全县经济工作会讲话

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同志们：

这次全县经济工作会议，主要是贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，总结去年经济工作，分析我县经济形势，研究部署今年经济发展的主要任务，进一步动员全县广大干部群众解放思想，抓住机遇，乘势而上，奋力赶超，加快全县经济跨越发展。刚才，王县长对今年的经济工作做了具体部署，大家要认真抓好落实。根据县委、县政府研究的意见，我讲四个问题。

一、统一思想认识，进一步增强跨越发展的信心和决心

200年，是我县解放思想、干事创业、加快发展的一年，是近年来经济发展最快、政治社会形势最好的一年。一年来，全县坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，在历届领导班子打下的良好基础上，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，各项工作都取得了新的成绩，“十五”计划的主要指标提前一年完成。

一是发展速度明显加快。200年，全县生产总值比上年增长204％，增幅是1996年以来最高的；一、二、三产业分别增长4％、33％和19％。在政策性因素影响较大的情况下，地方财政收入完成116亿元，加上指令性调减部分，增长18％。民营经济税收完成13886万元，乡均增加1994万元，一年增加额相当于前两年增加的总和，达到历史最高水平。

二是运行质量明显提高。三次产业比达到32∶407∶273，在一产业持续增长的情况下，二产业比重提高47个百分点，首次超过一产业。规模以上工业销售收入、利税、利润分别增长74％、90％、105％，增幅都高于全市平均水平，实现了历史性突破。高新技术企业产值增长10％。我县二产业两年提高了近10个百分点，标志着我县经济发展进入了一个新阶段，为跨越发展，进入全省中等行列奠定了坚实的基础。

三是发展后劲明显增强。全社会固定资产投资增长384％，民营经济固定资产投资增长516％，招商引资到位资金增长27％。投资1000万元以上的项目33个，其中5000万元以上的项目8个。古云经济技术开发区快速发展，全县形成了一批新的经济增长点。

四是城乡面貌发生明显变化。加大创城工作力度，城区硬化、净化、绿化、亮化、美化工程效果显著，一次性通过省级卫生城评审验收。小城镇和示范村建设迈出新步伐。

五是人民生活水平明显提高。全年城镇新增就业再就业人员10550人。城镇登记失业率控制在36％以内。农民人均纯收入达到3025元，增长195％，是农民得到实惠最多的一年。在岗职工平均工资8941元，增长123％。社会商品零售额增长168％。各项存款余额比年初增加36亿元。

六是社会事业明显进步。顺利通过省教育“两基”复查验收，高考本科上线2828人，连续5年居全市第一位。科技事业发展迅速，全年取得重要科技成果5项。计划生育工作进一步加强，稳定了低生育水平。文化、卫生、体育、环境保护等社会事业全面发展。

七是发展环境明显改善。“绿色莘县”、“诚信莘县”、“平安莘县”建设取得明显效果。严肃查处各类违法违纪案件，认真纠正部门和行业不正之风。深入开展“严打”整治工作，加强社会治安综合治理，各类案件明显下降。认真做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾。加强安全生产专项整治，全年没发生重大安全事故。

200年，各项改革进一步深化，经济发展的活力不断增强。各级领导班子和干部队伍建设得到加强，执政能力有了新的提高。精神文明建设取得新的进展。全县保持了经济社会全面发展、政治安定团结、社会稳定和谐、风正气顺心齐劲足的良好局面。

我们在面临许多新矛盾、新挑战的情况下，取得这样的成绩，形成这样的局面，这是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是各位老领导、老同志大力支持的结果，是全县上下同心同德、干事创业、加倍工作的结果。200年，韩寓群省长、赵春兰书记、郭兆信书记、张秋波市长等领导多次来我县检查指导工作，对我县的工作都给予了充分肯定和高度评价。中央电视台、《人民日报》、《大众日报》等新闻媒体，也多次对我县的一些工作做了深入报道。可以说，莘县的形象越来越好，知名度越来越高。这样的好形势、好局面，是大家干出来的，也是下一步发展的坚实基础。因此，全县各级各部门都要倍加珍惜、倍加维护这个大局，充分利用好、发展好这个大好形势，使我县的各项工作再上一个新台阶。成绩来之不易，经验更加宝贵。回顾一年来的工作，主要体会是：

