在全区经济运行分析会上的讲话

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同志们：

今天，区委、区政府决定召开这次经济运行分析会，主要目的是总结今年以来的经济工作，全面把握当前的经济形势，认真研究并切实解决好我区经济运行中存在的问题，进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，苦干实干，决战三季度，奋战四季度，确保圆满完成今年经济工作的目标。

一、认清形势，正视差距，切实增强加快发展的紧迫感和责任感

科学地分析形势，全面地把握实际情况，是我们做好今年经济工作前提和基础。当前，我区经济既有许多有利条件，也面临不少困难和挑战，综合分析上半年经济运行情况，可以概括为“形势喜人，形势逼人，形势不等人”三句话。

（一）当前形势喜人，主要经济目标基本实现“双过半”。上半年，全区实现生产总值79454万元元，为年计划的68.09%，同比增长27.9%；三次产业分别占生产总值的14.1：44.03：41.87，对生产总值的贡献率分别为52：47.4：47.4，分别拉动经济增长1.47、13.23、13.25个百分点；全社会固定投资11767万元，同比增长261.1%；全区财政一般预算收入完成6395万元，为年预算的73%，同比增长137%。呈现出持续、快速、健康增长的态势，主要表现在以下五个方面：

一是三产发展态势良好。商贸流通日益繁荣，全区社会消费品零售额达到13152万元，同比增长50%。商贸中心的集聚效应日趋明显，随着兴达汽配、华中电动车等市场投入运营，以及夏绿地购物中心、××商业第一街，金吉利广场、唐子巷精品商业街部分商业设施已经或即将投入使用，增强了对商户的吸引力，全区三产总户数达到7442户，较去年底增长280余户。以新天地商务酒店、烧鹅仔酒楼、快乐时光娱乐城为代表的娱乐业发展势头迅猛，房地产开发、家居装潢、社区服务、信息咨询等新兴行业日益兴起，促进了全区第三产业蓬勃发展。上半年，全区完成三产营业收入52090.7万元，同比增长11.77%；实现三产增加值7008.5万元，同比增长11.9%。

二是工业经济平稳运行。全区工业经济克服诸多不利因素，在去年较高增速的基础上，扭转了一季度低位运行的被动局面，实现了平稳增长。上半年，全区完成工业产值73654万元，同比增长35%；完成工业增加值21518万元，为年目标的68.69%，同比增长34.8%。限额以上企业支撑作用仍然十分明显。利达轨距挡板、亚新环保技改、兴亚磺化装置、方快电脑锅炉生产线扩建等一批技改项目已投产见效，8户限额以上企业完成工业增加值16115万元，为年目标的89.9%，同比增长29.7%，占全区工业增加值的比例达74.89%。工业小区招商步伐加快，注重了入园企业土地手续的报批完善，并注意做好征地农户的思想教育和稳定工作，保证项目顺利进地。目前，众祥工贸、昌业电器、建工管业3户企业已入园开工建设，剑龙纺织、德隆新厂、华泰包装箱、安通塑料、兴亚洗涤、诚益纺织、国臣钢铁等7家企业已签订用地协议。此外，××缸套搬迁改造等一批项目正在进行入园前的前期准备和商洽工作。企业改制稳步实施，助剂厂土地处置问题已经市政府常务会议研究通过，为实施“破产接收”改制方案提供了条件；建筑公司、电线厂正进行改制前的各项准备工作，建筑公司改制方案正在职工中酝酿讨论，电线厂改制工作组已进驻企业开展工作。

三是农村经济后劲增强。夏粮生产实现丰收，全区共种植小麦9.998万亩，其中强筋小麦6万亩。小麦总产量达到3.5453万吨，单产达到355公斤，同比增长5.9%和4.9%。高效农业面积进一步扩大，积极推广粮菜间作套种模式，新增亩效益5000元以上高效农业600亩，亩效益2500元的高效农业2200亩。“强畜富民”战略稳步推进，规划并推进了开信、三十里铺、大官庄、聂村等密集养殖小区建设，健贞万头猪场、全新30000套种鸡厂已完成基建工程。上半年全区肉猪出栏达4.7万头，肉鸡出栏28.5万只，蛋鸡存栏24.54万只，奶类总产量922吨，畜牧业产值达到6744万元，占农业总产值的比重达35.32%。农机跨区作业收入喜人，实现收入250多万元。全面落实，发放种粮补贴178.04万元。富民沼气工程全面启动，建成户用沼气工程154个。上半年，全区农业增加值达到11200万元，为年目标的77.5%，同比增长8%。农民人均现金收入达到了1619.6元，同比增长39.3%。

