市委书记在全市工作述评会上的讲话

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同志们：

今天用一整天的时间，听取各部门、各单位对今年前四个月工作情况的汇报，通过讲评形式对全市各项工作进行总体把握。同时，也给大家提供一个相互交流、相互沟通、相互评议、相互促进、相互监督、取长补短的机会。原来对一些单位情况不很了解，有的没有能够听取情况的介绍和汇报，有的较长时间没有见面，今天的述职给我们彼此之间提供了很好的平台，通过交流使每一个班子成员、与会的每位同志对每一个单位都有了一个粗略的概念性的了解和把握。最近一个时期以来，没有召开较大规模的会议，没有通报全面工作，刚才看了各个部门、各个单位的材料，听了大家的汇报，很受教育、很受启发。通过汇报情况可以看出，同志们为了汇报好自己所做的工作，是做了充分准备的，大家的工作是积极主动的、是富有创造性的。可以说，比我们平时所掌握、所了解的情况要好得多，有许多同志默默无闻地在自己的岗位上做着奉献，并且作出了显著成效。会后，办公室和新闻媒体，要从这些交流材料中选取一些有特色的工作给予不同层面地宣传报道、总结推广。每个单位述评之后，我们又搞了一个综合的评定，要求大家从个单位中选出个优秀单位，然后从评定出的个单位中间，再选出个最佳单位。这样的评选是打破部门性质，打破平时述职分组界限的，一个单位的工作怎么样，光凭组划定，有的组是七、八个单位，有的是二、三十个单位，参照的对象不一样，是有局限的，现在打破这个界限，对各部门、各单位，有一个宏观上的评定。一个部门、一个单位工作做得怎么样，在义马是否有影响，首先看你有没有进个单位这个圈，然后再看在优中选优这个行列中有没有你的位置。这个评选，事先没有打招呼、没有作其它准备工作，就是按大家平时掌握的情况作出判断，这个评定非常重要，市委将作为一个重要的参考依据，结合前几次述评的结果，在适当时候给予考虑。

刚才，水市长代表市委、市政府作了一个全面的工作回顾，在此，我再讲以下几点：

一、关于前四个月的工作

总体上讲，开局是好的，经济运行是健康的，我们的主要经济指标和社会发展指标是较理想的：

（一）精神状态好，敬业精神强。本次述职过程中，各单位一把手的精神状态是三年以来最好的一次，大家底气是足的，与前两次相比有很大改观。同志们在工作中想了很多办法，充分体现了创造性开展工作的思想，许多单位创出了特色。我记了有十几个单位，有的工作综合性强一些，宏观把握较好；有的单位业务性强一些，在业务工作中总结出了规律，拿出了解决办法；有的属于服务性单位，大家转变理念，服务大局、服务群众，起到了很好的促进作用。大家是很辛苦的，兢兢业业，无私奉献，在自己的岗位上作出了突出的成绩，并且有好多工作、有好多经济指标都是我们平时所不可想象的，这一点是今天感受最深的。

（二）经济运行良好，经济效益显著。元至四月份，全市规模以上完成增加值亿元，同比增长％；工业总产值完成亿元，同比增长％；全社会固定资产投资亿元，同比增长％；地方财政收入万元，同比增长％，一般预算收入增长％，财政收入、一般预算收入在全省的增长幅度居位，工商税收（一个地区来源于工业企业、商业流通领域的税收）是万元，在三门峡地区居第二（渑池万元是第一，灵宝万元，陕县万元），一般预算收入，我们的总量在三门峡居第三（渑池居第一，灵宝居第二，陕县居第四。从收入构成上看，是较科学的，表明我们的经济质量和效益是好的。在全省个县市区中，我们的总规模达到位，是较理想的，但许多地方后发优势比较明显，如果年底我们能居于位左右就不错了。我们的固定资产投资总额在三门峡市居第一，其它指标，比如城市居民储蓄存款余额、农民人均现金收入增幅都是较高的。此外，今年还有几个新的增长点，振兴化工厂盘活、万吨甲醇、×电厂以及银海化工、鸿业化工、金属纤维网等一些中小型企业的相继建成投产、发挥效益，给我们带来了快速增长。