（一）必须不断解放思想、抢抓机遇。开展了以“比学赶超”为主题的解放思想教育活动，引导广大党员干部群众紧密联系实际，纵向比较鼓干劲，横向比较增压力，着力解决好精神状态、发展思路、工作作风等方面的问题。多次组织外出参观学习、招商引资，开阔视野，拓宽思路。紧紧抓住省审计厅、兖州市、济南市中区对口帮扶我县和市委、市政府扶持马西的机遇，借助外力，加快发展。全县上下进一步解放思想，更新观念，变压力为动力，增强了不进则退的危机感和跨越发展的信心。

（二）必须始终把握发展这个第一要务。各级各部门坚定不移地贯彻落实县委工作会议精神，加快发展，科学发展，始终成为全县的最强音。我们坚持以“干事创业推进莘县跨越发展，奋斗五年跨入全省中等行列”为目标，以双招双引为总抓手，突破工业，优化农业，推进城镇化，统筹经济社会发展，努力构建和谐社会，年初确定目标，年中加强调度，严格奖惩政策，始终保持了干事创业、加快跨越发展的良好势头。

（三）必须上下一心、团结实干。县几大班子团结一致、同心协力，新老干部之间、上下级之间心往一处想，劲往一处使，广大干部群众想发展、谋发展的热情高、干劲大，方方面面的积极性得到充分发挥，形成了积极进取、争创一流的社会环境。

（四）必须用心把握，用心工作，用心落实。根据“三个体系”建设的要求，年初，县委、县政府出台了《关于实施贯彻落实年的意见》，分解任务，明确责任，强化督查，促进落实。各级各部门积极探索，创造性地开展工作，越干越想干，越干越会干，领导发展的能力和水平进一步提高。以上体会，既是大家工作的经验总结，也是今后加快发展应当遵循的基本原则。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展中还面临一些困难和问题。主要是：工业总量不足，骨干企业少；农业产业化水平不高；第三产业有待于进一步发展；外向度不高，投资总量相对较小；改革不到位，发展环境有待改善；一些干部群众思想不够解放，不稳定因素仍然存在。对此，我们一定要高度重视，认真对待，努力加以解决，真正把思想统一到科学发展观上来，统一到省市经济工作会议精神上来，具体要着重破除“三种思想”、增强“三个意识”、做到“三个明确”。

一是破除“三种思想”。要破除自卑思想，克服畏难发愁的情绪，坚持迎难而上。既要正视不足，看到困难，更要看到加快发展的优势和潜力，自信自强，谋求跨越发展的路子。要破除自足思想，消除“小成即满”意识，坚持不懈追求。要跳出小圈子，在全市、全省、全国发展的大格局中比高低，以积极进取的精神，推动经济社会更快更好地发展。要破除自负思想，不居第一不罢休，位居第一不止步，绝不可“夜郎自大”。既要认真总结自己的经验，又要善于借鉴别人的做法，打破常规发展的惯性思维，确立超常规发展的思想，高点定位，争创一流。

二是增强“三个意识”。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期。当前，我县经济发展已经步入快车道，天时地利人和。要保持良好的发展势头，各级各部门必须进一步增强机遇意识，紧紧扭住发展不放松，千方百计加快发展。要进一步增强危机意识，更加清醒地看到与兄弟县市的差距和不足，看到自己存在的问题和困难，用奋勇争先的精神，积极主动地应对各种困难和挑战，实现更快更好地发展。要进一步增强创新意识，坚持与时俱进，勇于探索改革，创造性地开展工作，在吃透上情、摸清下情的基础上，做好结合的文章，大胆地闯，大胆地试，大胆地干，把莘县的事业干大干好。

