区委书记在全区第二批先进性教育活动工作会上的讲话

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（今年月日）

中共区委书记、区人大常委会主任

同志们：

按照中央和省、市委的统一部署，我区以城市社区、乡镇机关、企业、区级部门派出机构及直属单位、医疗卫生和教育事业单位为主要对象的第二批保持共产党员先进性教育活动将从今天正式启动。

刚才，国平同志对我区第二批先进性教育活动做了具体的安排部署，我完全赞同；市委督导组组长张柯老领导对我区第二批先进性教育活动提出了希望和要求，请各级党组织认真贯彻执行。下面我就第一批教育活动的成果巩固工作和第二批教育活动讲几点意见。

我区第一批先进性教育活动在月底已基本结束，达到了预期目标，取得了较好成效，群众感到满意。但按中央的部署，还有三个月的巩固期，还需开展问题整改的“回头看”工作，在与第二批先进性教育交叉进行的过程中，参加第一批先进性教育的各党组织还要从以下四方面抓好第一批先进性教育活动成果的巩固和扩大工作。

一是继续加大问题整改力度，筑牢群众满意工程。在对前期未整改和正在整改问题进行梳理的同时要特别抓好区委挂牌督办的三项重点问题和区委牵头整改的重点突出问题，要有针对性地采取切实可行的整改措施，狠抓整改落实，确保整改效果得到群众认可，让群众满意。

二是建立长效机制，巩固教育成果。要努力构建“党员长期受教育、群众长期得实惠、事业长期得发展”的长效机制，从单位内部管理制度和运行机制上找原因、堵漏洞，坦诚接受群众监督、认真听取各方意见，把在教育活动中创建的“党员全员轮训机制”、“民情恳谈机制”、“服务企业机制”等好的经验和做法以制度的形式固化下来，成为经常化、制度化的长效机制。

三是加大帮扶力度，深化“为民先锋行动”。开展第一批先进性教育活动的各党组织要继续抓好“四送三问树形象”活动、“为民先锋行动”等活动的后续回访和巩固工作，要坚定与贫困户长期并肩作战的信念，牢固树立变输血为造血的思想，制定帮扶措施，真正达到让贫困户脱贫的目的。

四是加大服务基层力度，推进社区“共驻共建”取得实效。在巩固成果阶段，各党组织要深入基层，深入社区，积极帮社区想办法、添措施，力所能及地解决一些实际问题，从而进一步推动社区“共驻共建”工作，切实将为民办实事落到实处，努力打造群众满意工程，为第二批先进性教育活动提供借鉴经验，促进第二批先进性教育活动的顺利开展。

我区参加第二批先进性教育活动的党组织有个，其中党委个，党总支个，党支部个；党员总数人，占全区党员数的％，其中流动党员数为人。在第二批先进性教育活动中，各级党组织应注重把握好“五性”、努力克服“两种情绪”。