（三）特色工作优势凸现，对外形象有所提高。信息化工作方面，国家信息产业部副部长苟仲文专题到义马调研，并给予了充分肯定和高度评价。循环经济方面，前不久，省里在我市召开了全省循环经济现场会，推广我们的经验。群众工作方面，我们构建新的群众工作体系的方法、理念，引起了各界的高度关注，这个问题大家一定要搞明白，这绝对不是简单的翻牌，不是在作秀、在炒作。支树平副书记、刘新敏副省长等省主管领导一直在研究群众工作的新方法，认为义马的模式是有效的，需要强力推进，普遍推广。河南电视台等新闻媒体也给予高度关注，多次予以报道。面对相当一部分群众在改革过程中，自身利益容易受到影响和冲击的现实，需要我们研究，如何才能实现好、维护好、发展好这一部分群众的利益，只有从这个意义上理解，才能实现真正意义上的信访稳定，才能保证一方群众的安居乐业。我们刚刚出台了农村困难群众的最低生活保障制度，这在河南是第一家，中西部地区也是不多见的。连书记在先进性教育转段会上要求：“义马的做法渑池、湖滨要尽快推开，其它地区也要陆续推开。”这些特色工作的开展，极大地提升了义马的形象，提高了义马的知名度，对我们的对外开放工作起到了重要的推动作用。

（四）先进性教育扎实推进，党员干部队伍注入新的生机和活力。通过正在进行的各项工作，通过大家的精神面貌，可以看到先进性教育活动开展以来，我们的思想素质、精神状态、敬业精神、工作方法、服务的态度和效率都有明显的改善和提高。

这是前个月工作的总体进展情况，这里，也向大家通报一下最近一个时期我们所作的几件大事：一是改革方面迈出了很大步伐。粮食流通体制改革走在了三门峡地区的前列。信用社改革列全省第九位，受到了省里表彰。正常的机构改革，经济运行工作体制改革方面，我们设立了经济运行局；信访体制改革方面，我们顺应了历史潮流，转变了理念，改进了方法，取得了明显的进展。企业的改革，振兴化工月日平稳移交蓝星，由蓝星和中科院合作，老厂已启动两个月，新厂正在进行核心试验，初步打算月份实现技术上的突破，年内作万吨开工准备，蓝星打算做到万吨，届时将居世界第二。二是原建设银行营业大楼成功转让。该楼由上海江湾电缆厂接收，搁置了年之久的烂尾楼，即将焕然一新，目前室内外装修正在有条不紊进行，预计国庆节将投入运营。三是义煤集团学校的移交工作。按照企业分离办社会职能的要求，义煤集团在我市辖区的所学校近千名教师，月日已全部移交我市。

以上这些是大家平时关心关注的，这里向大家予以通报。

虽然我们的总体工作取得了比较显著的成效，但同时也还存在一些问题和不足：一是小富即安、小富即满思想仍然存在。集中体现在我们的一些同志，面对目前较好的形势，缺乏危机感、缺乏忧患意识，认为义马的发展已经可以了，安于现状，进取意识有所减退。如果解决不好这个问题，义马未来将还是个小市。我们应当客观看待这些年的发展，虽然纵向看无论是收入、工业基础，还是思想观念发展都很快，但是总量仍然偏小，这仍然是我们发展的最大制约因素，年我们的生产总值是亿元，而渑池是亿元，灵宝是亿元左右，我们的总量在豫西处于倒数⒉位。讲话、办事要靠实力，形象同样也要靠实力，总量上不去，却又沾沾自喜，是没有前途的，是没有希望的。二是宏观政策的变化，给经济发展、项目建设带来很大的难度。目前，国家新的投、融资体制、项目核准机制已经正式运营，这个机制比传统的审批制、备案制要严格得多。以作电厂为例，首先国家要有电力发展的宏观规划，省、市、县都要有相应的规划；其次，要有近期组织实施的意向；同时，项目还要作环境评价，环境评价周期一般是三、四个月；另外，土地要经过同级国土部门审批，并最终上报国土资源部审批，国土资源部论证同意后方能来作。此外，如果是资源型企业，还要涉及到相关部委的审核。一个电厂，正常情况只有下个材料全部具备，报到国家发改委才予核准，这个时间最少要一年。也就是说，现在着手的将是明年后年的项目。比如说煤化工产业，省里从月份起将全部进行控制，现在正在作总体规划，规划中如果有义马，那么我们才能上报，批复之后才能作环评、作规划、作土地，作一系列资源，然后审查，最后方可开工，这至少需要七、八个月时间。总之，现在的核准机制从面上看比过去宽松，但具体操作上却比过去严格得多，这就给我们带来很大困难，而多数同志还没有给以足够认识。三是工作精力不集中，缺乏韧劲，盯得不死、不牢，导致一些工作半途而废；此外自由散漫、热衷于传播小道消息的现象也有存在，这是需要大家自觉的，今天不过多讲了。只要大家有了强烈的发展愿望、发展意识，把心思、精力都集中到发展上，这些问题就会迎刃而解。

二、实现二次创业、再创义马辉煌

我们现在已经进入了一个非常关键的发展期，按第十个五年计划，按本世纪头十年发展规划，第一个翻一番的目标已经实现，第二个翻一番的目标即将实现，现在讲二次创业是指在实现第二个翻一番，经济发展进入到一个新的平台的基础上，抓住十六大以后下一轮发展机遇的前提下，要求全市上下振奋精神，凝聚力量，求得新的突破，再创义马新的辉煌。也就是说，二次创业是要在完成第一轮发展的基础上掀起新一轮发展热潮。

