区委副书记在全区信息督查工作会议上的讲话

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同志们：

今天，区委在这里召开全区党委系统信息督查工作会议。这次会议的任务是贯彻全市信息督查工作会议精神，总结前一段工作，部署今后的任务。这次会议很重要。一是说明区委对信息督查工作的高度重视；二是信息督查工作确实面临一些新情况、新问题，需要进一步理清工作思路，明确工作任务。

近年来，我区党委系统的信息督查工作，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕上级党委重大工作部署和区委中心工作，求真务实，开拓创新，取得了很好的成绩。信息工作连续多年位列市内三区第一，督查工作始终保持全市领先位次，去年督查工作名列全市第一。我区信息督查工作多次得到市委主要领导亲自批示，一些方面的工作经验在全市得到推广。这些成绩的取得，既是各级党委高度重视的结果，也与广大信息督查工作人员的辛勤努力密不可分。

信息服务作为党委办公室工作的重要组成部分，其地位越来越重要。近年来，全区各级党委坚持从大局出发，不断提高思想认识，切实把信息工作摆在重要位置，以对党的事业高度负责的态度做好信息工作。按照《西岗区关于建立重大问题报告和紧急信息报送制度的规定》，及时、准确地向上级报告本部门、本单位工作情况，基本杜绝了迟报、漏报现象。区委办公室创办的《每周信息采撷》，为区委领导提供区内外、国内外全方位的动态信息，使信息工作成为区委了解民情、开拓视野、把握全局的重要手段。在围绕全区中心工作收集开发信息方面，区委信息部门做了一些有益的尝试。年市第九次党代会召开后，区委根据市党代会提出的到年大连市率先基本实现现代化的奋斗目标，经区委全会做出了《关于建设率先基本实现现代化先行区的决定》，并成立了建设先行区领导小组，开展调查论证工作，确定了“先行区”建设的指标体系和八个方面的重点工作。信息部门紧跟区委决策思路，及时综合报送了信息，反映全区落实市党代会精神的最新动态。市委书记孙春兰对我区的作法给予充分肯定，并作出重要批示：“西岗区建设率先实现现代化先行区的决定很好，是贯彻落实市九次党代会精神的实际举措，望认真抓好落实，为全市率先作出表率。”我国加入后，区委根据市委、市政府的要求，积极探索转变政府职能，建设服务型政府的新路子，在全市率先建立了“一站式”行政服务中心。信息部门在广泛收集信息为区委领导决策提供参考的同时，及时跟踪并向省市委反映工作进程。市委孙春兰书记两次在我区上报的信息上批示，表扬西岗区在建设服务型政府方面，走在前列，为全市带了头。与此同时，区委信息部门还围绕不同时期的社会热点、难点问题，及时反映带有倾向性、敏感性的问题建议性信息，使信息工作成为反映社情民意的重要渠道。针对旧城区改造开发、弱势群体帮扶、再就业和信访等工作反映出来的问题，信息部门及时编发信息，促进了热点、难点问题的解决，推动了依法治区工作的开展，维护了全区的社会稳定。

