市委书记在第二批保先动员会上的讲话（上）

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市委书记在第二批先进性教育活动动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们以总结和部署保持共产党员先进性教育活动的方式来纪念建党周年，对于我们认真回顾党的光辉历程，进一步增强加快党的建设、加快构建和谐社会步伐、实现中华民族伟大复兴的历史使命感和紧迫感，推进保持共产党员先进性教育活动的深入开展，努力实现省委提出的“努力快发展、全面建小康”的奋斗目标，具有十分重要的意义。借此机会，我代表市委向半年来对我市第一批先进性教育活动给予有力督导和支持，并与我市广大党员干部和群众结下深厚感情的省委督导组各位同志表示由衷的感谢！向会上受到表彰的个先进基层党组织和名优秀共产党员表示热烈的祝贺！向全市广大共产党员致以亲切的问候！

中国共产党从诞生到现在已走过年的光辉历程。年来，我们党历经斗争、挫折，从胜利走向胜利，团结和带领全国各族人民实现了民族独立，建立了社会主义制度，推进了改革开放，开创了中国特色社会主义现代化建设的崭新局面，在中华民族乃至世界发展史上写下了辉煌篇章。新的历史时期，我们党肩负着加快现代化建设、构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴的历史使命，完成这一历史使命，要求我们党必须按照“三个代表”的要求，进一步加强和改进党的建设，永葆先进性，不断提高执政能力，使我们党始终走在时代的前列。当前，我市正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期，全市各级党组织肩负着加快发展、富民强市的历史重任，我们必须结合先进性教育活动，进一步增强各级党组织和广大党员的先进性，进一步提高广大党员干部执政为民、加快发展的自觉性，进一步调动广大党员、群众抢抓机遇加快发展的积极性和创造性，加快我市和谐社会构建步伐。

下面，我就全市第一批保持共产党员先进性教育活动情况和开展好第二批保持共产党员先进性教育活动讲两点意见：

一、精心组织，扎实推进，第一批先进性教育活动取得了比较明显的成效

我市第一批保持共产党员先进性教育活动从今年月日开始，到月底前基本结束。在整个教育活动中，通过精心组织，严密程序，扎实推进，大胆探索，参加第一批先进性教育活动的个单位、个党支部、名党员，严格把握“规定动作”，积极创新“自选动作”，保证了全市先进性教育活动的顺利开展，解决了一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，促进了各项工作，初步探索了党在新时期、新形势下“创建群众满意的系统工程”的长效机制，基本实现了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标，达到了增强“四个意识”，发挥“两个作用”的目的，取得了比较明显的成效，主要体现在以下五个方面：

（一）各级领导班子和党员队伍先进性意识明显增强。班子发展意识明显增强。先进性教育活动以来，市委把领导班子建设作为重点，通过召开民主生活会、开展批评与自我批评和谈心活动，各级班子团结、干事的合力明显增强，执政为民、加快发展的自觉性和紧迫感明显增强，精神状态和工作作风明显改观。市委针对“田韩案件”给我市一些党员领导干部带来的消极影响，紧紧抓住形势任务教育和端正干部工作导向不放松，通过市委会议讲政策、外出考察找差距、加强后备干部的考察任用、提拔使用和交流轮岗等措施，较好地解决了干部自身思想、工作、作风等方面存在的突出问题，各级干部坚定了干创业的信心，务实事，创实绩，求实效，全市上下抓发展的紧迫感强了，信心足了，思路清了，干劲大了。党员宗旨意识明显提高。市委坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员，通过专题辅导、先进典型事迹巡回报告、警示教育、革命传统教育“四项教育”活动和专题讨论等多种措施，组织广大党员联系全市改革发展稳定的实际，联系党的建设实际，联系自身思想和本岗位工作实际进行学习，使广大党员学习和实践“三个代表”重要思想的自觉性明显增强。结合“田韩案件”等党员领导干部违法违纪典型腐败案例，结合到劳教所、看守所实地参观，有效地开展警示教育活动场；组织近万名党员参加了“六个专题”讨论，举办培训班个，对近名党员进行了轮训。通过集中学习教育和分析查摆，广大党员找出了存在问题和差距，先进性和宗旨意识明显增强，党员的先锋模范作用明显增强。

