县委书记在招商引资碰头会上的讲话

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同志们：

今天召开这次招商引资碰头会，不仅是一次现场推进会，也是一次问题分析会，更是一次加压鼓劲会，目的就是加速落实县委届次全会和招商引资表彰奖励大会的既定部署，确保圆满完成全年目标任务。刚才，大家参观了户重点企业，又分别进行了工作进度报帐。总的感觉，成绩明显，问题突出，形势严峻，任务艰巨。下面，就完成下半年招商引资工作，我讲方面意见。

一、正视问题，正确估价上半年取得的成绩

根据县招商局考核认定，截止月末，全县全口径引进招商项目项，到位资金亿元，同比增长，完成年计划的。其中向上争取资金项，引进资金万元；国内外企业和个人投资项，引进资金万元；中长期贷款项，引进资金万元。成绩的取得，是全县上下共同努力，干部群众奋发有为的结果。

在肯定招商引资工作成绩的同时，我们绝不能沾沾自喜，估价过高，更要清醒地看到存在的问题：一是形象进度严重失衡。全县个承担招商引资任务的部门，完成或超额完成任务的只有个，完成过半的只有个，尚无资金进帐的还有个，形象进度远没达到县委、县政府的预期标准。二是运行质量不高。从数额上看势头很好，但从质量上看，还不尽人意，存在“三多一少”现象，即：政策补贴性资金多、社会事业类项目多、基础设施类项目多，产业拉动型、创税型工业项目少。三是工作摆布不当。有的单位招商引资行动迟缓，启动滞后；有的消极坐等，没有积极外联和跑上；还有的工作茫然，缺乏切实可行的思路和招法。四是投资环境不理想。个别单位工作不主动，没有深入企业服务，即使偶尔去一次也只是做做秀，没有真正帮助企业或投资商解决实际问题；有的对投资商在接待态度、服务质量和工作效率上做得还不到位；还有的乱收费、乱罚款，给招商引资带来了负面影响。五是重视程度不够。有些单位安于现状，认为自己干得不错，满足已有成果；有些单位没有把招商引资当作大事来抓，日常忙于迎来送往、应付上级领导，对招商引资投放精力少；有些单位思想上没有高度重视，不把招商引资工作放在心上，满足于一般性的常规工作，甚至一次也没接待过客商。对此，各部门、单位必须引以为鉴，进一步提高认识。所有没完成任务的单位，尤其是还没有资金进帐的单位，都要扪心自问“为什么没有完成”。各单位报帐的时候，都说有项目在运作，你的项目真有假有、有几分把握、真实的情况到底怎样，我这里都掌握。你说有项目，我们也给你时间运作，到年末我们要的不是你的项目运作情况，而是到位资金的多少。大家都要好好掂量一下自己的任务到底能不能完成，如果没有把握，就要好好理一理思路，舍一舍其它，痛下决心，集中精力，把招商引资搞上去。

二、振奋精神，珍惜和把握当前的大好机遇

结合县情实际，经过集思广益和慎密论证，县委十三届四次全会确定了“”的阶段性目标。实现这一目标，恰逢其时，只要我们善于拼抢，顺势而上，就会大有可为。

从外部条件看，我们有难得的发展机遇。国家实施振兴东北老工业基地战略和省委、省政府推进对俄经贸科技合作战略升级，使我们这样一个地处神经末梢的边远县份，能够更多地得到政策扶持，很多重要项目得以利用政策向上争取资金；与政府、杜马间公共关系的日益紧密融洽，使我们与俄方沟通合作的渠道更加通畅，成效日趋明显；东南沿海产业梯度北移，给招商引资提供了机遇和平台。

从内部因素看，我们有良好的发展势头。去年实现地区生产总值亿元，全口径财政收入亿元，比上年分别增长和。上半年，预计完成地区生产总值亿元，同比增长；实现财政一般预算收入亿元，同比增长。这样的增长幅度是多年来不曾有的，反映了我县经济发展的良好态势。尤其是招商引资工作，去年全口径引进资金亿元，比前年增长了二倍，创造了历史最高记录。其中，引进牡丹江市域外资金亿元，在全市拔得头筹，这也是历史上的第一次。