三是做到“三个明确”。要明确今年经济工作的总体要求，按照省市经济工作会议的部署，把握好重点，安排好工作。要明确今年经济工作的指导原则，切实做到经济发展以提高质量效益为中心，按照“五个统筹”的要求，努力构建和谐社会。要明确今年的主要任务，以双招双引为总抓手，加快突破工业，进一步优化农业，积极推进城镇化，统筹发展社会事业，狠抓各项工作落实。

二、全面落实科学发展观，努力实现更快更好地发展

今年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展势头的关键一年。经济发展总的要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和中央、省市经济工作会议精神，紧紧抓住发展机遇，坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握发展第一要务，坚持县委工作会议确定的发展目标和工作思路，继续以双招双引为总抓手，全力突破工业、优化农业、推进城镇化，统筹发展社会事业，切实把工作重点放到调整经济结构、深化体制改革和转变经济增长方式上来，提高经济整体素质，促进经济社会全面协调可持续发展，确保全面完成“十五”计划确定的各项目标任务。

（一）坚持以科学发展观统领全局。科学发展观的第一要义是发展，基本内涵是全面协调可持续发展。对我县来讲，落实科学发展观，实现跨越发展，要坚持“三个不变”，即继续保持加快发展的主调不变、实现跨越发展的信心和决心不变、确定的奋斗目标不变。各级各部门必须坚持用科学发展观统领各项工作，凡是符合科学发展观的事情，都要全力以赴地去做，不符合的就要毫不迟疑地改正。要认真查找差距，总结经验教训，转变发展观念，调整发展思路，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，体现到各项工作中去。科学发展观落实得好不好的重要标志，就是看经济是不是发展了，就业是不是扩大了，财政收入是不是增加了，生态环境是不是改善了，人民生活水平是不是提高了。各级各部门要在这些方面狠下功夫，出实招，务实功，求实效。我们要以更加积极的姿态、更加主动的工作、更加有力的措施，抓住机遇，突出重点，力争各项工作都有新突破，促进全县经济社会更快更好地发展。

（二）进一步突出经济结构调整这条主线。经济结构不合理是我县经济发展中的主要矛盾。要把结构调整作为今年经济工作的主线，紧紧抓住不放。

1、坚定不移地实施“工业立县”战略。坚持“全党抓经济，重点抓工业”，大力实施23615工程，全面提升工业经济的质量和效益，靠工业提高“两个比重”，增强县域经济综合实力和竞争力，带动一产业和三产业的发展。要千方百计加大投入，抓好重点工业项目。今年重点抓好华祥石化原油加工等6个投资过亿元的项目和中嘉蛋白三期等10个投资过5000万元的项目。要着力培植石油化工、大豆蛋白、纺织印染、玻璃制品、塑料编制和热电六大十亿产业。要大力扶持重点企业，培植骨干企业，实行县级领导挂联制度，包项目、包资金、包环境、包发展，培植规模大、利税高的企业，年内新增利税过千万的企业6家，全县限额以上企业达到80家。要加快发展工业园区，集中发展县城和古云两个工业园区，进一步创新管理体制，完善基础设施，搞好配套服务，努力把两个园区建成工业经济的增长极。继续实行乡镇向园区送项目政策，作为一票否决指标。要大力加强企业家队伍建设，引导企业家树立雄心壮志，不断开阔视野，提升境界，确立更高的发展目标，努力把企业做大做强，实现跨越式发展。

2、坚持不懈地强化“三农”工作。“三农”是安天下、稳民心的工作，必须坚持把这项工作作为重中之重，始终抓紧抓好。我县作为粮食主产区，粮食安全没有问题。主要问题是农业的产业化水平和经济效益低，竞争力不强。为此，必须坚持走以工促农的路子，努力提高农业综合竞争力，千方百计增加农民收入。工作中，要抓好三个配套联动：一是农业发展与二三产业发展配套联动。要抓住龙头和基地两个重点，一方面依托农业基地发展龙头企业，使农产品加工、运输、销售成为一个大产业；一方面靠龙头企业带动农产品基地建设，大力发展高效农业、特色种养业，延伸和壮大产业链条，实现农民增收，龙头发展，相互促进，良性循环。二是自我发展与招商引资配套联动。要发挥我县农业的基础优势、资源优势，依托农产品基地和龙头企业，积极招商引资，借助外力，快速提升我县农业发展水平和竞争力。三是本地就业与劳务输出配套联动。坚持一手抓县外就业，一手抓县内转移，坚持不懈地抓好富余劳动力转移。今年争取再增加劳务输出2万人。同时，认真落实党在农村的各项政策，维护好农民利益。

