在局系统创建平安单位暨安全消防培训班上的讲话

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同志们：经市局研究决定，今天召开局系统创建平安单位暨安全消防培训班，是局系统贯彻执行中央及省、市关于加强安全生产工作指示的一项重要措施。近期，在各地发生了一系列重大安全生产事故，给我们上了惊心动魄的一课，也给我们敲响了安全生产工作的警钟。在当前民政事业改革与发展的大好形势下，提高各级民政部门和领导干部对安全生产工作的认识，全面树立和培养广大干部职工的安全生产意识，采取有效措施加强和改善民政部门安全生产工作的管理，彻底消除各种安全隐患，已经成为一项非常紧迫和重要的工作任务。公安、消防部门的有关领导还将做专题讲座，希望大家认真学习体会。下面，我就加强局系统安全生产工作，创建平安单位讲几点意见：

一、当前局系统安全生产工作取得一定成效，但形势依然严峻

近年来，根据中央及省、市关于加强安全工作的要求，市局在对局系统安全形势进行认真分析研究的基础上，部署了一系列工作，多次印发了加强安全生产工作的通知，要求各单位高度重视这一工作，加强领导、转变观念、明确责任，采取有效措施，排除各类安全隐患，落实责任制度，切实保证干部职工的生命和国家财产安全。2003年以来，先后组织了5次专项安全工作大检查。局属各单位按照市局的统一部署和要求，不断提高对安全生产工作的重视程度，针对各部门的实际情况，采取各种措施，在本单位进行了拉网式大检查，排除各种安全隐患；不断完善规章制度、事故报告制度、安全责任制度及责任追究制度；开展了多种形式的安全教育。经过不断努力，局系统安全工作取得了较好的成绩。这说明只要我们切实重视，认真负责地把工作落到实处，安全事故不是无法控制的。同时，我们也应当清醒地认识到，尽管总的来看近年来局系统安全生产工作取得了一定成效，但面临的形势依然不容乐观，个别单位依然没有真正把安全生产工作摆上突出重要的位置，仍然存在责任意识淡薄，强调客观原因多，追求表面文章，缺乏行动落实，存在不抓不动、时冷时热甚至抓而不动、置若罔闻的现象。当前民政部门安全生产工作，在观念、制度和行动上存在的隐患仍然非常突出，总体形势依然十分严峻，对此，大家必须有十分清醒的认识，必须警钟长鸣。同志们，加强安全生产工作，是市局党委给予我们重托，广大干部职工寄予我们厚望，我们必须以对党和人民高度负责、对事业极端负责的精神，加倍努力，做好安全生产工作。

二、要高度认识加强安全生产工作、创建平安单位的重要性

总书记十六届三中全会上强调：“各级党委和政府要牢牢树立‘责任重于泰山’的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平”。局属各单位要认真领会中央及省、市关于加强安全生产工作重大战略部署的深远意义，深刻理解党和国家关于加强安全工作的一系列指示精神。孙局长今年以来已经多次要求加强民政部门安全生产工作，采取有效措施，加强管理和制度建设，切实提高各种事故的工作水平。“人命关天，安全第一”，在这方面来不得半点官僚主义和形式主义，否则悔之晚矣！我们务必要以以极端负责任的态度，切实提高思想认识。局属各单位的服务对象主要为孤寡老人（儿童）、残疾人、精神病患者和军队离退休干部，属于比较特殊的群体，他们中的大多数人还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要我们精心的爱护和保护。党和政府把他们交到我们的手上，如果由于我们的工作没有做到家，他们出现意外，我们是没有办法向国家向人民交代的。局属各单位的主要领导要充分认识肩负责任的重大，要牢固树立安全第一、“责任重于泰山”的观念，决不能有任何侥幸心理，不能有丝毫松懈麻痹思想，要坚持警钟长鸣。此外，实事求是地讲，近几年来，我市民政事业取得了长足的进展和显著的成绩，但是历史上的投入欠账和发展时期的投入不足使得局属各单位一些设备老化、更新改造不及时的现象仍然比较突出，彻底消除各类安全隐患的任务仍然十分艰巨。局属各单位要树立正确的发展观，树立安全生产工作是民政部门重要日常工作的基本观念，把安全工作纳入本单位的重要议事日程，优先安排人力、物力、财力资源，确保“一保安全、二保稳定、协调发展”工作原则在局系统得到真正的贯彻落实。一个单位的日常管理，是取得和巩固改革与发展成果的基本条件。管理工作水平不到位，已经取得的成果也不能持续。安全工作就是最基本的管理工作之一，要放在关系到长远的改革和发展大计的高度来认识。如果一个单位安全生产工作都没有做好，那这个单位的工作就是不合格的，其他也就是空谈。局属各单位的主要领导都应该牢记“为官一任，守土有责”，切实负起责任，亲自抓安全工作。会后，各单位要在领导班子办公会上专题讨论一次安全问题，充分认识安全工作的艰巨性、长期性，把安全生产工作放在突出位置，加强管理和防范，务求消除安全隐患。要力戒形式主义，坚持下大力气、不懈努力，狠抓落实，尽快建立起安全生产工作的长效机制。要认真总结经验，不断研究工作中出现的新情况、新问题，加强工作的前瞻性、预见性，坚持预防为主，标本兼治，切实做到防患于未然。

