少了10人。

二、今年以来所做的主要工作

（一）狠抓春运安全管理，确保春运安全生产。一是召开了春运工作动员大会，×局长在会上对春运安全生产工作进行了统一部署，并在春运的第一天亲自带队深入春运第一线检查、指导春运安全工作。二是成了春运领导小组，制定了春运安全管理方案，并由运管处组织层层签订了春运安全生产责任状；三是进一步督促各运输企业加强对营运客车安全管理系统、gps车辆监控系统和行车记录仪的使用与管理，从而对车辆运行安全的动态与静态管理相互结合，提高了对车辆的安全管理水平；四是加强了春运安全工作的现场检查指导与监管。1月29日（正月初一），我局×局长等领导陪同自治区交通厅党组成员、纪检组长×××到××运输集团汽车总站及××汽车总站检查了春运安全工作情况。2月3日，我局领导班子成员分别带领5个安全生产督查组，分赴各县（市）区深入运输企业、客运站点、码头渡口等进行了春运安全生产督查。同时，春运期间运管部门派出了运管执法人员进驻各客运站点、运输企业等春运第一线，加强了对春运安全管理工作的指导与监督。

（二）认真贯彻执行市安委会《2006年元旦、春节期间安全生产大检查工作方案》的部署与要求，牵头组织开展了全市水上交通安全检查工作，由局主要领导亲自部署，成立了水上交通安全检查工作机构，并积极加强与市水产畜牧、水利、国土、旅游以及贵港海事、船检等相关部门联系，组成一支由多家部门参与的安全检查组，深入渡口、渡船、库区等进行安全检查。通过检查，进一步督促落实了有关部门的水上交通安全管理责任。

（三）制订并执行《××市××局2006年春运期间安全生产大检查工作方案》，认真组织开展了全市交通行业安全生产大检查。从1月中旬开始，由各行业管理处组成安全检查组分别对道路运输、水路运输和地方公路安全等三个方面进行了检查，并在此基础上，我局组成了安全督查组对各检查组的工作开展情况进行了督查，确保了安全管理责任与管理措施的落实到位。

（四）继续组织开展了全市渡口渡船安全管理专项整治工作。按照原定方案，全市渡口渡船安全管理专项整治工作从今年1月份起，进入了第三阶段的检查整改，在前段时间调查摸底的基础上，经过努力，目前已逐渐落实了有关部门的责任，较好地按照《××市渡口渡船安全管理专项整治实施方案》开展各项工作。

（五）组织开展了道路、水路安全管理暗访工作。根据自治区交通厅的有关文件要求，我局制订了暗访工作方案，成立了暗访工作组，从1月16日起，组织了对道路、水路安全管理情况进行了暗访，改变了以往安全督查的方式，使我们对交通行业安全管理工作有关信息的掌握更加客观、真实，并在暗访工作中对发现的存在问题及时向有关单位发出了整改通知，最后还印发了暗访情况通报，及时反馈了安全管理中的问题，明确了下一步的工作重点与要求。

（六）组织修订完善了《××市交通局实行安全生产责任制风险抵押金办法》。从去年开始，我们制订并执行了《××市交通局实行安全生产责任制风险抵押金办法》，经过一年的实践证明，实行安全生产责任制风险抵押，使各有关单位及人员的安全生产意识切实得到了增强，安全生产责任感与安全生产工作的主动性、积极性得到了进一步的提高。为使风险抵押金办法更加完善，2月底，我们完成了安全生产责任制风险抵押金办法的修订工作，其中一个明显的特点就是安全生产责任制实行全员风险抵押，使安全工作的责任、报到、义务与风险并存，从而切实提高全局安全生产意识。

（七）编写完善了2006年度交通行业安全生产责任书，为今年安全生产责任书的签订工作做好了准备。针对历年来对各单位安全管理工作的不同情况，今年我们编写了7个版本的安全生产责任书，并分别征求有关单位的意见，目前已将意见整理，充实和完善了安全生产责任书。

（八）组织编制了《××市水路交通突发公共事件应急预案》与《××公路交通突发公共事件应急预案》。根据市人民政府的部署，我局负责市公路、水路交通突发公共事件应急预案的编写工作。目前，该两个预案已编制完成，并征求了我局有关科室、单位的意见，根据工作的实际需要，该两个预案已发往有关成员单位进行会审，会审完毕后报市政府批准印发施行。

三、存在的主要问题

从我们开展安全检查与暗访工作所掌握的情况，安全生产管理工作中存在的问题主要有：

（一）道路运输安全管理方面：

1、一些运输企业对gps监控系统的使用管理上，存在明显的一个问题就是没有真正实行24小时值班监控，使夜晚行车安全缺乏有效的动态管理。

2、部分客运站对“三品”检查工作重视不够。从春运期间的安全暗访工作中，我们所看到的大部分客运站“三品”检查岗是摆设了，但常出现无人值守的现象，所作登记也只是潦草了事。同时，对出站登记也还存在内容不全、把关不严的现象。

3、一些运输企业对长途客运中途休息制度执行不够到位。从1月底我们到肇庆一带暗访中途休息站的情况，大多数车辆在进入中途休息站后，只是盖了印章就离开休息站，没有按时间规定要求进行休息。

