关于增强基层活力发挥基层工会作用的研究

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面对企业改革和竞争激烈的客观现实，面对不断发展变化的职工队伍，基层工会工作面临更多的新问题、新情况、新挑战。工会十四大做出关于《中华全国总工会关于进一步加强基层工会工作的决定》，把加强基层工会工作作为工作重点，进一步提高新形势下工会工作能力。如何增强基层活力，发挥基层工会作用，是直接关系到党和职工群众之间的血肉联系，关系到工运事业的发展。是摆在工会工作者面前的重要课题。因此，根据工作实践，笔者从以下几个方面谈一谈自己的认识。

一、增强基层活力，必须加强工会自身建设

工会基层组织是工会全部工作和战斗的基础，加强工会基层工作，夯实自身基础至关重要。

首先要以“创争”活动为载体，引导职工树立学习意识、形象意识、创新意识。工会十四大进一步提出了“终身学习、团队学习”的理念，这是新世纪新阶段对工人阶级的必然要求。工会组织在新形势下，建立可持续的管理组织，只有牢固树立学习观念，不断更新知识，才能实现工会干部整体素质的提升。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，才能全面提升政治理论水平，自身建设才能进一步加强。强化学习自觉性，学习专业知识、法律法规等，增强为职工服务的能力。工会干部要树立正确的权力观、人生观，价值观，认真履行职责，真正代表广大职工的利益，使工会组织真正成为职工信赖的家，用良好的形象和工作实效得到职工的拥护和支持。不断加强工会工作人员的思想建设、作风建设和组织建设，形成强有力的领导核心和工作机制，自觉接受广大职工的监督。工会工作要在学习中创新，在创新中发展，创新开展工会工作，才能不断增强基层工会自身建设的提高。

其次，提高工会干部队伍素质是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的根本保证。人是生产力要素中起决定作用的要素。要增强基层工会的活力，切实发挥基层工会的作用，其决定的因素在于基层工会干部队伍素质的高低。这也是解决工会有为有位问题的关键因素。实践证明，工会干部素质的高低、特别是工会主要负责人素质的高低，对工会的影响很大。工会干部队伍素质问题关系到：能否依法维护职工合法权益的问题；能否组织职工群众开展丰富多彩的文娱体育活动，凝聚人心，壮大队伍，发展事业，维护社会稳定，促进社会精神文明建设的问题；能否组织动员广大职工开展经济技术创新活动，充分发挥广大职工的积极性和创造性投身于经济建设主战场的问题；能否加强协调与沟通，积极争取党的领导和重视，行政的大力支持、职工群众的拥护、促进工运事业蓬勃发展的问题。所以提高基层工会干部队伍素质是增强基层工会活力，切实发挥基层工会作用的首要而紧迫的任务。

二、增强基层活力，必须加强“组织起来，切实维权”工作方针的贯彻落实

突出维护职工合法权益的职能，是由工会组织的性质、地位和作用决定的。《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》规定，工会具有“维护、建设、参与、教育”等社会职能。切实履行好此四项职能是工会增强活力、发挥作用的根本动力。基层工会履行好四项职能的经验和做法是：通过维护职能，既依法维护职工的合法权益，让职工群众满意，又要顾全大局维护好企业的整体利益，充分调动和发挥职工群众的积极性与创造性投身于企业经济建设，促进企业发展，让企业领导满意，从而创造企业主与职工和睦相处、互敬互爱共谋发展的良好氛围；通过建设职能，不断吸引和组织职工群众加入工会组织，不断壮大会员队伍，为企业经济建设提供人才、补充实力；通过参与职能，工会代表和组织职工，参与企事业单位的民主管理和民主决策，充分发挥职工代表大会作用、动员职工群众提合理化建议等职工参政议政的民主渠道，群策群力为企业发展献计献策；通过教育职能，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，组织职工进行岗位练兵、技术比武和劳动竞赛，推动企业发展不断上新的台阶。

三、增强基层活力，必须加强推进工会群众化、民主化、法制化的进程

基层工会要根据会员和职工群众的意愿，依靠会员特别是工会积极分子开展基层工会工作，不断推进群众化、民主化、法制化进程，增强基层工会活力。

（一）健全和完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制。以《劳动法》、《工会法》等法律法规为主要内容，进一步加大学习力度，增强社会和职工群众对工会组织的认识，提高工会组织的地位。加大集体合同和劳动合同的推行力度，建立有效的监督检查机制，解决劳动关系存在的主要矛盾。在健全、完善职代会、厂务公开制度的同时，不断探索、拓展职工民主管理的其它有效形式，从而实现真正意义上的职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（二）规范基层工会工作，加强基层工会组织建设。

