×书记在市司法局局接受社会公开评议动员会议上的讲话

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今天，市局召开这次动员大会，主要目的就是全面贯彻落实月日市委、市政府召开的全市开展评议机关“窗口”单位动员大会的精神，部署我局接受社会公开评议司法行政机关和“窗口”单位工作，下面就如何贯彻会议精神，抓好迎评工作，讲几点意见：

一、深刻认识开展社会公开评议机关和“窗口”单位活动的重要意义

我们都知道思想是行动的先导，我们局的迎评工作能否顺利地推进并取得实效，很重要的在于全局上下对这一活动的认识和重视程度。今年，全市再次开展公开评议机关和“窗口”单位活动，根本目的是以“三个代表”重要思想为指导，以全面振兴沈阳老工业基地为主题，以人民群众公开评议为载体，以评议结果使用为导向，以进一步激发党政机关和“窗口”单位的积极性与创造性，促进其转变职能，改进作风，为人民群众办实事，为我市全面协调和持续发展创造有力条件。对此，我们全体领导干部、全体工作人员一定要深刻理解和认识社会公开评议活动特殊而又重要的意义。

第一，深入开展公开评议活动是认真贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。市委、市政府决定公开评议机关和“窗口”单位活动，是实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民的具体体现，是贯彻落实党的十一届三中全会具体行动，公开评议过程就是收集群众的意见、倾听群众的心声及吸收群众经验的过程，转变工作作风是必须联系群众的过程，改善党群关系、改善干群关系的过程，也是激发群众化解热点矛盾，凝聚发展合力的过程。开展公开评议活动是建立群众评建机关重要载体；是实现群众监督的有效途径；是群众参与政治文明建设的有效措施。实践证明，公开评议活动的政治意义是谋民义、得民心，得到了广大人民群众的热烈支持和积极参与，作为参评单位，全局上下要加深对“三个代表”重要思想的理解，加深对这次评议活动的认识，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，做到高度重视、精心组织、科学安排、有效实施。

第二，深入开展评议活动是振兴沈阳老工业基地的实际步骤。最近党中央、国务院做出振兴东北老工业基地的重大举措，下发了《中共中央国务院关于实施老工业基地振兴战略修改意见》，前天学习的号文件，发出了打响新时期“辽沈战役”的号令。目前，全市上下正在认真贯彻党的十六届三中全会精神，特别是不久前市委、市政府召开了全市“东北振兴，沈阳先行”的动员实施大会，会议要求全市各级党政组织要把振兴沈阳老工业基地作为今后一个历史时期的重点任务来抓，并决心以只争朝夕的精神，以志在必得的勇气，以备水一战的决心，坚决打赢振兴老工业基地的“辽沈战役”。振兴沈阳老工业基地关键在党，关键在人，关键在我们市直各部门、各单位。因此，我们就是要通过开展公开评议这种形式，建立评价体系，建立正确导向，营造良好氛围，引导和鼓励各部门和各单位在振兴中找准位置，就是要通过广大群言促进机关职能和作风转变，使党和政府的工作更加适应市场经济的发展要求，建立起更加促进振兴沈阳老工业基地的市场环境，作为肩负着法律宣传、法律服务和法律保障重要职能的司法行政机关，我们局在促进全市改革、发展、稳定工作中起着重要作用，负有重要的责任。我们局从围绕中心、服务大局、保障稳定、促进发展的高度，深刻认识开展公开评议活动的重要意义。通过开展评议活动，更好地履行我们法律服务、法律宣传、法律保障的职能，为振兴沈阳老工业基地做出我们应该做的贡献。

第三，深入开展评议活动是全面推进司法行政工作的需要。近年来，我局的工作取得了一定的成绩，可以说，在我们班子带领下，在同志们的共同努力下，我们赢得了发展，树立了良好形象，提高了司法行政工作在社会的形象和地位，在去年的社会公开评议活动中，我局取得了较好的成绩，获得了较好的名次，为我们今年的工作，乃至今后长远的发展打下了一个良好的基础。但是，我们必须清醒地看到，各级党组织、政府和人民群众在充分肯定我们取得的成绩的同时，又对我们寄予厚望，希望我们能进一步认真履行职能，优质高效地发挥职能作用，我们必须看到，与去年评议活动相比，今年的评议活动与去年具有被评议对象增加，评议内容更加丰富，评议方法更加科学，参评人员更加广泛，评议结果更加明显等等特点，我们还要清醒地看到，我局工作面广，“窗口”多，涉及对象比较特殊这些特点。我们个别同志的思想观念、工作作风、工作能力等还存在诸多与现实工作要求不相适应之处。因此，我们一定要积极抓住开展评议活动这个有力契机，诚恳地、主动地、虚心地、自觉地接受群众的评议与监督，努力查找自身存在的问题，并采取有效措施，制定明确目标，切实加以解决，从而进一步完善工作，推动我们全市的司法行政工作不断地向前发展。