（二）基层组织建设得到进一步加强。基层党组织整顿取得明显成效。在先进性教育活动中，为个党委配齐了党委委员名，配强党务工作人员名；调整了个党总支、党支部班子，充实班子成员名，撤并党支部个，新建党组织个。基层党组织的活力进一步增强。结合分析评议查摆出的活动不经常、形式老化、党建活动与经济建设及业务工作结合不够紧密等问题，在全市机关实施了建一流班子、带一流队伍、做一流服务、创一流业绩、树一流形象党的建设“五个一流”工程，推进了学习型、创新型、高效型、服务型、廉洁型“五型”机关建设，使基层党组织的工作不断创新，逐步走上经常化、规范化轨道，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。党的建设各项制度得到进一步完善。注重基层组织长效机制建设，先后制定了《关于进一步加强农村党的基层组织建设的实施意见》，完善了《民主生活会制度》，制定了“民主生活会质量评估标准和评价体系”，健全了民主评议党员等组织生活制度，使党建活动质量明显提高。四方台区在先进性教育整改提高阶段，把落实整改措施与整章建制结合起来，健全了工作运转机制、内部管理机制、重点推进机制和考核监督机制。

（三）群众关心的突出问题得到较好解决。市委把解决好各级班子、广大党员存在的突出问题、解决好群众生活生产困难和关心的问题和让群众得实惠为重点，急群众之所急，解群众之所难，畅通渠道，创新载体，较好地解决群众关心的热点难点问题。通过加大市长信访电话专线、市长信访接待日的接待力度，建立了民情恳谈会制度，随时倾听群众呼声。先进性教育活动开展以来，市级领导共接待群众来访件，解决群众关心的热点、难点问题件，办结率达到。通过“行风热线”，由个窗口部门和服务行业的负责人为群众解答和解决问题个，受到群众和服务对象的欢迎。通过开展百村包扶、百户帮扶、百个企业和项目包扶、百个党员突击队便民服务“四个一百暖民心”活动，全市窗口部门和单位设立多个“党员先锋岗”，挂牌上岗服务。在公安、市政工程、城市执法、环卫、自来水、有线电视、电力供应、煤气、医疗、物业、新闻等各条战线和窗口单位组建了多个党员服务队、突击队、抢修队，为群众排忧解难，及时为群众解决各类急难问题多件。组织多名党员干部开展了“下乡助耕活动”，做到了百名农技专家、农技图书、农资、农业信息“四下乡”。围绕“二十项利民行动”，为全市个建立了平方米以上的标准室外活动场地；为个居民住宅小区解决了绿地、道路、庭院等配套设施，解除了配套设施不完善给居民带来的困扰；完成了对条背街巷路的硬化改造，街路面貌焕然一新，为市民出行提供了便利条件；争取万元资金，实施了长期供水老大难地区的供水网改造；制定实施了《今年减轻农民负担工作方案》，强化了农业综合行政执法等项工作，让群众看到了先进性教育的显著成效，树立了党的形象和威信，密切了党群干群关系。宝清县在全县党政机关、涉农服务部门抽调名机关党员干部深入乡镇、村屯，开展上千家门、求千条计、办千件事“三个一千”活动，指导春耕生产，落实惠农政策措施，解决农村信访等问题。集贤县开展了十支党员服务队活跃基层、“百村包扶”和千个贫困户扶贫助耕“十百千”活动，县委组织涉农部门成立了支“党员服务队”，动员县直个部门与个农村党支部结成帮扶对子，号召县直党组织和党员以“一帮一”、“一帮二”或“多帮一”的形式帮扶了个贫困户，保证了备春耕生产的顺利进行。宝山区开展“民心工程”，区级领导和机关党员干部与贫困群众、下岗职工结“穷亲”、“交朋友”，进百家门、知百家情、认百家人、解百家难，全区党员干部走访群众近户，为群众办实事、好事件。市农业局组建了“百名专家”服务团，抽调畜牧、水产、农机等涉农部门的党员专家，开通了农业“”。市广播局组建了小时抢修有线电视党员突击队。饶河县开展农村贫困党员“三帮三扶”活动，帮助名农民党员初步实现脱贫。友谊县开展了“亮身份争先锋”活动，共产党员佩戴徽牌，并设立党员“先锋岗”、“示范窗口”个，提高了服务质量。

（四）促进了发展环境进一步优化。在先进性教育中，市委把解决“硬阻”问题、进一步纠正部门和行业不正之风作为重点，在全市执法、执纪、服务部门和窗口单位推行公开承诺制，加强了执法、执纪和服务检查，畅通了办事渠道，提高了办事和服务水平。建立由执法、规划、建设、环保、供热、供电、供水、供气、物业等八个部门组成的便民服务网络，积极为广大市民排忧解难。市行政执法局在先进性教育活动开展了“依法执法树形象，文明执法树新风”活动，成立了共产党员服务队，启动党员服务车，每天在市区巡查；对市政“”“”热线电话，实行小时值班。市煤管局开展了“如何树立煤炭人新形象”大讨论，强化了党员干部服务、公开、效率和廉洁自律“四个意识”，保持了煤矿生产事项审批办结率、及时率、准确率三个百分之百。市卫生局通过开展“假如我是一名患者”的大讨论活动，开展创建诚信机关、争当先进党员、廉洁公务员等活动，切实解决个别党员的党员意识不强、服务主动性不够等问题，不断加强了行风建设。市公安局组织下属单位及相关科室开展了法律咨询活动。各执纪、执法、行政审批等窗口部门和服务单位的党员领导干部普遍深入基层、深入企业、深入招商引资项目现场服务，切实转变了工作作风，为全市经济发展环境的改善做出了积极贡献。在全市对先进性教育活动满意度测评中，群众满意率达到以上。