从现实情况看，我们有自我加压下的动力。实现再造目标，地区生产总值、财政收入指标年均要分别递增。达到这一增幅，靠常规发展是不行的，必须要把招商引资作为第一方略，推动县域经济膨胀裂变。从全年招商引资计划完成情况看，上半年，我县自定指标完成不足七成，差亿没有完成；市委、市政府下达指标刚刚过半，差亿元没有完成。希望大家通过今天这次现场拉练，亲身感受到紧迫形势，触动心灵，拓宽视野，增强感性认识，提高重视程度。各部门、单位要以本次会议为契机，认真检查反思工作，变压力为动力，加大推进力度，提高工作水平，扩大既有成果，振奋精神，紧急行动，大干苦干实干，真正做到能保的尽力保、能赶的全力赶、能超的奋力超。

三、突出重点，全力推进招商引资工作

下半年，我们要以上大项目、上大项目为重点，明确方向，完善机制，举全县之力推进招商引资工作，确保取得丰硕成果。

⒈明确方向，充分释放招商潜能。要立足实际，精心选择目标区域和招商对象，定向、定位、定点、定人招商，掀起热潮，确保抓实落靠。要围绕口岸优势抓招商。据权威人士讲，世纪看广东和香港，世纪看黑龙江和俄罗斯。全省推进对俄经贸升级，许多企业看好俄丰富资源和市场。要利用好口岸这个砝码，大做招商文章，充分展现对俄合作的优势和魅力，吸引大企业、大财团入驻兴企办厂。要围绕园区载体抓招商。工业园区是全县共同的招商平台，各部门、单位要利用几大园区积极招商。工业园规划面积公顷，计划吸纳投资亿元，首期开发公顷，今年要保证家企业入驻。对基础设施建设、招商入园和项目建设，各部门要积极参与和支持。进出口加工园区要大力扶持集成柱、鞋业、木业扩建项目，争取早日建成投产。同时，继续利用园区内土地资源招商上项目。工业园区要精心扶持木业扩建项目，不断提高园区整体运行质量。同时，迅速启动二期工程，有关部门要迅速做出科学规划，招商、发改、财政、国土、园区管委会等部门要积极帮助策划，镇要迅速拿出准入原则，马上包装项目，着手招商。要坚持高标准，重点招引万元以上的投资，而且要选择高科技、深加工、低污染项目。要围绕优势资源抓招商。我县有丰富的矿产、低廉的劳动力、充裕的电力和广阔的发展空间，这些资源都是其他发达地区所不具备的。对于煤的开发，不应仅仅停留在开采上，要积极与科研院所和煤化工企业联系，加大招商力度上化工项目，搞精深加工，提高附加值。对于地栽木耳，我县今年总量已达亿袋，虽成为全国木耳生产第一县，却存在加工短腿。要积极与大型饮料、保健品生产企业联系，争取在开发招商项目上求突破。此外，我们还有余处存量资产及申办下来的多块土地，要把这些资源都宣传出去，转化成招商项目。

⒉完善机制，抓好重点项目包扶。经济快发展，项目是支撑。我们要把重点项目放在更加突出的位置，高强度攻坚。当前，等一批在建项目亟待深入推进，发电等一批签约项目需要加紧落实，一大批重点项目等待我们去包扶。对此，我们将拟定下发《全县招商引资重点项目包扶县领导和责任单位表》，对个重点项目落实包扶任务。要上下联动，县级班子从我做起，分包任务，各相关部门、单位也要落实包扶责任。要实行“五个一”工作机制，即：一个重点项目、一位县领导、一套班子、一名分管领导、一套好的包扶办法。包扶领导要定期调查研究，掌握进度，搞好协调和督办。责任单位要全程跟踪，搞好服务，必要时现场办公，及时帮助企业协调解决各类难题，确保重点项目扎实推进。

⒊用好政策，积极向上争取资金。各部门、单位要充分用活、用好国家和省里政策，充分发挥人缘优势，把握导向，积极跑上，全力包装项目、争取资金。凡上半年已在省级以上部门立了项的，或上级领导已有明确支持意向的，决不能消极坐等，必须趁热打铁，一鼓作气，务求必成，实现引企资金和政策资金齐头并进，推动全县经济由“快走”变为“快跑”。