三、当前安全生产工作要重点抓好的几项工作

根据目前安全工作形势，局属各单位要进一步加大安全生产工作力度，全面提高局系统安全工作的水平。

1.建立和健全安全生产工作责任制和责任追究制。各单位党政主要领导是安全工作的责任人，要对安全工作负总责，使“一把手”责任制度在局系统各单位真正建立和完善起来。要根据各自的实际情况，建立健全具有可操作性的安全工作责任制，任务分解落实到人。要认真执行责任追究制度，对发生的安全事故，严肃处理相关责任人，构成犯罪的要依法追究刑事责任。同时，今后在部门、个人考核、评估、评优、评奖等活动中，都要把安全生产工作作为基本条件予以考虑。

要建立安全工作通报制度，各单位每月要向市局办公室报告一次本单位安全生产工作情况。要把定期进行安全生产工作检查和实施相应的整改措施，作为制度确定下来。局办公室也要积极争取公安、消防等部门的支持，发挥好监督、考核作用，指导、督促各单位做好这项工作。

2.要下大力气全面提高局属各单位安全生产工作管理水平和应急能力。当前，加强安全生产工作管理水平是全面提高局系统安全生产工作的关键环节。首先，各单位要在建立健全安全生产责任制度的条件下，认真分析安全生产工作中存在的薄弱环节，明确每个岗位和工作的安全生产要求和标准，责任到人。另外，对本单位存在的各类安全隐患进行认真排查，建立台账，进行跟踪。能够立即整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守。出现达不到安全要求的情况，无论对本单位有多大影响，都必须坚决立即停止使用。同时，要制定并定期演练安全事故应急预案，在出现火灾、中毒、自然灾害等紧急情况下，要确保领导、职能部门负责人和工作人员迅速到达工作岗位，迅速报警，迅速配合有关部门组织抢救、自救和疏散工作，减少损失。有条件的单位，要加大设备的投入，加强技术防范的能力。安全生产检查中，要对危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查，不留“死角”。对所发现的问题，要立即处理，不得拖延。当前天气比较干燥，要把防火安全问题放在突出位置。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，各单位要下大力气抓好防火安全工作。

3.要把安全教育纳入本单位的学习教育工作之中。加强安全教育，树立安全意识，培养干部职工和服务对象在紧急情况下的自救能力和处理问题能力，不仅是民政安全生产工作的需要，也是全面提高干部职工综合素质的基本要求。要把安全教育纳入正常的学习教育内容之中，根据实际情况，尽快制定执行方案。特殊岗位的人员必须严格按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，才能持证上岗。“五一”将至，在准备庆祝节日的时候，千万别忘了这也是安全事故的多发期。请大家会后，按照中央和国务院的要求，按照今天的具体部署，迅速安排落实加强安全生产工作的各项措施，组织力量迅速进行安全隐患排查，不留死角，落实各项安全工作制度，责任到人，对一时不能排除的安全隐患，要严防死守。同时，要认真组织、落实好安全教育工作，在“五一”假期到来之前，对每一个干部职工、每一个休养对象都进行一次认真有效的安全教育，确保这一期间的安全。

同志们，安全生产工作任务艰巨，我们要以对人民高度负责的精神，以民政事业极端负责的精神，认真实践“三个代表”重要思想，把做好安全生产工作作为义不容辞的责任，从大局出发，各司其职、各负其责、密切配合、形成合力，切实履行安全工作的各项职能，开创局系统安全生产工作的新局面，为我市民政事业的改革与发展作出应有的贡献。

谢谢大家。