四是对外开放水平进一步提升。招商引资成效明显，共落实项目30个，其中工业项目5个，三产项目25个，引进区外、域外、境外资金10013万元、6680万元和27万美元，分别为年目标的51%、56%和21%，开心人大药房、上海联华、乾康制药、广州本田4s店等一批投入超千万项目已正式营业或开工建设。辉龙公司利用港资240万美元项目正在办理手续。外经外贸工作取得新进展，组织参加了广州、香港、福州红旗渠精神展招商活动，签约项目3个，合同金额5000万元；完成对外贸易企业备案登记6家，为市定目标的60％；出口创汇4.9万美元，同比增长69％；外派劳务输出6人次，超额完成了市下达的全年任务。

五是财政收入稳定增长。财政收入增幅创历史纪录，其中国税局组织收入1121万元，为年预算的91%，同比增长157%；地税局组织收入3914万元，为年目标的71%，同比增长108%；财政部门组织收入1359万元，为年目标的68%，同比增长25%。主体税种增幅明显，增值税、营业税、所得税等达到4323万元，同比增长128%。税收征管力度加大，开展了打击偷逃税专项活动，耕地占用税等小税种达到466万元，同比增长98%。财政收入的持续快速增长，使我们有财力兑现了教师干部的住房补贴和住房公积金。

（二）当前形势逼人，我区经济发展面临严峻挑战。纵向比较，上半年我区经济工作确实取得了显著成绩；但横向比较，仍有不小差距，我们必须全面认识、分析和把握当前的经济形势，切不可盲目乐观。

一是正视市对各区下达目标不平衡带来的压力。最近，市政府对各县区下达了主要工作目标，并改变了以往四个城区重点目标基本一致的惯例。生产总值，××区、龙安区增速为15%，北关区、殷都区为14%；限上企业增加值增速，我区为17%，龙安区为16%，北关区、殷都区为12%；财政收入，我区和北关区为1.5亿，殷都区为1.7亿，龙安区为1.3亿，总体而言，市对我区下达的目标偏高，这表明了市委、市政府对我区近年来工作的充分肯定，说明了市领导对我区的期望和关注，但同时也给全区经济工作提出了更高的要求，意味着在年终目标考核时将处于不利的地位，要想取得同样的分值，我区必须付出更大的努力。

二是正视城区之间经济考核带来的压力。从2004年起，市里建立新的县域和城区经济考核体系，对年度考核指标综合排序排名末位且有两项以上（含两项）指标低于全市平均水平的区，予以通报批评，取消单位年度评先和单位党政主要负责同志年度评先评优资格；连续两年的，给予党政主要负责同志黄牌警告，对单位及党政主要负责同志取消评先评优资格；连续三年的，对当政主要负责同志予以职务调整。当前各区之间百舸争流，明争暗赛，竞争日趋“白热化”。从第一季度主要经济目标完成情况看，我区地区生产总值，一产增加值、二产增加值、限上工业增加值、限下工业增加值均低于市计划，有的指标还比较靠后，多项指标发展低于市平均水平。虽然从四月份开始我区经济指标全面走高，但各兄弟区经济指标的增长势头很猛，超乎意料。上半年我区工业增加值增速达到了29.7％，但在四区中仍然位居最后，下半年我区面临的形势还十分严峻。