督查工作作为党委办公系统的一项重要职能，是保证决策落实的有效手段。可以说，督查工作多年来一直是区委的强项工作，得到了区委的高度重视。每年年初，区委书记办公会、常委会都会讨论通过西岗区全年督查计划和任务。徐书记非常重视督查工作，多次指出，要充分发挥督查的作用，促进各项工作的落实，为领导科学决策提供依据。对于区委每月布置的重点工作，徐书记都及时督促区委办和督查室进行督查，促进重要工作的落实。督查室的级格按照机构编制为科级，但是区委为了推动督查工作的开展，按照中办有关文件规定对督查室主任实行高配，年以来，连续四任督查室主任，都是正处级，有力地保障了督查工作的全面开展。多年来，区委常委每年都至少进行两次大规模的立项督查，以此推动各项工作的落实。今年上半年，督查部门围绕区委的中心工作提出了全年督查工作计划，并认真组织实施。区委十一届二次全会后，为督促检查全会确定的工作任务贯彻落实情况，总结上半年工作，研究确定下半年任务，我们安排了区委常委年中立项督查。其中，经济工作立项由区委常委集体督查；防非工作和社会事业项目由分管区级领导自行组织督查，最后由区委督查室汇总向区委常委会汇报。这次督查以查摆问题和不足为主，对推动各项工作起到了很好的作用。最近，区委督查室按照区委主要领导的要求，对全区贯彻落实区委十一届三次全会精神情况开展督查，督查以后将形成一个专题报告，编发—期通报，以此推动三次全会各项工作任务的进一步落实。在抓好常委立项督查的同时，区委还十分重视专项查办工作。专项查办就是落实市委、区委领导重要批示，解决重要问题。市委、区委领导同志批办的事项，都是涉及全局工作，涉及人民切身利益，涉及社会稳定、政治安定的大事，是领导同志在一个时期对某些重大问题的关注点。近年来，我区专项查办力度不断加大，督促解决了一批疑难问题。去年办理的党员杨德禄上访案得到了市委董文杰副书记的充分肯定，区委专项查办工作经验在《大连督查》刊发，向全市推广。今年×月×日，市委督查室向我区下达督查单，要求迅速对“写信上访孙春兰书记的大连通用三厂名老工人要求办理退休、增加退养金”一事进行专项查办。接到此案后，区委徐书记、政府金区长分别作出重要批示，要求有关领导和部门要认真处理此案，尽快提出处理意见。政府随即由王志强常务副区长牵头，召开有关部门研究处理意见，区委督查室也及时、反复进行督办，最后形成了报告，对有关问题进行了详细说明，同时一并提交了大量历史政策依据上报市委，使得问题得到了妥善处理。

我区的信息督查工作虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些不足。一是队伍建设还较薄弱。由于机构改革、干部调整等原因，有的单位没有指定兼职信息员，一部分新从事这项工作的人员意识和能力还有一定的差距，业务还不够熟悉，给工作带来了一定的影响。二是部分单位领导重视不够。有的单位没有把此项工作摆到一定的议事日程，抓得不够，还有的单位没有领导干部分管。三是工作发展不平衡。有的单位报送信息的数量少、质量不精，有的单位报送的时间晚，失去时效性。四是存在“四多四少”的现象，即消息性的信息多、综合性的信息少，经验性的信息多、问题性的信息少，随机性的信息多、系统性的信息少，一般层次的信息多、深层次的信息少。同样还存在报喜不报忧，以及紧急信息迟报、瞒报，漏报等问题。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。

今后一个时期我区信息和督查工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想和总书记“七一”讲话为指导，牢牢把握围绕中心、服务大局这条主线，紧紧围绕建设“新西岗”的战略目标，以区委办公自动化系统为载体，与时俱进，开拓进取，不断改革，扎实推进，进一步提高水平和质量，为全区改革发展稳定服务。

一、要充分认识做好信息和督查工作的重要意义

要进一步提高对加强信息、督查工作重要性、必要性的认识。信息工作是党委办公部门的重要职能，是推进党委决策科学化、民主化的主要渠道，是科学决策的主要依据，上下沟通的重要手段，发现问题的重要途径，也是推广经验的有效形式。信息工作质量直接关系到建设“新西岗”的速度和进程，关系到党委的形象和威信，对人民群众也具有重要的示范和导向作用。信息化成为现代化国家的主要标志。没有信息化就没有现代化。信息经济、信息产业已经成为世界各国发展的趋势。西方发达国家已经进入信息社会，信息产业在国民经济中占有相当大的比重，资料表明，一些西方发达国家的许多公司为了及时了解同其经营有关的情况，不惜投入巨资营造自己的信息网络，相互提供政治、经济、科技、文化、市场等方面的信息。可以看出，当今世界谁重视和掌握了最新的信息资源，谁就能掌握竞争和发展的主动权。各级领导必须高度重视信息工作，必须从贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，充分认识它的重大意义，增强做好这项工作的主动性和自觉性。不断提高质量和水平，为领导决策提供优质的服务。督查工作是保证工作落实的重要措施，是提高工作效率和质量的重要方法，也是发现问题的重要手段和强化思想作风建设的有效形式。制定决策只是完成了工作的一半，另一半而且是更重要的一半就是要抓决策落实，这就需做好督促检查工作。督查工作从性质上讲，是一种领导行为，是实施领导的重要环节。因此，各级干部都要从保证决策落实的角度去重视督查工作，善于运用督查方法推动和保证每一项决策的落实。通过不断强化督查意识，完善督查制度，健全督查网络，加大督查力度，努力提高督查实效，促进各项工作落到实处。

