在区政府全体（扩大）会议上的讲话

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同志们：

在全党兴起学习贯彻“三个代表”新高潮，全市掀起“两个率先”发展新热潮的关键时期，区政府召开这次政府组成人员扩大会议，围绕富民议题研究部署工作，会议开得及时，开得深刻，开得成功，再次体现出政府工作的前瞻性和务实性。这届政府自今年正式组建以来，坚持两手抓、两不误，带领全区成功经受了灾情考验，取得了喜人的发展业绩，展现出勤政为民、务实高效的政府新形象。一是发展的理念更新。始终坚持走创新之路、发展之路，敢于突破思想束缚，敢为人先。在招商引资上不囿常理，善想千方百计；在项目推进上不拘常规，善调千军万马。二是干事的能力更强。大家面对突如其来的非典疫情，能沉着应战、应对有术；面对紧随而至的防汛险情，能周密部署、科学调度；面对盛况空前的建区庆典，能和衷共济、力创一流。三是运用政策的水平更好。在项目运作上，不但能够积极地学习掌握政策，用足政策的条文，而且还能深入地研究吃透政策，用活政策的灵魂。比如，抓住江苏建设文化大省、镇江建设文化名市的契机，发展十大文化项目争取相关政策和资金支持。四是学习的氛围更浓。在“学习‘三个代表’、力争‘两个率先’”主题教育活动和“双争双提高”学习活动中，能够率先垂范，以身作则，使全区学习的意识和氛围跨入了新的层次，发展的理念和知识产生了新的飞跃，工作的能力和水平得到了新的提升。五是吃苦的风格更高。今年事情繁，任务重，矛盾多，大家能够不怕牺牲，艰苦奋斗，连续作战，防非典义无反顾，抗洪灾冲锋在前，搞项目不达目的誓不罢休，展现出乐于奉献、勇于牺牲、勤于创业的崇高精神境界。六是工作的成效更丰。在同志们的辛勤工作和艰苦努力下，上半年全区各项事业发展都书写了崭新的篇章。全区合同外资和到位外资均实现翻番，签约项目创历史新高，城市建设、园区建设、社区建设、文化建设等亮点频闪。这些成绩的取得，无一不凝聚着大家的奋斗汗水，闪耀着大家的智慧光辉，映透着大家的奉献精神。我充分相信，有这样一支强的队伍和集体，有这样一种好的精神和状态，我们全年目标任务一定能够胜利完成、超额完成，京口的率先发展之路一定能够走得更快、更稳。

“两个率先”是新时期执政兴国的发展观，是新时期执政为民的重要途径，更是京口新一轮发展最昂扬的主旋律。加快发展，率先发展，这不仅是党提出的一项工作要求，也是区域经济发展的自身需求，更是人民群众对更高生活质量的迫切渴求。发展的目的在于富民，发展的基础就是民富。区政府此次专题研究部署富民工作，正是把握了省委、市委全会精神的精髓之处，抓住了“两个率先”的核心所在，体现了一种以民为本的发展观念，具有很强的现实意义和指导意义。刚才，童区长围绕“富民优先”就如何把握内涵、明晰举措、抓住重点和提升能力作了一个很好的报告，观点鲜明，分晰透彻，措施有力，希望大家认真加以学习、领悟和贯彻。下面，我谈三点意见：

一、富民是一种内涵，更是一种责任

两个率先，富民优先。这是省委、市委全会上最鲜明的主题。实现两个率先，核心内容就是富民。怎样才算实现全面小康？怎样才算基本实现现代化？要看城镇居民人均可支配收入，看人均住房面积，看社会保障体系的完善完善程度，等等。以前我们提出“强区富民”，后来又改为“富民强区”。文字顺序的改变，实质上蕴含了同样深刻的发展涵义：富民才能强区，民富是强区之本。我一直在强调，京口区域小，发展一定要有内涵，让人民富裕起来就是最真实、最生动的发展内涵。新确定的全面小康目标体系，是一个物质生活丰足、精神生活充足的富民生活指标体系。我们追求全民共同富裕的过程，将是京口各项事业普遍繁荣的过程，将是区域内涵不断增厚的过程。

全面小康是一个更高水平、更高层次的小康，富民优先的一系列指标需要跳一跳才能实现。比如，城镇居民人均年收入要达到％的增幅，这就相当不易。这些富民指标能不能达到，两个率先能不能实现，关键看政府作为，关键看干部所为。作为政府组成人员，必须要以富民为“第一责任”，切实代表最广大人民的根本利益，切实履行为人民服务的天职，甘愿吃千辛万苦为百姓造福，主动想千方百计引百姓致富，把富民优先目标真正落到实处。

二、富民是一个过程，更是一个楔子

富民的核心，是要全面建设惠及所有人的更高水平的小康社会。京口底子薄，历史遗留问题多，发展也带有一定的不平衡性。实现富民的目标，就不能一蹴而就，需要有一段艰苦奋斗的过程。辩证唯物主义原理告诉我们，事物的发展从来不是直线式而是螺旋式前进的。我们曾经历过历史的条条曲折，正面对发展的种种矛盾，将迎接竞争的个个挑战。但只要我们胸怀富民之心，心藏富民之计，力行富民之策，就一定能够冲破重重阻碍，加快经济发展和富民进程，让京口人民早日过上更加殷实的小康生活。