4、春运期间，一些进驻客运站的运管人员时有脱岗现象。

（一）水路运输安全管理方面，主要有六个问题：一是仍发现使用水泥船渡运；二是新船投入使用后，个别船主因客人少而不动用新船，使用竹筏撑渡；三是新船投入后仍发现有少数旧船在渡运；四是一些渡口未经批准，擅自停渡而搭建浮桥，以桥代渡；五是个别船员在工作时没按规定携带船员有关证件；六是个别渡工擅自涂改增大渡船守则上规定的核载人数。

（二）地方公路安全管理方面，主要有两个问题：一是道路安全隐患的整改进度有等进一步加快；二是仍有少数安全警示标志牌在被盗被损后没有进行及时的补充完善。

四、下一阶段安全工作意见

（一）继续加大对乡村等外路营运客车班线的清理整顿力度。一要严格按照《××自治区乡村等外公路客运车辆通行规定》，对现有乡村等外公路客运班线进行清理，造册登记，对不具备大客车安全运行条件的客运班线进行调整，改用中小型客车取代大型客车，对不具备客车安全运行条件的班线予以取消。二要把辖区不符合等外路通行规定的线路、车辆情况书面告知有关运输企业，并下达整改通知书，要求运输企业制订整改方案和措施，积极稳步推进乡村等外路客车通行的清理工作。

（二）做好今年我市交通行业重大安全隐患的排查整治工作。各单位特别是各行业管理处要认真组织一次安全隐患排查，将排查的结果进行造册登记，此项工作要求在4月5日前完成，并将隐患登记表于4月10日前报局综合科。

（三）抓好全市渡口渡船安全管理专项整治工作。市航务管理处要认真对照《××市渡口渡船安全管理专项整治实施方案》的进度安排，积极会同有关部门抓好渡口渡船安全管理专项整治工作，要召开一次整治成员单位的工作会议，对渡口渡船整治工作进行总结和研究，进一步理顺关系，确保专项整治取得实效。同时，在便民码头建设与渡船更新改造工作上要加快进度，按照计划切实抓好落实。

（四）继续深化道路运输危险化学品安全专项治理工作，运管部门要认真做好此项工作。工作的重点一是检查运输剧毒、爆炸等危险化学品企业的安全生产条件、安全生产责任制的落实情况。二是强化培训考核，严格各类相关从业人员持证上岗制度。三是监督运输企业对道路运输剧毒、爆炸等危险化学品的车辆，按照有关规定定期检测、检验，安装警示标志，配备消防和通讯工具。

（五）认真抓好《××政府办公厅转发公安厅等部门关于推行道路交通安全社会化管理创建平安畅通县区活动实施方案的通知》（政办发[2006]×号）的贯彻落实。市公路处要制定和完善公路安全隐患排查整改制度，定期对事故多发路段进行事故原因综合分析，并明确整改责任和措施，限期整改，并积极实施公路安全保障工程，加强公路交通标志标线的设置工作，逐步完善公路上的标志标线等安全设施。对于新建、扩建的，要按照有关法律和国家标准，应同步设计、施工、验收必要的交通标志标线等交通安全设施。市运管处要加大对行驶三级以下道路客车的查处力度，严禁客车在禁止时段内行驶在三级以下道路，确保旅客运输安全。

（六）抓好一年一度的道路运输企业安全生产状况评估相关工作。根据上级的部署要求，今年的运输企业安全生产状况评估也将开始，为此，运管部门要督促运输企业加强和进一步落实内部安全管理工作，积极做好安全评估的相关准备工作，争取我市道路旅客运输企业安全评估优良率比去年增长。

（七）部署开展“五一”黄金周安全生产大检查工作。今年第二季度的安全生产工作中，重点之一是抓好“五一”黄金周安全生产工作。为此，各单位要早部署、早落实，制订周密方案，为“五一”黄金周的生产安全做好各种充分的准备。

（八）加强雨季期公路巡查防事工作。当前已进入梅雨季节，雨天路滑，易出事故。为此，市公路处要加强公路巡查，特别是要加强高边坡沿河公路等水毁易发路段的巡查，对有水毁隐患的路段要及时采取措施进行预防，要制定雨季期公路防汛抢险预案，落实抢险物资、设备、资金等，确保公路安全畅通。

（九）抓好2006年度安全生产责任书的签订工作。今年安全生产责任书的签订，继续按照去年的办法进行，即行业管理处、征费处、稽查支队、物业中心、收费所以及各县（市）区交通局分别与我局签订。并在此基础上，这些单位要分别与所属的对应单位及所管辖工作范围进行签订安全责任书。安全生产责任书的签订要具体到对每一个车站、码头、每一艘渡船、每个运输企业、每一座桥等都要落实责任单位与责任人，做到安全生产责任书层层签订、安全责任与安全措施层层落实。

（十）推行安全生产责任制全员风险抵押金办法。《××市××局实行安全生产责任制风险抵押金办法》已经我们组织修订补充完善，从今年开始，对于安全生产责任制实行全员风险抵押，并建立和完善各岗位、个人的安全生产责任制，明确岗位、个人的安全生产工作职责，进一步强化以人为本、以防为主的安全管理理念，使安全生产责任与意识真正强化落实到单位、到岗位、到个人，进一步推动我市交通行业安全生产工作。