要正确认识和处理信息与督查的关系，使两项工作互相推动，共同提高。信息工作和督查工作都是为领导决策服务的，是领导决策过程中不可缺少的两个基本支点。大家知道，任何一项领导决策都是从发现问题开始的，而要及时、准确的发现问题，就需要大量的、及时准确的外界信息作支撑。在领导决策的全过程中，信息的作用是不可替代的。而领导决策一旦形成并进入实施阶段，就需要跟踪督促检查，以保证决策的落实。同时通过督查又能及时发现决策执行中的偏差和出现的新情况、新问题，再以信息的形式反馈给决策层，使决策执行偏差得到及时纠正，完善决策，或直接进入下一个决策过程。因此，两者是相辅相承，互相促进的。比如：在制定“十五”计划时，我们提出全区经济发展布局是“四区一带”。两年来，围绕推进“四区一带”建设，区委进行了多次督查、调查研究和现场办公，使这一决策在落实中不断得以完善。特别是市委作出建设“大大连”战略决策以后，区委根据各方面提供的信息，审时度势，及时提出了在建设“大大连”中建设一个“新西岗”的奋斗目标，并针对区域功能定位的变化，将“四区一带”拓展为“四区两带”，使区委关于经济布局调整的战略决策更加符合建设“大大连”和“新西岗”的实际需要。当前，振兴老工业基地已经全面启动，全市税收属地化改革已经揭开序幕，我区“两从、两型、两化”的特色工作体系全面展开，新形势新任务给当前信息和督查工作提出了更高的要求。面对新任务，我们更要准确把握信息与督查工作的内在联系，不断探索信息和督查工作的新思路、新内容和新载体，创新工作，创出特色，不断提高党委办公系统的服务水平。

二、要紧紧围绕中心任务，不断加强和改进信息督查工作

信息和督查工作必须围绕中心工作来开展，是由信息督查工作的性质、任务和基本功能决定的。只有紧紧围绕中心任务来开展，信息督查工作才能发挥其应有的职能和作用。围绕中心任务来开展信息督查工作，就是要围绕一个时期的中心和重点工作，全面、及时、准确地反映这些中心和重点工作的动态，反映这些中心和重点工作的经验作法，反映其中出现的问题，反映基层的意见和群众的呼声，等等。当前，全区的信息和督查工作要围绕以下几个方面的重点工作来开展：

一是要围绕“大大连”，“新西岗”建设开展信息和督查工作。全区各单位、各部门都要围绕“大大连”、“新西岗”的战略目标开展信息和督查工作，把视野投入到这个战场中去，把触角延伸到这个领域，很好反映各单位在“大大连”、“新西岗”建设中的经验做法和首创精神，督查落实各单位的工作。

二是要围绕兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮开展信息和督查工作。当前，全区迅速掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，而且成为今后一个时期重要的政治任务。在学习贯彻“三个代表”新高潮中，全区涌现出许多先进单位、先进个人和先进经验，基层和群众中有很多好的体会和做法。信息督查工作要很好地把这些情况反映上来，推动这项工作的落实。

三是要围绕“经济跨越发展年”各项任务开展信息和督查工作。“经济跨越发展年”和“四区两带”的经济布局，是区委二次、三次全会提出的发展目标。各单位，尤其是各街道为完成这一任务下了很大的功夫，出了很多新招，积累了很好的经验。信息和督查工作应当很好地把这些做法反映上来，让大家相互学习借鉴，共同提高。