第四，深入开展评议活动是对加强队伍建设的有力促进。党的十六大明确提出了要把政法队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的，让党和人民放心的队伍，这是我们党在新的历史时期，对政法队伍提出的更高的要求。近年来，我局队伍建设取得了比较明显的成效，但也仍然存在着不容忽视的问题，个别单位、个别人员还存在着服务不优、效率不高、法制观念淡薄、责任意识不强、纪律作风等问题。最近，我们局先后召开了监院人民警察队伍建设工作会议，机关作风建设工作会议，并采取和将要采取一系列硬性的、有利的措施来贯彻落实这两个会议精神，加强队伍建设、加强机关作风建设与社会公开评议活动的目标是一致的，社会公开评议活动既可以有利地促进队伍建设和作风建设，评议结果也是对我们队伍建设、作风建设的检验和评验，这次评议活动的参评人员极为广泛，既有基层群众代表，也有人大代表、政协委员，还有派代表；既有市、区、县的有关人员，也有企业代表；既有专门监督人员，也有大专院校、科研院的代表，还有上级主管部门，还有重点服务对象，这些同志对我们的工作性质、工作内容了解的不一定很清楚，但是他们对我们的队伍的精神状态、工作作风会看得更清楚、感受的更深刻。因此，我们全局同志对此次评议工作要加倍重视，精心组织，紧紧抓住评议活动的有力契机，努力通过这次民主评议提高服务质量、提高队伍素质，高质量地完成各项工作任务目标。二、抓住契机，结合实际，全面推进司法行政工作

全面推进我市的司法行政工作，既是形势的需要，又是时代的呼唤；既是党的希望，又是人民群众的期盼；既是上级的要求，又是同志们的心愿。社会公开评议活动为我们提供了契机，我们要充分利用这个形势，结合工作实际，做好本职工作，全面推进司法行政各项工作。

（一）开展公开评议活动要与争创“四个一流”活动相结合。文明执法是履行法律职责的基本要求，树立形象是时代对司法行政工作的客观要求，公开评议活动与我局开展争创“四个一流”活动有着一致性，只有一流的班子才能带出一流的队伍；只有一流的班子和一流的队伍才能创造出一流的业绩，树立一流的形象；也只有一流的业绩，一流的形象才会在评议中得到更充分的认可和肯定。我们要在这次公开评议活动中，把争创“四个一流”的工作落到实处。让司法行政机关和“窗口”单位以崭新的形象和优质的服务赢得人民群众的信任。

（二）开展公开评议活动要与队伍建设相结合。队伍建设是根本，没有一支好的队伍，就难以完成党和人民交给我们的各项任务。我们的队伍总体上是好的、是过硬的、是能够打胜仗的、打硬仗的，但是面对新形势、新任务、新要求，我们还存在一定的差距。特别是个别同志对公开评议活动的认识上和队伍现状的认识上还存在着一些误区，在工作的积极性、主动性和创造性方面做的还不够，对有些问题还缺少深层次、系统化、规律性的探讨和研究，还习惯于用老观念、老方法、老方式来思考问题和解决问题，我们必须清醒地看到我们面临形势的复杂性；必须清醒地看到我们肩负的任务艰巨性；必须清醒地看到我们工作中存在困难和问题，需要不断地追求新的载体，进一步加强队伍的政治建设、业务建设和作风建设。要通过深入开展评议活动，主动发现问题，认真查找差距，从而改进工作，推进队伍建设；要通过开展评议活动，进一步创新方式、创新机制、创新载体，提高队伍的整体素质，使广大干部真正做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正，让人民满意，让党放心。

（三）开展公开评议活动要与省厅开展的行风评议活动相结合。今年，继全省监院系统开展的大检查大整顿活动之后，省厅又在监狱、劳教系统部署了行风评议工作，我们局对这项工作给予了高度重视，多次召开会议研究部署，印发了我们局的《××年民主评议行风工作实施办法》和《民主评议行风百分考核办法》，并对各监院行风工作进行了检查。前一个时期，各监院积极开展民主评议行风工作，健全规章制度，采取有力措施，加大工作力度，及时整改问题，取得了良好的效果。近日，省厅的民主评议行风工作检查小组到我们局的各监院进行了考评。考核结果是对我们各监院的行风工作给予高度评价，应该说，各监院为我们市局增了光、添了彩。省厅民主评议行风工作也为我们局参加这次全市的开展机关评议“窗口”单位的工作积累了经验，奠定了基础，但是我们也要充分地认识到公开评议机关和“窗口”单位活动与行风评议活动在评议内容、评议方式、评议人员等方面都有不同之处，市里这次评议活动，不是我们内部评议，也不是我们行业评议，而是社会各界对全市各机关和“窗口”单位评价。我们局在个参评单位当中，在个司法和执法监督类单位当中占居什么位置？事关我局形象、事关今后工作，所以我们要在已经取得较好成绩的基础上，认真总结经验，加大工作力度，全面做好公开评议工作，争取在这次评议活动中再创佳绩，再取好名次。