对工会的组建及机构设置、干部配备、会员发展、会员（代表）大会制度落实等进行规范，健全制度。加强对基层工会的指导和服务。健全平等协商、集体合同及工资集体协商制度，规范签定集体合同及进行工资集体协商的程序和内容，增强可操作性，切实维护职工合法权益。

四、增强基层活力，必须加强领导，形成加强基层工会工作的合力。

党委重视是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的关键。首先，各级党委对工会工作高度重视，把新建企业工会工作当作实践“三个代表”重要思想的需要，作为固本强基工程列入了各级党委议事日程抓紧抓好。要求坚持“以党建带工建，以工建促党建，党建工建一起抓，共同发展”，促进了新建企业工会工作健康发展。由于党委的高度重视，工会战线的同志干有目标，干有劲头，各有关部门和企业主也非常重视和积极配合，形成了“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合”的齐抓共管工作格局。

五、增强基层活力，必须加强工会会费的管理

工会经费是增强工会活力，发挥工会作用的物质基础。工会要保持活力，要发挥作用，就要通过组织职工开展经常性的有益活动和对困难职工实施送温暖及时给予帮扶来体现。这就需要资金作保障，需要企业行政通过根据工会法按时足额拨缴工会经费和给予一定资金支持来实现。工会经费及时拨缴到位并形成制度作保障。这些企业的工会干部觉得工会工作好做多了，他们经常组织职工开展丰富多彩的文娱文化活动，组织职工开展劳动竞赛、岗位练兵、技术比武等，从而调动和发挥职工群众的积极性投入企业建设，企业效益日益提高。

六、增强基层活力，必须组织职工开展各种健康有益的活动

组织职工开展各种有益活动是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的有效载体，也是工会工作虚工务实，软工硬作的有效方法。同时也是实现工会组织有为有位有效途径。

（一）、组织职工群众经常开展健康有益的文娱体育活动，能够丰富职工群众的业余文化生活，促进社会主义精神文明建设；能够增强职工之间，职工与企业领导之间的团结和友谊，不断产生凝聚力和向心力、积极性和创造性；能够促进社会稳定和企业的发展。职工有事找工会说，工会成了协调关系、化解矛盾的重要组织。工会要充分发挥开展活动群众性强、参与面广、贴近群众、宜于营造气氛的特点和优势，开展寓教于乐活动，凝聚职工力量。争取厂行政支持办起了文娱体育活动场所，充实了职工的业余文化生活。同时，也充分发挥工会在开展企业群众文化活动中的作用。

（二）、发动群众开展群众性经济技术创新活动，是既提高职工队伍素质，又提高企业经济效益的“双益”活动。工会广泛开展劳动竞赛、合理化建议、技术改造、技术革新、技术攻关、技术比武、岗位练兵等多种形式的群众性经济技术创新活动，广大职工立足本职、学赶先进、争创一流，为企业的发展献计出力，多作贡献。

（三）、通过“建家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。职工群众是这个“家”的主要成员，所以，要建设温暖的职工之家，就要开展以“建家兴企、建家育人、建家强会”活动为主要内容的建家活动。通过这一活动，推动了工会法、劳动法在企业中的贯彻实施，激励了职工爱岗敬业、努力完成企业各项生产任务的劳动热情，促进了企业的健康发展，巩固和发展了企业工会的组织建设，依法维护了劳动者合法权益。

（四）、送温暖活动和对困难职工的帮扶活动，是实施“民心工程”的主要活动。各级工会通过送温暖和帮扶活动，把党和政府的温暖和关怀及时送到困难职工当中，既对困难职工进行紧急救助，起到雪中送碳的作用，又加强了党和群众的密切联系，维护了社会稳定。真正起到了党和群众的桥梁和纽带的作用。

（五）、积极开展各种评优推先活动，不断提高职工的积极性。工会工作要坚持以人为本，在职工中树立正气、弘扬精神、围绕中心工作，搞好各级劳模的评选和推荐活动，做好劳模的管理和服务工作，大力弘扬和宣传劳模精神，在全社会形成学习劳模、爱护劳模、崇高劳模、争当劳模、赶超劳模的良好风尚，用劳模精神推动社会发展和进步，这是各级工会贡献社会的一项很好举措。

加强基层工会工作，增强基层工会活力，在提高基层工会工作中既面临着难得的机遇和有利的条件，也面临着困难和挑战，我们要坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，通过各种工作途径，努力使工会工作做到依法维护职工的合法权益，为职工说实话、办实事，让职工群众满意；顾全大局，维护好国家和企业的整体利益、长远利益，充分调动和发挥职工群众的积极性和创造性，积极投身于经济建设，促进企业发展和国家富强，把广大职工团结在党的周围，带领职工群众服从和服务于党的中心工作，维护社会稳定，真正发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。