四是要围绕“两从、两型、两化”开展信息和督查工作。“两从、两型、两化”是我区精神文明建设和社会事业发展独具区域特色的工作体系。它来源于基层，来源于群众，经过区委的理性分析，科学归纳，又回到基层。其主要意义和工作区委全会报告中已有论述，在此不再多讲。信息和督查工作应当把它作为重点，以促进这一工作体系的进一步完善。

五是要围绕加强政治文明、基层党组织建设尤其是学习型党组织建设、机关作风建设等工作开展信息和督查工作。政治文明建设是区委一直十分重视的一项工作，基层在加强民主集中制建设，推进决策的民主化、科学化方面做出许多实践，也创造了一些经验。区委十一届三次全会作出“加强学习型基层党组织建设”的重要决定，这是下一步全区党建工作的一个重点。机关作风建设和开门评议工作，是优化经济发展软环境的有效举措，下一步还有许多艰苦细致的工作要做。信息和督查工作要紧紧围绕这些工作，实行全过程跟踪，及时总结经验，反映有关问题，推进工作落实。

三、要不断提高信息和督查工作制度化、规范化水平

制度建设是带有全局性、根本性、稳定性和长期性的大问题。只有建立健全信息和督查工作的各项制度，建立起信息和督查工作的长效机制，才能不断提高信息和督查工作制度化和规范化水平，才能不断提高信息和督查工作的质量。

信息工作要重点加强以下五方面制度建设：一是要建立信息报送制度各党工委、行业党委、区直各部委办局每月至少要向区委报送条信息。二是要建立定期培训制度。加强培训，不断提高信息工作队伍的素质，是做好这项工作的重要措施。从今年开始，必须把培训工作很好地抓起来。全区每年要组织一次专兼干部培训；三是建立定期通报制度。全区各单位信息督查工作情况，按高低顺序排序，区委办每季度通报一次，全年做一次总结。四是建立评优制度。全年评选一等奖稿件篇，二等奖篇，三等奖篇，优秀奖篇，评选“十佳信息员”，分别给予表彰。五是建立奖惩挂钩制度。要把信息工作的考核结果同单位的评先评优、个人的晋职晋级挂钩。全区排名后三位的，取消市“三先两优”和区精神文明建设金银铜奖的金银奖评选资格。

督查工作要重点加强三个方面制度建设：一是要实行督查工作报告制度。区委要按要求定期以《西岗督查专报》的形式向市委报告决策落实情况和督查工作情况；各党工委，行业党委每季度要向区委报告一次督查工作情况和下季度督查工作计划。二是建立督查工作通报制度。区委督查室要定期汇总督查情况，将工作情况和经验，决策落实中遇到的困难、问题等以《西岗通报》的形式下发。三是实行督查工作考核制度。参照《大连市督查工作考核评估细则》，定期对全区各党工委、行业党委、区直各部委办局、人民团体的督查工作进行全面考核，定期通报考核结果，并把考核结果纳入领导班子和干部政绩考核之中。

四、加强队伍建设，不断提高干部队伍的业务素质

加强队伍建设是做好信息和督查工作的基础和前提。

一要建立一支专兼职队伍，构建起全区的工作网络。各单位、各部门一定要从讲政治的高度，配齐从事信息和督查工作的人员，兼职也好，专职也好，一定要有素质好的人从事这项工作。

二是要加强思想建设，努力提高干部的政治素质。从事信息和督查工作的同志要坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，善于以政治高度观察思考和处理问题，要把学习作为第一要务，不断改造主观世界、提高政治素质。拓展知识领域，同时，要严格纪律，保守秘密。

三是加强业务建设。不断增强干部的业务能力。不管是从具体业务看而是从这支队伍的结构去看，加强业务建设已经到了非抓不可的地步，今天的培训就是一个具体措施。作为专兼职干部，要通过学习不断提高自身的业务能力，做到在干中学，在学中干，要注重提高四个方面的能力，即调查研究的能力、分析总结的能力、归纳综合的能力、文字处理的能力。具备“五种意识”即：政治意识、全局意识、协作意识、学习意识、责任意识。要通过学习和实践锻炼达到“六有”：有坚强的党性、有敏捷的思路、有务实的精神、有勤快的手脚、有深入的作风、有相应的能力。希望大家加强学习和实践，不断提高自己的业务素质。