实现富民目标的根本途径，就是发展经济。我们应当牢牢握紧富民这条主线，拉动各项工作进档升位，书写好实现“两个率先”的开篇之作。当务之急，就是要极力营造“两翼齐飞”之势，加快京口科技工业园建设步伐，尽快拉开新民洲工业园建设序幕；要强力推进招商引资和项目建设，招商活动必须坚持不懈，招商成果加快形成产出，强化重点项目领导挂钩制；要加速推进城市建设，拉开区域发展框架，加强城市管理，提高城区素质；要全力推进社区硬件建设“”工程，着力实施十大文化项目，加快建设文明、祥和的新社区步子。

三、富民是一种追求，更是一种境界

富民为本，富民为先，是中国传统文化中人本思想的生动体现，是我们党诞生之日起就为之不懈努力的奋斗目标，更应该是我们每位政府组成人员执政为民的矢志追求。作为人民政府的领导干部，应该追求让全区的老百姓尽快富裕起来；要让人民尽快富裕起来，就要追求加快发展，发展速度走在全市前列。实现这个理想，需要把以民为本、富民为先作为一切工作的出发点和归宿，需要把为民造福、引民致富作为体现人生价值的一种舞台，扑下身子，铁下心愿，民不富则寝不宁、食不甘、誓不休。

恩格斯有句名言：“有所作为是生活的最高境界。”富民正是创造更高层次生活的一种境界，光荣而艰巨。作为京口区的政府组成人员，除了苦干、实干之外，更重要的是还要能干、巧干，既要有京口不改天换地、人民不发财致富决不罢休的志气，更要能“立大志、造大势、吃大苦、走大路、成大事。”京口区域小，必须追求思想领先；总量少，必须追求速度率先；困难多，必须追求发展争先。面对日新月异的发展和日益激烈的竞争，京口要实现率先、领先、争先，只有勇于打破常规，谋求超常举措，实现超常跨越。我们要做到“四个超常规”：一是要有超常规的思维。提倡多向思维、逆向思维和发散性思维，现在的目标中，最难的是富民目标，城市居民人均可支配收入要达到美元，农民人均纯收入要达到美元，如何实现？没有超常规的思维，很可能就是望洋兴叹，一筹莫展。如我们应调整思维方式，变被动为主动，即是“造大势”，动员民众千百万，不周山下致富忙。动员民众创业创造创新，通过掌握生产资料和资本的方式来取得丰厚报酬。再如，在指导就业方面，至今我们还没有一个可操作性的规定，如何确保区属范围居民的就业优先权，如何正确反映城镇居民收入情况和农民纯收入情况等等。又如，我们应坚定不移地抓好招商引资和项目推进这两大重点，矢志不移，雷打不动，咬住目标，也是超常规，这是相对于“虎头蛇尾、浅尝辄止”的常规现象而言的。二是要有超常规的思路。我们的发展有体制的缺憾，有空间的制约，有历史遗留的困难。要发展，要率先发展，就必须要有超常的思路来突破种种限制，冲破种种束缚，争取发展的主动权。“无村区”、“无粮区”的实施，就是发展经济、致富百姓的非常之举。“京口科技工业园区”，“招商引资创新年”，将共青团农场纳入沿江经济开发大局，迅速展开工业园区建设序幕，等等，都是新的发展思路。区有区的发展思路，各乡镇、街道、开发区、场圃应根据此思路，结合自身特点，形成自己的发展思路。而且思路应宽，形成立体的、立交的、多维的思路，方能路路相通，左右逢源。三是要有超常规的处事方式。同是一片天，同是一块地，有的人能大刀阔斧，改天换地，有的人却只能望洋兴叹，山河依旧，关键就在于能不能创造性地开展工作。工作不能局限于老方法、老经验，只要勤于研究新情况，探索新问题，就能不断推陈出新，想出新方法，创出新条件，闯出新路子，干出新天地。一个决策，不同的处理方式方法，往往会产生截然不同的结果。正确的决策确定后，干部就是决定因素。决定能否有大效、快效的关键是方法方式。常规经验很重要，但要在此基础上来一点批判反思，分析比较，就必须打破常规，用超常规方式方法去解决问题，必能成功。历史上、现实中的案例不胜枚举。常规工作很重要，这是基础和规范。没有常规工作，一切都会无序。但常规工作也会给人造成惰性行为方式，束缚和限制人的行为。所以，必须在常规工作要求的基础上，见机行事，超常规工作。如吃透常规工作的程序要求，做一个熟练的公务员，而不是一知半解的公务员；如即事即办，说了就办，定了就干，抓住关键环节下手操作，今日事，今日毕，也可以明日事，今日毕，等等。四是要有超常规的奉献。要谋求超常规的发展，就要付出超常规的努力。这需要我们每个人发扬无私奉献的精神，舍小家而顾大家，甘于个人奉献，勇于自我牺牲，夙兴夜寐谋人民致富，埋头苦干求京口率先。吃得大苦，大事必能成功，天道必会酬勤。

同志们，京口发展的美好前景令人鼓舞，“两个率先”的宏伟蓝图催人奋进，富民强区是我们争取京口与时俱进的共同责任。团结产生力量，和谐带来繁荣。让我们以率先为己任，以富民为追求，以发展为手段，坚定信心，团结一致，开拓创新，和衷共济，为加快建成京口全面小康、实现全区人民共同富裕作出不懈奋斗！