市委书记在第二批保先动员会上的讲话（下）

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市委书记在第二批先进性教育活动动员会议上的讲话（下）

二、高度重视，坚定信心，认真抓好第二批先进性教育活动

按照中央和省委的统一部署，第二批先进性教育活动从月上旬开始，到月底基本结束。对此，市委制定了具体的工作方案，还要分战线、分类型下发具体的指导意见。下步工作的关键是抓好落实。下面，我就如何更好地搞好第二批教育活动讲几点意见。

一正确分析形势，增强工作信心，把思想和行动统一到第二批先进性教育活动中来

我市参加第二批先进性教育活动的党组织共有个，其中，党委个，党总支个，党支部个党员名，占全市党员总数的，其中绝大多数处在生产和工作的第一线。因此，搞好第二批先进性教育活动意义十分重大。一是有利于进一步把“三个代表”重要思想落实到基层，更好地巩固全市党员和广大群众团结奋斗的共同思想基础，更好地维护全市稳定的大好局面；二是有利于进一步加强党的基层组织建设，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，夯实党的组织基础；三是有利于实践立党为公、执政为民的要求，进一步密切党群、干群关系；四是有利于推进和谐平安建设，加快我市大发展、快发展的进程。因此，各级党组织要有充分的认识，以强烈的责任感和使命感把第二批教育活动抓实抓好。

从目前情况来看，相对于第一批先进性教育活动，第二批先进性教育活动面临的情况更为复杂，矛盾更为突出，任务更为繁重。一是组织落实难度大。在第二批先进性教育活动中，乡镇和企业面大、人数较多。在乡镇，由于农村政策调整，部分乡镇党员干部思想不稳定，将会影响先进性教育活动的顺利开展；在企业，专职党务工作者比较偏低，人员较少，而且相当一部分私营企业的党组织党务工作者经验少，对先进性教育热情不高，甚至害怕影响生产经营，有畏难情绪。特别是涉及国企改制的停产半停产企业，缺少开展活动必要的经费、场所。二是党员队伍存在着“五多”的问题。即结构层面多，行业跨度较大，职业差别明显；贫困党员多，生活贫困和下岗失业党员为人，约占全市享受低保人员总数的；文化水平低党员多，高中以下文化程度的党员为名，占第二批参加先进性教育活动党员总数的左右；离退休党员多，离退休党员有人，占，许多离退休党员体弱多病；流动党员多，流动党员为人，占，下岗失业党员为名，占，因身体原因不能参加组织活动的党员为名，占。下步工作面临着下岗失业党员难召集，离退休党员难集中，流动党员难管理，改制销号企业活动场所难落实，教育经费难保障等方面的问题。三是需要解决的实际问题难度大。社保并轨、土地纠纷、乡镇债务、陈欠工资以及多年积淀的矛盾和问题等等，都需要在第二批先进性教育活动中逐步得到解决，而且群众对此期望值也非常高。各级党组织要充分认识搞好第二批先进性教育活动的艰巨性，高度重视可能遇到的困难和问题，想千方，设百计，努力保证按中央和省、市委的部署，把第二批先进性教育活动扎扎实实地向前推进，保证达到预期的工作目标。

开展第二批先进性教育活动虽然面临着诸多的矛盾和问题，但是，通过第一批先进性教育活动，我们积累了大量的可供借鉴的成功经验，打下了良好的工作基础和组织保证，营造了领导带头、上下齐动、环环相扣、协调推进的环境氛围，而且，通过有意识地抽调参加第二批教育活动范围内的部分干部，参加第一批先进性教育活动的督导指导，培养了一批政治素质高、业务能力强的先进性教育活动骨干队伍，为第二批教育活动的开展提供了人员保证。特别是通过第一批先进性教育活动的开展，切切实实地解决了相当一部分群众反映强烈的热点和难点问题，让全市人民群众看到了实实在在的效果，广大群众对先进性教育活动的认可度和满意度越来越高，经我们初步测评，群众满意度达以上，为第二批教育活动的开展奠定了良好的群众基础。只要我们充分利用这些有利条件，坚定信心，大胆创新，扎实工作，就一定能够圆满地完成第二批先进性教育活动的各项工作任务。