（四）开展公开评议活动要与建设长效机制相结合。开展公开评议机关和“窗口”单位作为一项活动刚刚开始，但作为一项工作却是体现在日常工作中，评议的时间是短暂的，但是评议的内容却是丰富的，在评议的内容当中，既包括领导作风和精神状态，也包括群众观念和服务质量；既包括执法形象，也包括工作效率；既包括职能转变，也包括政务公开，还包括党风廉政建设等等，几乎涉及到我们工作的各个方面。近年来，我们局在建章立制方面进展较快，通过制度管班子、管队伍、管财务、管工作，有力地促进了司法行政工作的法制化和制度化建设。但是也应看到，面对新形势，我们在体制创新、制度创新方面仍然存在差距。因此，在评议活动中要注重长效机制的建立和完善，绝不能就评议论评议，决不能搞一阵风。要把评议活动中听到的一些好经验、好做法，认真总结，加以升华，用以指导今后工作。同时，要采取各种措施主动征求方方面面的意见，运用多种渠道向社会敞开大门，促使人民群众进一步行使知情权、参与权和监督权，使其制度化长期坚持下去，做到倾听人民群众意见，自觉接受人民监督，以此促进我们的（五）开展公开评议工作要与全面完成今年工作和及早谋划明年工作相结合。今年已近收尾之时，在前十个月中，我局进行了卓有成效的工作，并取得了良好效果。机关作风建设有所增强，打造服务型、法治型、高效型、廉洁型、责任型、文明型机关的共识已经形成。其次，各监院监管安全、罪犯改造、生产经营、队伍建设等多方面工作取得进展，对强化法治宣传、创新法律服务载体等方面进行了有益探索和实践。公开评议活动与我们今年的收尾工作几乎是同步进行，我们要将这次公开评议活动与今年的工作紧密结合起来，用公开评议活动进一步推进和完善今年的各项工作，用高质量的工作来促进公开评议活动开展。同时，在活动中，还要进一步理清工作思路，认真思考研究明年的工作。市局已定于本月下旬召开局务（扩大）会议，听取各位局长汇报全年的工作，特别是要研究明年的工作思路，各处室要先行动起来，及早谋划，给各位局长当好参谋，研究的思路要清晰，研究的内容要具体，绝不能浮皮潦草，绝不能拢而统之，这方面局班子成员起带头作风，深入到各处室指导工作，共同研究。

三、周密安排，精心组织，确保民主评议活动取得实效

（一）加强领导。市局成立了公开评议机关和“窗口”单位领导小组，各单位、各部门也成立相应机构或指定专人负责。全局要形成一盘棋，上下联动，全员动员，全员参与，形成合力，确保评议工作在加强领导、严密组织下进行。

（二）落实责任。需要强调的是各单位、各部门一把手是公开评议机关和“窗口”单位活动的第一责任人，要负全责，要一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，要形成“人人是窗口、人人是形象、人人有责任”的氛围。在评议活动期间，如果哪个单位和部门或者是哪个人出现问题，给我们市局造成了不良的影响，损害了我们全局的形象，要严格追究责任。

（三）严格程序。市局机关和“窗口”单位要严格按照方案组织实施，要做到规范运作，周密安排，严格有序，一丝不苟，决不允许出现漏洞和造成工作失误。

（四）认真整改。市局将适时对机关和“窗口”单位进行检查，各单位也要组织人员对本部门的评议工作进行检查，对检查情况要及时通报，对发现的问题要认真整改。特别要加以注意的是，能马上改的要立即整改，应该改而条件不具备的一定要做出整改规划，并要主动对提出意见者进行说明，取得其谅解，绝不允许闻而不动，一推到底。

同志们，××年公开评议机关和“窗口”单位活动的序幕已经拉开，各监院和机关各处室要认真组织学习实施方案，部署本单位的评议工作，确保评议活动收到实效。市局相信，只要我们全局上下团结一心，扎实工作，我们就一定会在这次评议活动当中评出我们机关和“窗口”单位的新形象，一定会进一步增强人民群众对我们的信任度，进而促进司法行政事业的大发展和快发展。