（五）保证了“两不误、两促进”。各县区、各部门把先进性教育与加快发展紧密结合，围绕市委重点经济工作，落实发展第一要务，经济实现了快速发展。今年月份，城镇固定资产投资完成亿元，增长；全口径财政收入完成亿元，增长；一般预算收入完成亿元，增长；招商引资到位资金完成亿元（其中含政策性资金亿元），增长；实际直接利用境外资金完成万美元；规模以上工业增加值完成亿元，增长；城镇居民人均可支配收入达到元，增长。建龙钢铁、热电工程、顺隆煤化工、电厂三期、友谊万头肉牛加工、集贤酒精等一批大项目相继开工建设和投产，在全省“看项目、谋振兴、促发展”现场会上得到了省委、省政府的表扬。全市农村土地问题、沉陷区改造、企业改制等主要问题引发的矛盾得到了初步解决；沉陷区改造工程等一大批与改善和提高人民群众生活质量的城市建设和改造工程投入建设，城市人居环境得到了进一步改善。提高了城市最低生活保障线标准，扩大了保障覆盖面，切实保证了广大弱势群体的基本生活需要，维护了社会稳定，促进了社会和谐。

这些成绩的取得，得益于省委的正确领导，得益于省委督导组的精心指导，也是全市各级党组织和广大党员共同努力、广大群众大力支持的结果。

第一批先进性教育活动取得比较明显的成效，认真总结经验，主要是坚持了“六个贯穿始终”。

（一）坚持把加强领导、强力督导推进贯穿始终。市委高度重视先进性教育工作，在做好思想发动、宣传引导、统一思想的同时，抽调名干部，组成了个领导小组及办公室；抽调名干部，组成了个督导组，在省委督导组和市委的领导和督导下，形成了各级党委负总责、督导组抓督查、先进性教育活动办公室抓指导、各单位抓落实的工作格局。市委常委会先后次研究先进性教育工作。各级党组织及其领导小组和办公室、各级督导组超前谋划，及时研究和出台政策，提出指导意见，保证了全市先进性教育活动高起点启动、高质量运行。市委督导组克服了人员少、工作量大等困难，边学习边工作，深入调查研究，及时掌握情况，敢于坚持原则，指导措施得力，较好地发挥了参谋助手作用。据统计，各督导组向派驻单位反馈群众意见和建议多条，审查把关各类方案、材料近千份。市直机关工委在所属党组织和党员较多、工作量较大的情况下，全神贯注抓先进性教育活动，使所属党组织的先进性教育活动取得扎实成效。岭东区在强化领导上坚持做到“四个贯穿”、“七个结合”，确保了教育活动的顺利推进。

（二）坚持把党员领导干部带头示范贯穿始终。群众看党员，党员看干部。领导干部能否率先垂范，直接关系到先进性教育活动的成败。市委、市人大、市政府和市政协四大班子主要领导坚持带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头召开各层面座谈会征求群众意见，带头制定和落实整改措施，并认真抓好分管部门和单位的先进性教育活动。市级党员领导干部亲自撰写党课辅导材料，撰写体会文章，深入先进性教育联系点讲党课。全市党员领导干部亲自讲党课次，作专题报告场次，县处级以上党员领导干部深入联系点调研指导工作次，。市级领导班子带头听取优秀共产党员事迹报告会，深入联系点和基层单位进行指导调研人次，提出了学习、评议和整改要紧密联系工作实际等具体指导意见。友谊县委班子成员在活动中带头深入基层群众中开展调查研究次，现场办公次，为县老干部局、个政法单位、繁荣社区、下岗职工、特困学生解决了实际问题，对城市排水、道路、环境卫生等焦点问题进行了集中整治。党员领导干部带头示范，有力地推动了全市先进性教育活动健康深入开展。