二坚持工作标准，严格把握程序，扎实推进第二批先进性教育活动

市委《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，提出了全市先进性教育活动的指导思想，确定了“增强党员意识、执政意识、先进意识、服务意识，发挥党员队伍的先锋模范作用、基层党组织的战斗堡垒作用”的具体目标，明确了“坚持理论联系实际、务求实效，坚持正面教育、认真开展批评和自我批评，坚持发扬党内民主、走群众路线，坚持领导干部带头、发挥表率作用，坚持区别对待、分类指导”的指导原则。市委下发的《第二批保持共产党员先进性教育活动实施方案》，根据第一批先进性教育活动的经验，结合第二批先进性教育各地各部门各单位的实际，制定了更加明确和具体的要求。各县区、市直各部门各单位要认真贯彻中央和省、市委的部署，坚持标准，严格程序，确保第二批先进性教育活动真正成为群众满意工程。

一是坚持目标要求，突出工作重点。要紧紧围绕“增强四个意识”、“发挥两个作用”的目标要求，着力解决好党员个人、党员队伍和党的基层组织存在的突出问题，达到使党员受教育，让群众得利益的目的。要大力解决一些党员理想信念不坚定、宗旨观念淡薄、先锋模范作用不突出的问题；解决对企业改革的承受能力不强，对振兴发展信心不足，职业道德滑坡，敬业精神淡化，缺乏责任感和奉献精神的问题；解决思想保守，驾驭市场经济的能力不强，发展农村经济思路不清，促进农民增收办法不多，关心群众不够的问题；解决个别基层党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强等方面存在的问题。各部门各单位要注意结合实际，突出重点，坚持做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。要把群众满意不满意作为衡量解决问题是否彻底、先进性教育活动是否取得成效的重要标准，真正办成群众满意工程。

二是坚持实事求是，分类指导。参加第二批先进性教育活动的单位绝大多数处于生产、文化、教育以及社会服务和管理的第一线。要坚持区别情况、分类指导，不搞形式主义，不搞“一刀切”。根据企业、事业单位、乡镇机关、街道社区等各单位的不同特点和不同群体党员的不同情况，针对党员层次不齐、文化程度各异、情况千差万别的实际，有针对性地提出不同的要求，确定各自的重点学习内容和重点需要解决的实际问题。要制定街道社区、乡镇机关、企业和事业单位具体指导意见。明确不同类型党员保持先进性的具体要求，在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常生活中有行为准则。使教育活动贴近工作实际，贴近党员实际，为第二批先进性教育活动的顺利开展奠定基础，并努力创造新时期党建工作的新经验。对街道社区工作者党员，重点围绕带头宣传贯彻党的路线方针政策，团结组织群众，保证党和政府的各项任务在社区得到落实；密切联系居民群众，努力提高管理服务水平，热心为居民群众办实事、多做好事、排忧解难；带头维护社区稳定，建设和谐社会等方面进行教育。对国有企业中的党员，重点围绕积极投身企业改革、自觉维护企业发展大局，带头钻研业务、提高生产和管理本领，带头爱岗敬业，影响和带动职工为企业发展建功立业等方面开展教育。对非公有制企业中的党员，重点围绕带头学习钻研业务，积极支持和带头为企业发展做贡献，带头维护企业和职工合法权益，促进企业健康发展等方面开展教育活动。对下岗失业党员，重点围绕下岗不离党，增强组织纪律观念，维护党的形象；带头转变就业观念，做到失业不失志，积极参加技能培训，努力提高就业创业本领等方面开展教育活动。对流动党员，重点围绕牢记党员身份，增强组织观念，主动与党组织联系，积极参加党组织活动，自觉接受管理教育，带头就业创业等方面开展教育活动。