3、积极推进城镇化。围绕建设生态园林城市的目标，按照“三高”要求，搞好县城开发建设，打造经济发展平台，改善城市人居环境。一是切实抓好建设工程的规划。要按照县城总体规划和详细控制性规划，坚持高起点、高品位，精心组织，切实把各项工程规划好。要突出特色，体现现代与传统、人文与自然的融合，形成莘县独特的城市风格。二是切实做到高标准建设。要强化精品意识，建设精品工程，确保所有建设项目都做到精心策划，精心设计，精心施工，不断提高城建项目质量，打造一批亮点。三是积极推进高效能管理。巩固省级卫生城成果，继续实施环境综合整治，抓好绿化、美化、亮化、净化。改进城市管理方式，理顺管理体制，建立长效机制，不断改善城市面貌。同时，积极推进中心镇、乡镇驻地和小康示范村建设。

4、加快发展第三产业。一是围绕服务一、二产业发展第三产业。要引导批发市场搞好“前店后厂”式经营，引导商业企业通过兼并重组发展连锁经营，引导城市商业企业到乡村开设便民商店，搞好产业配套。二是立足于提高群众生活质量发展服务业。大力发展批发零售业、餐饮业，方便群众生活。积极发展晚间经济。三是启动发展旅游业。要搞好规划，充分利用我县现有旅游资源，挖掘整理历史文化资源，逐步使旅游业成为我县一个新兴产业。

（三）大力实施双招双引。招商引资和招才引智是县域经济实现跨越发展的第一推动力，必须做到精力再集中，力量再加强，措施再加大，确保实现新突破。在招商对象上，要瞄准日、韩、香港，盯住长三角、珠三角，加大产业招商力度，突出抓好加工贸易项目的引进。在招商领域上，要坚持三次产业齐招商，大中小项目一起引，突出引进大项目和高科技项目，突出引进高附加值、高税率项目，努力提高招商引资的规模和水平。在招商方式上，突出以企招商、专业招商、以商招商，不断增强招商引资的针对性和实效性。在招商载体上，突出工业园区和现有重点企业，充分利用县城和古云工业园区两个招商“平台”，整合招商资源，实施重点突破。要积极走出去、请进来，广交朋友，加深联系，既要引项目、引资金，也要引技术、引人才，全面提高双招双引成效。要充分利用国内国外两个市场、两种资源，不断提升我县对外开放的层次和水平。

（四）统筹发展社会事业。坚持以人为本，统筹经济社会发展。大力实施科教兴莘战略，巩固提高“普九”水平，加快推进高中阶段教育发展，积极发展职业教育，把我县的教育产业做大做好。加快科技事业发展，提高服务经济的水平。深化卫生体制改革，大力发展卫生事业，确立在周边地区的龙头位置。进一步做好人口与计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质。加大国土资源保护力度，切实加强土地开发利用和管理，严格保护耕地，实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。全面落实各项政策措施，千方百计抓好就业再就业工作。继续做好“两个确保”和“一个低保”，健全完善职工养老保险和医疗保险制度，逐步提高统筹层次，增强保障能力。切实解决好困难群众的生产生活，逐步健全完善帮扶制度，使社会扶贫济困工作步入制度化、经常化、规范化的轨道。同时，统筹城乡发展，特别是抓住市委、市政府帮扶马西地区的机遇，切实加强水电路医学等基础设施建设，改善群众生产生活条件，帮助马西尽快脱贫致富。