第一、要把握对象的复杂性

第二批教育活动不仅党组织和党员数量大幅度增加，而且点多面广、职能各异、构成复杂、情况不一，主要表现为“三多两突出”的特点。“三多”：一是党组织类型多。我区参加第二批教育活动的单位主要包括非公有制企业，乡镇机关、城市街道社区，以及城乡中小学校和其它尚未参加第一批集中教育活动的事业单位等。在个参学支部中，学校支部个，医疗机构支部个，企业支部个，乡镇街机关支部个，城市社区支部个，区级部门直属单位及其派出机构支部共个。可以说，与第一批相比，行业类别，党组织类型增多，参学党员层次和岗位也存在较大的差异性。二是党员层次多。与第一批教育活动相比，第二批教育对象中，既有教育战线的知识分子群体，也有文化程度相对较低的企业党员、社区党员；既有机关事业单位的党员，也有“两新”组织党员、流动党员、“口袋”党员；既有收入稍稳定的在职党员，也有属于弱势群体的生活困难、急需社会帮扶的下岗失业职工党员。在名参学党员中，教育系统人，占总数％；医疗卫生系统人，占总数％；企业人，占％；乡镇机关人，占％；街道和城市社区人，占％；区级部门直属单位及其派出机构人，占％；另外，离退休党员人，占．。这些党员由于知识结构，工作性质、生活环境多样化，思想意识也呈现出多元化，在改革发展中的受益党员表现出的是积极的政治倾向，稳态的社会心理，而利益受损党员则大多缺乏必要的政治热情和对党内事务的关注，党的观念和党员意识明显淡化，主人翁意识弱化，责任感不强，自我学习、自求学习的意识不强。三是流动党员多。据调查统计，在第二批参学对象中，我区有流动党员人，占参学党员的·，其中无法联系的流动党员为人，占．％。和第一批教育对象相比，参加第二批先进性教育对象中的流动党员数量较大且流动范围较广，有的失业党员怀揣党组织关系不愿到街道社区登记，成为名符其实的“口袋”党员，致使第二批教育活动在不同程度上存在着“难联系、难集中、难组织”的问题。“两突出”：一是工学矛盾突出。一些党员群体，尤其在企业、学校、“两新”组织等单位的党员工作时间与集中学习时间一般会产生冲突，如何处理好工学矛盾将成为第二批教育活动亟待研究解决的棘手问题。第一批教育活动可以利用上班时间以及“夜学”来“补课”，一般不会影响参学对象的经济利益，而第二批教育活动如果学习时间占用过多，势必会影响参学对象尤其是“两新”组织党员、企业党员的经济利益等问题。二是热点难点问题突出。在开展第二批教育活动过程中，必然会涉及到下岗失业职工再就业问题、“三农”问题、基层党组织建设及其活动开展的场地、经费问题，这些都是当前或长期以来的热点、难点问题，是新时期社会利益整合与分配、深化体制改革等深层次矛盾的具体体现，不少是由于体制或机制等原因造成，并非靠一次教育活动就能迎刃而解的，这就进一步增加了教育活动的难度。

第二、要清楚任务的艰巨性

开展好第二批先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想贯彻落实到基层，更好地巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，更好地巩固党的组织基础；有利于各级领导机关、领导干部更好地坚持立党为公、执政为民，密切党群干群关系；有利于推进我区全面建设小康社会和“四区建设”进程，构建和谐。同时，搞好第二批先进性教育活动，对于巩固第一批先进性教育活动成果，确保整个先进性教育活动成为教育工程、堡垒工程、动力工程、群众满意工程，起着关键性的作用。

我们在从宏观把握第二批先进性教育活动重要性的同时，更要看到开展第二批教育活动的艰巨性。从党员对象上看，参加第一批教育活动的对象主要是党政机关干部，而参加第二批先进性教育活动的党员绝大多数处于生产、文化、教育、农村以及社会服务和管理的第一线，同群众接触更直接；同时，流动党员也多，有的基层党组织基础相对薄弱，党员素质参差不齐，情况更为复杂，开展教育活动的难度也更大。有针对性地处理好这些难题，对于加强基层组织建设和党员队伍建设，解决多年来没有很好解决的问题，进而推动全区各项建设意义重大。因此，第二批教育单位要切实增强做好工作的责任感和紧迫感，把思想统一到中央和省、市、区委的部署上来，下最大的决心、尽最大的努力，坚持不懈地把第二批先进性教育活动抓紧抓好，真正成为群众满意工程。

第三、要增强对待矛盾的敏感性

参加第二批先进性教育活动单位的情况千差万别，工作中会遇到大量的新情况、新问题，这就要求我们要把握好相关的政策，注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题。一是要认真开展调查研究，及时掌握工作进展情况，了解党员、群众对先进性教育活动的要求和期望，做到心中有数，有针对性地进行指导，确保既不走过场，又不出现偏差。二是要注重研究如何结合教育活动，落实党的路线方针政策，做好理顺情绪、化解矛盾的工作，把广大党员和群众的注意力进一步引导到改革发展稳定和加快经济发展上来。三是要注重研究如何贯彻正面教育和自我教育为主的原则，引导党员查找自身存在的不足和问题，深入进行党性分析，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力。四是要注重研究如何坚持“开门搞教育”，更好地听取群众意见，引导群众有序参与，加强群众监督。五是要注重研究如何做好那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员的教育转化工作。这次教育活动不单独搞一个组织处理阶段，但对教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。在具体工作中，要准确把握政策界限，既要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，防止失之于软、失之于宽；又要认真执行政策，绝不允许少数人借机打击报复。参加这一批先进性教育活动的多数是基层单位，与群众联系更为密切，还要在具体问题上多下些功夫，多作些研究。