四、强化服务，创造良好的投资环境

实践证明，环境创造机遇，机遇选择环境，环境就是生产力，环境就是竞争力。招商引资的竞争，实质上就是资金和项目的竞争，竞争力的核心在于投资环境。

说到投资环境，就离不开服务。机关干部开的工资来自纳税人，花的是纳税人的钱，为企业和投资商做好服务是天经地义、责无旁贷的，与群众的境界比，机关干部做得怎么样？可以说差得太远。有的机关干部严重不负责任，对前去办事的投资商冷漠对待，这样也不行，那样也不行，投资商只能知难而退；有的不仅不办事，还要说一大堆难听的话，让投资商寒心；更严重的，有的单位到企业乱收费，有的单位上路乱罚款，给招商引资工作带来了极坏的影响。当然，这样的单位和干部是极少数，有些部门服务工作做得是很好的。招商局自成立以来，热情接待客商，推进领办、代办服务，深入企业跟踪，及时帮助企业和投资商协调解决了大量的难题；工商、税务热情提供登记服务，认真落实优惠政策；国土部门积极跑省申办园区和企业用地，供电部门主动提供供电服务，公安部门努力为企业维持治安，交警部门为客商企业开通“绿色通道”，建设、规划部门深入园区和企业现场勘察、做好规划，镇和村全力以赴配合企业搞好动迁，新闻宣传部门坚持搞好舆论宣传，还有一些单位也做得很好，在此对这些单位提出表扬，其它单位都应向他们学习，以他们为榜样，把服务工作搞上去。

创建良好的投资环境，需要大家共同努力，在衡量标准上，主要看是否达到以下五条：一是守法。奉公守法、不勒不卡不刁难，这是最起码的标准。二是文明。待人以礼，热情周到，这是我们对待投资商的基本态度。三是扶持。真心实意为企业着想，尽心尽力帮投资商解决难题。四是高效。有事立刻就办，用最短的时间帮企业把问题解决掉，拖拖拉拉办事，投资商是不会满意的。五是合力。只有招商部门或某三、两个部门服务好，不代表我们的服务就好了，只有所有部门乃至全县上下都来为招商引资提供服务，才能真正感动投资商、留住投资商，并且通过他们引来更多的投资商。在观念上，必须做到“六破六立”：一是破除官僚主义、高高在上的观念和作风，树立机关就是服务、机关干部必须服好务的理念；二是破除本位主义、与己无关的思想，树立全县招商“一盘棋”的大局意识和“为企业服务，舍我其谁”的主人翁意识；三是破除引进项目、完成任务就完事大吉的意识，树立长期服务观念，企业落地负责到底；四是破除看摊守业、衙门办差的工作方式，推行现场办公，深入企业服务的工作方式；五是破除下企业服务只为作秀的形式主义作风，树立切切实实帮企业解决问题的实事求是作风；六是破除办事拖沓、不讲效率的恶劣作风，树立雷厉风行、立刻就办的良好作风。

各部门、单位要按照以上要求，制定方案，立即改进服务工作，把招商引资服务提高到一个新水平。对于不听招呼、我行我素、继续影响破坏投资环境的，招商部门要及时向县委、县政府反映，纪检监察机关要严肃查处，严惩不贷，并要追究单位领导的连带责任。

五、强化责任，确保圆满完成全年招商引资任务

下半年目标任务，大家都已清晰，能否实现既定目标，关键在责任落实。

一要抓紧时间。有些单位总觉得才到半年，时间还早，年末前或许会交上好运，碰上一个好项目，临时抱抱佛脚，到现在神经没有紧张起来。我这里给没完成任务的单位提个醒，不要抱有任何侥幸心理，时间稍纵即逝，必须抢前抓早。二要完善标准。招商局要完善考核标准，从严把握考核尺度。年终考核不看计划引进多少，不看规划建设多少，要看实际落地多少。通过严格考核，真正公平体现各部门招商引资成果。三要落实责任。要落实“一把手”领导责任制。对于招商引资任务完成得好的，我们给予表彰奖励；对连年完不成任务的，就要进行惩处。今后，第一年完不成任务的，给予批评诫勉；第二年完不成任务的，给予黄牌警告；连续三年完不成任务的，“一把手”的位置就要适当给予考虑。希望各部门、单位都要尽心竭力，推进招商引资工作实现质的飞跃。

同志们，招商引资事关大局和长远，是跨越发展的希望所在。让我们以对历史负责、对百姓负责的使命感和责任感，只争朝夕，开拓进取，苦干争先，力求招商引资工作大突破，为提速发展做出积极贡献。