三、优化发展环境，营造干事创业跨越发展的浓厚氛围

我县经济和社会呈现出良好的发展势头，正处在加快跨越发展的关键时期。目前，我县的发展环境不是很理想，一些外商和企业反映比较大，严重制约了莘县的发展，影响了莘县的形象，影响了党委、政府的信誉。各级各部门必须高度重视，形成共识，努力营造良好的发展环境。

（一）营造宽松优惠的政策环境。要进一步解放思想，善于学习借鉴发达地区的先进经验，制定和完善更加优惠的政策。要善于算大帐，算长远帐，有的项目可能近期看不到效益，但只要能对莘县的长远发展有利，在不违反国家政策和法律法规的前提下，我们一定给予优惠的政策。对投资的大项目、好项目，继续实行一事一议，区别不同情况，把政策用足，为外商创造最佳的政策环境，吸引更多的外商到莘县投资兴业。

（二）营造优质高效的服务环境。要树立“管理就是服务”的观念，进一步转变政府职能，规范行政行为，打造“法治政府”、“有限政府”和“阳光政府”，提高办事效率和服务质量。继续推行服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，对企业、对外商、对群众，任何部门工作人员不准说“不能办”，只能说“怎样办”、“如何办”，切实提高服务水平。纪检、监察机关要把优化发展环境当作重中之重的任务，切实负起责任，严厉查处“三乱”行为，设立举报电话，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。

（三）营造诚实守信的信用环境。要积极开展“诚信莘县”创建活动，引导全县上下诚信做人，以信立县，打响莘县诚信品牌。要建立完善社会信用体系，加大失信惩罚力度。要加大政务公开力度，进一步增强社会公信力。要大力整顿市场经济秩序，严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为，创造守法经营、平等竞争的良好经济秩序。

（四）营造绿色环保的生态环境。要充分发挥“国家级生态示范区”的优势，建设“绿色莘县”，打造“生态名县”，统筹人与自然和谐发展。加强环境污染治理，搞好植树造林和城乡绿化，大力发展循环经济，努力建设节约型经济、节约型社会，在全市率先建成生态县。

（五）营造祥和安定的社会环境。把建设“平安莘县”与创建最佳发展环境、最优生活环境结合起来，实施工作重心下移，责任下移，深入开展平安创建活动。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”整治斗争，预防和遏制各类犯罪。坚持抓准、抓紧、抓早、抓小、抓苗头，认真做好信访工作，预防和化解各类社会矛盾。切实抓好安全生产，确保不发生重大安全事故，保证基层平安，保证全县平安。

（六）营造干事创业的政治舆论环境。坚持正确的舆论导向，弘扬干事创业的进取精神。宣传和文化部门要紧贴全县加快发展的大局，高扬发展主旋律，认真总结基层经验，宣传先进典型，以典型促工作、促发展。要支持、帮助、爱护那些敢抓敢管、真抓实干的干部，批评教育光说空话、不干实事的干部，对诬告诽谤的，坚决予以查处，引导好、保护好、发挥好各方面加快发展的积极性，形成干事创业的政治舆论环境。

四、提高领导发展的能力，确保各项任务落到实处

提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。今年的经济工作任务十分繁重，各级各部门和领导干部都要用心把握，用心工作，用心落实，创造性地开展工作，确保圆满完成全年的各项任务。

（一）切实加强党对经济工作的领导。各级党组织要全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神，并作为根本依据谋划经济工作，作为强大动力推动经济工作，作为根本标准检验经济工作。要加强从事经济工作领导干部的选拔、培养和使用，提高领导经济发展的能力。各级领导干部要善于抓全盘、抓大事、谋发展，既要鼓励创造条件加快发展，又要防止盲目攀比速度；既要增加经济总量和发展后劲，又要提高经济质量和人均水平；既要抓经济建设，又要促进社会全面进步；既要立足当前，又要实现可持续发展。