第四、要注重方法的针对性

各级党组织要按照中央和省、市、区委的统一部署和要求，根据第二批教育活动单位类型多、分布广、情况比较复杂的实际，针对不同行业、不同单位、不同群体党员的特点，采取灵活的工作方式方法，在坚持标准的同时，加强分类指导，使先进性教育活动真正贴近基层实际，贴近党员实际。在学习的内容和方式上，对生产一线的党员可以根据需要提供针对性强、少而精的学习材料，可适当安排一些辅导报告，对这部分党员可以在自学的基础上多组织一些座谈讨论；对离退休职工党员，尤其是年老体弱的党员，可以根据他们的身体状况做更加灵活的安排；对新经济组织和新社会组织中的党员可以采取业余、小型、分散等多种形式开展活动；对不同身份、不同文化程度的党员撰写读书笔记、党性分析材料等不强求一律。在时间安排上，“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段的时间进度可从实际出发，灵活安排，原则上为个月左右的时间。

第二批教育活动覆盖面广，党员数量多，队伍构成复杂，基层党建脆弱，流动党员多，为突出分类指导，街道社区党组织要以构建和谐社会为目标，把着力点放在构建城市社区党建工作新格局，创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区上。农村党组织要以富裕群众为目标，把着力点放在紧紧围绕农村综合改革，促进农村经济社会全面发展，努力增加农民收入上，进一步改进作风，密切党群干群关系，确保党在农村各项方针政策的贯彻落实。教育战线党组织要把着力点放在坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装教职工和学生的头脑、指导教学和科研工作上，促进师德校风建设，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，造就德智体美劳全面发展的“四有”新人。七、八两月正值暑假期间，各学校要认真做好党员思想工作，使教育活动服从总体安排。停产关闭破产、生产经营困难和正在改制企业党组织要把着力点放在化解矛盾、理顺情绪、解决实际困难、促进企业稳定和发展上，要切实做好“组织找党员和党员找组织”工作，进一步扩大教育覆盖面。新经济组织和新社会组织中的党组织要把着力点放在增强活力、发挥作用上，进一步扩大党的工作覆盖面和影响力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

第五、要突现教育的实效性

各级党组织要按照总书记提出的紧紧抓住“取得实效”这个关键，始终围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”和“真正成为群众满意工程”的目标要求开展活动。

一是建立有效的督查制度。为切实搞好第二批先进性教育活动，区委抽选精干力量组成了个督导组。督导组重点督促检查各单位实施方案是否可行，工作是否到位，工作措施是否有力，工作效果是否明显，党员群众是否满意。这对防止形式主义，防止教育形式走过场，确保整个先进性教育活动取得实效、成为群众满意工程具有实在的意义。参加第二批先进性教育的各单位要建立相应的领导机构和工作机构，由一把手担任领导小组组长，要挑选熟悉本单位党建工作的得力干部充实到领导小组和办公室，建立健全工作及督导机构，切实加强组织领导。支部数在个以上的党委或总支也要成立督导组，加强所辖支部的督促检查工作。

二是实行领导干部联系点制度。为加强分类指导，区委确定了名区委领导分别联系个方面的先进性教育工作：区委副书记、区纪委书记卓越同志牵头联系企业；区委副书记林元平同志联系乡镇；区委副书记高小林同志联系街道、社区；区委常委、宣传部长魏学英同志联系教育和卫生系统。区委继续坚持领导干部联系点制度，区委、区人大、区政府、区政协领导班子中的名党员县级领导干部，分别联系参加第二批先进性教育活动的直属党委、总支和个社区、个学校、个医疗单位、个非公企业。各单位也要实行党员班子成员联系支部，支部委员联系党小组，党小组长联系党员制度。各联系领导要加强对联系点的帮扶和指导，帮助解决实际问题，努力把联系点打造成先进性教育示范点。