（三）坚持把依靠群众、开门搞教育与真心实意为群众办关事贯穿始终。先进性教育活动是否取得明显成效，关键在于群众是否满意。全市各级党组织坚持开门搞教育，充分发扬民主，走群众路线，把梳理出的问题和整改措施在电视、报纸公示，设立热线电话、意见箱，并通过问卷调查、座谈会征求等多种措施广泛征求群众意见。各级党员领导干部认真听取党员群众意见，深刻剖析自己，自觉接受群众监督。各级领导班子及时通报先进性教育活动进展情况、专题民主生活会情况，反馈评议和整改结果，进行群众满意度测评，赢得了广大党员群众的拥护和支持。为了体现“让群众得实惠”宗旨，各级党组织坚持创新载体，积极开展主题实践活动，为党组织和党员发挥作用搭建了平台。市委在广大党员中组织开展了“谋发展、促振兴、创佳绩”主题实践活动和“学雷锋主题党日”活动；在领导干部和党员中开展“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”活动，等等。宝清县实施了“党员领航工程”，使县直部门基层党组织服务农民、农村党组织带领农民致富的能力得到明显提升。尖山区委在结合实际，在全体党员中开展“学、比、帮、树、创”活动，取得实效。市经委组织企业党员、职工开展岗位大练兵、技术大比武、全员大培训，把技术能手培育成党员、把技术能手党员培育成中层骨干、把中层骨干党员培育成企业经营管理者“三大三育”活动，促进了党员素质的提升，找准了先进性与生产经营的结合点。通过开展主题实践活动，不但解决了群众关心的热点难点问题，也增强了教育活动的感染力和实效性。据不完全统计，全市各级党组织和广大党员与困难群众结成帮扶对子个，为群众办好事、办实事件。

（四）坚持把边学边改、边议边改、边整边改贯穿始终。为了保证先进性教育活动取得实效，避免“走过场”，各级党组织和广大党员把“整改”解决实际问题贯穿到每个环节。在第一批先进性教育活动中，市委坚持做到“六个结合”，即与提高各级领导干部的执政能力建设相结合，与推进老工业基地振兴加强经济工作相结合，与“两风”建设和反腐警示教育相结合，与主题实践活动相结合，与解决群众最关心的热点难点问题相结合，与经常性党建工作相结合。全市共梳理出问题件，已完成整改件，近期要整改的件，中长期整改的件。教育活动中申请入党人，比去年增加，发展新党员人。宝清县实行边学边查边改，坚持领导带头搞整改、班子率先搞整改，部门合力搞整改，构建载体搞整改，各阶段都取得实效。市委在宝清县召开“全市先进性教育活动现场会”，组织部分单位学习了宝清县边学边查边改的做法，对推动全市先进性教育活动的深入开展起到重要作用。市财政局针对我市财力紧张、支出压力较大的实际，更新观念，党员干部率先深入到工厂矿区调研，在保证机关事业单位人员的工资发放的同时，共安排城镇居民最低生活保障金万元，养老保障金多万元，并按时足额发放到位，维护了社会的稳定。

（五）把建立和完善长效机制贯穿始终。先进教育伊始，我们就把制度的机制建设作为突出重点长抓不懈，基本建立起了先进性教育工作的长效工作机制。市委先后完善了中心组学习制度、民主生活会制度、民主决策制度、深入基层工作制度、集体领导和分工负责制度、领导干部包重点信访案件和包重点项目制度、舆论监督制度、询问和质询制度等，制定和出台了《中共市委关于述职述廉的规定》、《中共市委关于巡视工作的规定》、《中共市委关于谈话和诫免的规定》、《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》、《中共市委关于加强对县处级党政“一把手”管理监督的规定》和《关于完善为民、利民、便民活动机制的实施意见》等。在市直机关部门实施了“办事制”，开通便民服务“绿色通道”，完善了便民服务大厅，较好地解决了群众办事难问题。各县区和部门结合经济发展、为民群众、转变作风和党风廉政建设也都制定了一系列制度和措施，保证了先进性教育的持续有效开展。

第一批先进性教育活动集中教育虽然已经基本结束，但仍然有许多不尽人意的问题，特别是在精神状态、法制观念、服务意识、经济发展环境改善、构建和谐平安双鸭山方面还程度不同地存在差距。各县区、各单位还要利用两到三个月的时间做好巩固和扩大整改成果的工作，并把党员先进性教育活动作为长期任务抓下去。要对已经确定的整改项目进行检查梳理，分类排队，没有落实的，属于中长期的，要制定详细的计划目标，明确具体责任部门、责任人和完成时限，由各级党委督办部门抓好督办落实；已经落实的，要抓好巩固，防止出现反复。要做好后进党员转化提高工作，对存在这样或那样问题的党员，按照有关政策进行教育帮助，并积极稳妥地做好组织处理工作。同时要进一步研究探索党的先进性建设和推进各项工作的长效机制，要通过制度建设，巩固教育成果，保证我们把当前和今后的各项工作做得更好。