（二）强化“三个体系”建设。一是建立完善决策目标体系，努力提高决策水平。要以规范的程序，保证科学决策，通过发扬民主，促进科学决策，不断提高决策能力和水平。今年，继续对各乡镇和县直各部门的主要业务目标进行听证，使目标更加科学。二是建立完善执行责任体系，确保目标任务落实。要把经济发展、改革开放、社会事业、维护稳定、精神文明和党的建设等方面的目标任务细化分解，搞好量化，落实到每位分管领导、每个部门和每位工作人员，在全县范围内建立起任务明确，责任具体，一级抓一级，层层抓落实的有效机制。三是建立完善考核监督体系，形成激励约束机制。今年对乡镇和部门重点工作继续实行千分制考核，加强督促检查，严格兑现奖惩，真正奖出动力，罚出压力，确保各项任务落到实处。

（三）切实转变作风，努力真抓实干。要牢固树立正确的政绩观，牢记“两个务必”，办实事，求实效。继续落实领导干部联系基层、联系群众制度，深入基层调查研究，切实解决群众关心的实际问题。要追求实实在在的速度，创造实实在在的政绩，为老百姓带来实实在在的好处。要把加快发展的热情同科学求实的态度紧密结合起来，拿出具体实施办法，确保任务完成。先进与落后都是动态的，关键在工作，关键在努力，要用心去干、埋头苦干，干出水平，干出成效。（四）加强各级领导班子和干部队伍建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装各级领导班子和领导干部的头脑，进一步坚定理想信念，自觉做到立党为公、执政为民。要努力培养各级领导班子和领导干部的坚定党性和高尚情操，保持共产党人的本色。要加强对干部的经常性考察，在解放思想、干事创业、加快发展的实践中识别干部。进一步深化干部人事制度改革，扩大民主、完善考核、加强监督，提高干部队伍素质，增强干部队伍活力。各级领导班子和领导干部要进一步解放思想，实事求是，坚持以经济建设为中心，努力开创各项工作的新局面。

（五）切实加强党风廉政建设。领导干部能否廉洁从政，事关党的威信和形象。领导干部特别是主要领导干部一旦出了问题，对个人是悲剧，对一个地方、一个部门是灾害。要严格落实党风廉政建设责任制、领导干部个人重大事项报告和述职述廉、廉政承诺制度。各级领导干部一定要按照为民、务实、清廉的要求，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要逐步建设教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。要坚持原则，敢抓敢管，一级抓一级，一级带一级，切实提高拒腐防变能力。要认真践行廉洁自律的公开承诺，严格遵守各项廉政规定，凡是要求别人做到的，自己带头做到；要求别人不做的，自己坚决不做，并切实管好配偶、子女和身边工作人员。

（六）扎实开展好保持共产党员先进性教育活动。最近，中央、省市相继召开会议，安排部署开展保持共产党员先进性教育活动，引导广大党员坚定理想信念，增强党性观念，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，肩负起全面建设小康社会的历史使命。我们要以高度的政治责任感，积极开展好这次教育活动，交一份合格答卷。近期我们将召开专题会议进行安排部署，马上组织实施。

春节将至，各级领导干部肩上的担子很重，工作头绪很多。希望大家要集中精力，认真抓好当前各项工作。（1）关心群众生产生活。春节快要到了，各级领导干部要切实关心困难群众的生产生活，特别是对鳏寡孤独疾等弱势群体，给予更多的帮助，让他们感到党和政府的温暖。（2）抓好社会稳定和安全生产工作。要认真进行分析排查，对可能出现的问题，及时跟上工作，采取有效措施，一件一件地解决，确保不出任何问题，让全县人民过一个祥和安定的春节。（3）超前谋划好今年的工作。新的一年已经开始，各级各部门对各项工作要早计划、早部署、早落实，特别是要安排好今年第一季度的工作，力争实现首季“开门好”。

同志们，今年的经济工作任务十分繁重，做好今年的工作对莘县经济社会的发展意义重大，让我们团结一致、众志成城，按照中央和省市经济工作会议的要求，开拓创新，扎实工作，乘势而上，努力开创我县经济社会发展新局面。