四是要加强作风建设，努力塑造良好形象。要养成脚踏实地、埋头苦干的工作作风，树立不甘落后、奋力争先的工作精神，塑造清正廉洁、忠于职守的良好形象。要继续发扬不图名不图利、默默无闻、忘我工作的精神，勤勤恳恳工作，老老实实办事，堂堂正正做人。

五、切实加强对信息和督查工作的组织领导

适应新时期新形势新任务要求，加强和改进信息督查工作，是区委适时做出的一项重要决定，希望出席今天会议的各单位的主管领导和工作人员，要切实提高认识，大力加强信息和督查工作，要坚持党委统一领导，部门各负其责，协调一致地做好信息和督查工作。区委将加快党务信息化建设步伐，加大区委办公网络的建设力度，创新督查信息工作载体，使我区党委办公系统的服务水平和质量继续走在全市前列。区委建立了“一网三载体”，即一个办公网、西岗通报、信息采撷、每日快报。办公网专门设立信息网页，每天一次更换内容，每日快报每天一报，专供区级领导阅览。

各街道、各部委办局的分管领导要切实把信息督查工作摆在重要的位置上，要做到“四个到位”。一是领导到位，这是信息督查工作能不能做好的根本保证。领导到位，首先是领导同志对信息督查工作的认识要到位，要有信息督查意识。信息督查工作是区委的决策与工作实际、社会实际联系的重要渠道。关系到决策正确与否、关系到全局。它不是一般的事务性工作、也不仅仅是反映单位工作成效的阵地。思想上重视了，才能始终把信息督查工作摆在重要位置上。领导到位，还要求各级领导在工作中采取切实措施，加强领导，精心部署，认真组织，督促检查，严格把关。不仅分管领导要亲自抓，一把手也要经常过问。

二是措施到位。这是加强信息督查工作的基础，也是提高工作水平的保证，关系到信息督查工作能否落到实处，能否正常有序规范地开展。要加强制度建设，形成一整套有效的措施，靠制度来保障工作的运转，靠措施来调动队伍的积极性。目前，许多单位已经建立了必要的工作制度，形成了良好的工作机制，有一整套行之有效、符合实际的有效办法，对工作的开展提供了保证。但是，我们还有一些单位的工作制度尚未完全适应或完善，推动工作措施还不到位。希望这些单位的领导认真抓好制度建设、完善措施，同时要做好有关制度和措施的落实和督促检查工作。

三是人员到位。信息督查工作是一项综合性的日常工作。长流水、不断线，时效性强，要求又高。在非常时期，工作强度很高。一定要保证有人，全力以赴地来做这项工作。要把优秀人员调配到信息督查工作岗位上来，这样的人，必须是政治敏感性强，业务能力强，责任意识强的“三强”人员。各级领导，要为从事信息督查工作的同志开展工作创造便利条件，及时向他们传达精神，通报情况，为他们参加有关会议和阅读文件提供条件，为他们下去调研提供机会，使他们更好地掌握上级精神，深入了解基层情况。要加强对从事信息督查工作的同志的培养，充分调动和发挥他们的积极性，关心他们的成长进步。

四是手段到位。现在是信息化、网络化社会，信息即时传递的现状，要求我们的工作手段必须跟上时代要求。现代化的工作手段，是我们高效运转信息的保证。要加大对信息督查工作的投入，为信息督查工作的开展创造必要的物质条件。

同志们，做好新形势下的信息和督查工作责任重大，使命光荣。广大信息和督查工作者，要以“三个代表”重要思想和总书记“七一”重要讲话为指导，认真学习贯彻市委九届六次全会精神，围绕区委十一届三次全会的确定的各项任务，贴近基层、贴近群众、贴近生活，创造性开展信息和督查工作，努力当好参谋助手，不断提高服务水平，为完成“经济跨越发展年”的各项任务和建设“新西岗”做出更大的贡献。