（一）突破×万电厂。力争早日建成投产，尽快实现总量增长。

（二）加快现有产业发展，打造特大型煤化工基地。要在近期内投资亿左右，全力打造全国一流的、特大型的煤化工基地。气化厂二期，明年，最迟后年上半年可以竣工，万吨甲醇，即将实施的已经批复的万吨甲醇，抢批的投资亿元的万吨甲醇，这些项目全部建成之后，甲醇产量可达万吨，在此基础上，要积极发展一系列下游产品，发展煤制油项目，作为新的重要的支撑产业。

（三）拓宽发展领域，培植新产业。积极发展新型建筑材料、精细化工、特种材料（金属替代材料）、与相关的产业。只要增强我们的综合实力，有利于新技术的应用，有利于高科技的发展，有利于环境的保护，我们就要不惜一切代价地去争取。产业档次问题非常重要，陕县与二汽合作，计划投资成套汽车生产线，一期计划作辆，如果我们每年能开出辆车，也可以作汽车城，这不是不可以的，关键在于我们有没有这样的气魄和胆略，有没有好的思路，所以要积极拓宽视野、拓宽思路、拓宽发展领域，使我们的产业档次、产业规模、经济实力有大幅提升，实现跨越式发展。此外，我们当前具有优势的信息手段还未真正实现产业化，要充分考虑加以运用。

关于二次创业问题，我们要结合十一五规划的编制，反复论证，还要召开更大规模的会议进行动员，我们在座的从事经济工作的同志、从事领导工作的同志要胸怀全局、胸怀大志，对此要有充分的思想准备，希望大家有深入思考、具体行动。我们现在的经济总量居于全省第位左右，如果新的区域调整规划通过，人口将增加万，形势将更加严峻，所以必须要考虑二次创业。

三、下步工作中应把握的几个问题

（一）树雄心，立壮志，以更高的目标、更大的气魄，抓大项目，引大财团，谋大发展。要作出大的宏观的战略性规划，包括区域经济规划，包括产业发展规划、项目规划、引进财团的规划，没有大的财团，作不成大的项目，就不会有大的产业，同志们一定要记住，这点作不好，发展就必然会滞后。

（二）集中精力抓落实，全力以赴求突破。所谓集中精力，就是希望同志们把思想、心思、精力集中到发展上来，集中到业务工作上来，集中到各自的岗位实际上来，平心静气、集中精力研究工作。刚才听了各单位的汇报，感觉各行各业只要动了脑筋，想了办法，都是可以作出大的成效的。两个税务局的增长速度都很高，保元同志的材料反复修改，是为了给大家一个准确面貌。地税局老张同志的发言慷慨激昂，充满了对义马人民、对事业的热情。对这些直接承担重要任业务工作的部门，原则上尽量不要抽人。此外，工作方法上一定要科学，起点一定要高，抓得一定要实，掌握第一手资料，随时掌握具体动向、进度，要抓细、抓具体、抓出特色。如果靠道听途说，或靠听汇报抓工作，工作就经不起检验，就会出现很大漏洞，甚至会出现失误，所以各项工作，尤其是项目建设、经济工作一刻也不能马虎。

（三）开阔视野，拓宽思路，创特色、创一流。工作要加大力度、提高效率、强化责任，不能拖来拖去，机遇稍纵即逝，必须紧紧盯住。

（四）讲团结、顾大局，营造干事创业氛围。希望全体干部，特别是领导干部在繁重的工作任务面前，顾大局讲团结，珍惜来之不易的发展局面，珍惜义马蒸蒸日上的大好形势，不能把个人思想、个人情绪带入工作、事业中，影响事业发展。要弘扬正气，狠刹歪风邪气。大家要善于识别，自觉抵制不良习气，营造团结和谐，彼此信任理解和谐共处的局面。倡导积极向上的风气，积极鼓励大胆开拓创新，努力营造干事创业的氛围。干事的同志干的事多，必然会出现这样那样的问题，对其中正常的失误，市委、市政府给予保护，承担相应的责任，对这些同志要看主流，鼓励其把事做好。但这些同志对自己也要严格要求，尽量减少负面影响，尽量使决策更科学，把好事作好、作实。

总之，希望同志们思想进一步解放、观念进一步转变、视野进一步开阔，方法更加灵活、更加科学，切实让义马在本世纪难得的发展期内取得更大的发展，谋取更大的利益，让义马在豫西、在河南、在中西部占有一席之地，让义马人民有扬眉吐气的一天！