三是坚持统筹兼顾，力求学习教育活动与各项工作相互促进。全市各级党组织要按照“两不误、两促进”的要求，妥善处理开展学习教育活动与推进工作的关系，找准教育活动与本地区本部门本单位的中心工作的结合点，统筹安排，精心组织，努力做到“三个结合”：教育活动要与突出发展这个第一要务相结合，进一步优化发展环境，推进招商引资、项目开发工作再上台阶；要与提高执政能力相结合，进一步抓好领导班子建设、党员队伍建设和基层组织建设，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力和发展社会主义民主政治的能力；要与构建和谐平安双鸭山相结合，进一步抓好群众信访、社会保障、弱势群体救助等项工作，实现我市加快发展、社会稳定、群众满意的奋斗目标。坚持用先进性教育活动的成效促进各项工作，用各项工作的成绩检验先进性教育活动的成果，切实做到“两手抓”，把基层党组织建设好、把党员的先锋模范作用发挥好、把群众关注的热点难点问题解决好，使广大党员的政治觉悟进一步提高、精神状态更加振奋、工作积极性更加高涨，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强，确保通过先进性教育活动促进各项业务工作创一流业绩，出一流人才。各级党组织在制定方案时，要充分考虑本单位工作实际和党员的岗位实际，科学安排好学习教育活动；要切实防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等倾向，尤其是窗口、服务部门和单位，要科学安排学习教育活动，挤出时间搞好学习，保证工作不受影响。

三加强领导，完善机制，确保第二批先进性教育活动顺利开展

一要建立健全领导责任制。各县区委、市直各党委主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓。所有参加这批先进性教育活动的单位都要成立领导机构和工作机构，党组织主要负责人要切实履行直接责任人的职责。党员行政负责人要积极支持、配合搞好先进性教育活动。各级党组织主要负责人必须明确，不抓先进性教育活动是失职，抓不好先进性教育活动就是不称职。不仅要亲自抓先进性教育活动，而且要在先进性教育活动中带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，以自己的表率作用保证先进性教育活动取得实效。哪个地方或单位的先进性教育活动没有达到目标要求，首先要追究第一责任人的领导责任。

二要建立健全工作指导和督促机制。市委要整合原有的督导组，成立两个巡视组和个督导组。巡视组要充实部分副市级以上离退休老干部参加。市、县区委和市直各党委要注重抽调离退休老干部、退居二线且有丰富党务工作经验的干部和优秀的年轻后备干部组成精干的巡回检查组。既充分发挥有党务工作经验的老干部的余热，又为年轻干部提供锻炼成长的机会。督导组和巡回检查组要积极工作，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，提出建议；总结和推广经验，督促解决发现的问题；向派出机构反映情况，当好参谋；要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，提出对策；总结基层在实践中创造的新鲜经验，加以推广，更好指导工作。要坚持领导干部联系点制度。市级党员领导干部和县处级党员领导干部都要结合各自的分工确定联系点。每阶段至少深入联系点一次，坚持“四到基层”，即调查研究到基层，指导帮助到基层，服务保障到基层，总结经验到基层，努力把联系点建成先进性教育活动的示范点。同时，要实行对接包扶，强化指导，第一批先进性教育活动较好的党政机关也要分别确定包扶对象，重点包扶乡镇、企业、街道社区，促进第二批先进性教育的开展。

三建立健全舆论导向机制。要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点，充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传身边的先进党员、先进基层组织典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验，对广大党员和群众参加先进性教育活动进行正确引导，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。同时，要及时反馈我市先进性教育活动的成果。

同志们，搞好第二批先进性教育活动，对于促进我市经济社会加快发展意义重大、影响深远。让我们在中央和省委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，图强作为，奋发进取，圆满完成第二批先进性教育活动的各项工作任务，让省委放心，让全市人民满意。