三是要解决突出问题，让群众得利益。参加第二批先进性教育活动的单位要把解决突出问题贯穿先进性教育活动的始终，从实际出发，尽其所能地、更加具体地为群众排忧解难，切实把解决村组建设、社区建设、校园建设、行风建设以及涉及群众切身利益经过努力能够解决的突出问题作为重点，明确整改方向，制定整改措施，切实抓好整改，以解决突出问题的实际成效激发党员、群众参与先进性教育活动的积极性。在帮助解决群众困难的同时，也要注意帮助党员和基层干部解决实际困难，把解决党员的思想认识与解决实际困难结合起来，进一步调动他们参加教育活动的积极性。

四是要联系实际，统筹安排，做到“两不误、双促进”。参加第二批先进性教育活动的单位和党员工作任务都比较重、也比较忙，在这种情况下，要坚持开展先进性教育活动与推进各项工作的统一，把先进性教育活动放在本单位工作全局的高度来谋划、来安排，紧密联系改革发展稳定的实际扎扎实实推进先进性教育活动。要找准先进性教育活动与业务工作的结合点，做到通盘考虑、统筹兼顾、合理安排。既要保证活动的时间，又不要加重负担，影响正常的工作秩序。要防止追求表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义的倾向，要使先进性教育活动真正成为促进各项工作的有利契机，以实际成效检验先进性教育活动成果。

第六、要努力克服两种情绪

一是要努力克服畏难情绪。虽然第一批先进性教育活动为开展第二批先进性教育活动奠定了一定的思想基础，营造了良好的舆论氛围，但是，第二批先进性教育活动情况复杂，一些党员领导干部和党员对活动存在着畏难情绪和模糊认识。有的认为，第二批先进性教育活动涉及的特殊类型党员多，人员难集中，思想难统一，既怕发动不起来，又怕发动起来后引发矛盾；有的怕开展先进性教育活动影响生产，耽误工作；有的流动党员认为，自己谋求改善生活条件是第一位，搞活动是给自己添麻烦，影响经商务工，有消极思想甚至抵触情绪，这些思想认识问题不解决，势必影响教育活动的开展。对此，各党组织要深入细致地做好思想发动工作。要借鉴第一批先进性教育活动的有效做法和成功经验，广泛宣传开展先进性教育活动的重大意义，使广大党员加深对开展先进性教育活动重要性和必要性的认识，把思想统一到中央、省、市和区委的要求上来，坚定广大党员特别是党员领导干部搞好先进性教育活动的信心和决心。区委先进性教育办公室、区委宣传部要切实加强宣传工作，发挥舆论导向的重要作用，为开展先进性教育营造良好的社会氛围。各部门各单位在加强先进性教育宣传的同时也要注意发现和宣传本部门本单位党员中的先进典型，不同战线、不同层次都要选出具有各自特点的先进典型，增强宣传的感染力。

二是要努力克服急躁情绪。对于党内开展的先进性教育活动，有的党员、群众给予了较高的期望，认为通过先进性教育活动，能把党内存在各种不良风气扫除，能把长期困绕群众生活、工作的问题加以解决落实。而由于现实客观性，先进性教育的结果最终可能达不到党员群众所期望的高度，因此容易因失望而产生急躁情绪。对此，各级党组织应加强正面教育，注重引导，使党员群众能辨证地对待先进性教育，端正态度，从而积极地投入先进性教育活动中。总之，各级党组织要特别防止因第二批先进性教育活动的党员情况参差不齐、党组织差异很大而自觉不自觉地降低教育标准的现象发生，要确保“三个代表”重要思想在基层的贯彻实施，要努力提高党员素质，加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础，提高党的执政能力。

同志们，第二批先进性教育活动时间紧，任务重，要求高。我们一定要按照中央和省、市委的要求，紧密结合实际，鼓干劲，添措施，乘势而上。我相信，在省市委的坚强领导下，在全区各级党组织和广大党员同志的共同努力下，我们一定能圆满完成第二批先进性教育活动和整个先进性教育活动任务，为推进跨越发展再创新业、再立新功！

谢谢大家！