三是正视我区经济运行存在的突出问题带来的压力。当前我区经济运行中还存在一些深层次的矛盾和问题，制约了经济跨越式发展。一是结构性矛盾仍然突出，三次产业结构不合理，从三次产业整体发展看，缺少特色产业、支柱产业和龙头产业仍是目前存在的突出问题。从农业看，仍以传统的经济作物为主，蔬菜、林果、畜牧等特色优势不明显，缺乏龙头企业，农业产业化组织程度低，发展不够快，农民增收渠道不广；从工业看，无论从规模效益还是对财政的贡献看，还不足以确立支柱地位；从三产看，传统的商贸批零、餐饮服务占主导地位，新兴的旅游休闲、社区服务、物业管理发展滞后。二是工业经济缺少大项目支撑。规模企业少，限额以上企业仅有8家，其中今年有望超亿元企业仅有亚新、利达、兴亚3家，其他限额企业大多在1000万元左右，大个企业少，单体规模小。年初受环保治理及原材料紧缺的制约，亚新公司大幅度减产，直接影响了全区第一季度工业经济增速。三是经济的外向度不高。招商引资未实现根本性突破，洽谈项目多，落地项目少，项目建设进度慢；招商引资进展不平衡，仅有4个办事处实现“双过半”，甚至有几个乡（镇）、办事处招商引资数为“零”；个别外贸指标进度不理想，合同利用外资、外资实际到位、出口创汇等指标进度缓慢，完成全年目标的难度很大。四是财政增长的基础脆弱。虽然上半年财政收入增幅高达137%，但税种结构不合理，工商税收占整个财政收入的比重太低，建筑房地产营业税占到了地税收入的60%左右，一次性税收占财政收入比重过大，税源结构比较脆弱。

（三）当前形势不等人，要增强加快发展的信心和决心。在全区干群的不懈努力下，我区去年实现了主要经济指标在全市领先的目标，根据各个方面反馈的信息，综合排名在四区中的位次是第一名，成绩来之不易，无比艰辛，决不能轻易失掉。目前××区正承受着新一轮发展竞争的巨大压力，我们在发展，兄弟区也在发展，有的工作我们放慢了但人家不慢，有的工作我们在加快但人家更快。面临经济发展爬坡的关键时刻，各级干部特别是领导干部都要坚定信心、鼓足干劲，咬紧牙、向前冲，争第一，抢排头，赢得快速发展。经过近年来的发展，××区已经到了一个蓄势待发、提速赶超的新阶段，财政收入在四年内实现了翻两番，今年突破亿元大关已成定局，财政实力跃上了新台阶；招商引资连年快速增长，展示了利用区内外资源加快发展的美好前景；商贸中心的地位逐步确定，为赢得新一轮发展先机创造了有利条件；特别是全区上下议发展、谋发展的热情十分高涨，想发展、敢发展的观念逐步深入人心，能发展、会发展的干部队伍正在成长壮大。所有这些，都是我们加快发展的重要基础，都应该使我们精神更加振奋，信心更加坚定，目标更加明确，统一意志，统一步调，立大志、干大事，创大业，实现××区经济的跨越式发展。

二、强化措施，再鼓干劲，进一步加快经济发展步伐

下半年是完成全年目标任务的关键时期，各乡镇、办事处和各部门都要对照全年看进度，强项抓提高，弱项抓达标，难项抓突破，以强力招商为主战略，以项目带动为关键，以工业振兴为重点，全面促进引资增量、农业增效、工业增速、农民增收和财政实力增强，确保实现全年经济增长奋斗目标。

（一）围绕商贸中心建设，大力发展第三产业。作为中心城区，我区的优势和特色在三产发展。要充分发挥区位优势和比较优势，突出中心城区的商业特色，努力在四个方面实现突破，加快建设区域性商贸中心步伐。

一是在科学谋划三产发展上实现新突破。要抓住××市城市规划重新调整的机遇，积极调整完善我区三产发展规划，使三产发展更加科学化和规范化。我区已聘请中国地质大学人文与经济学院，以科研课题的形式对全区三产发展战略进行研究，制定三产发展意见，科学谋划和指导商贸中心建设。今后要按照“扩大总量、优化结构、拓宽领域、提高水平”的思路，重点发展商贸流通业，着力培育新兴行业，在全区形成以传统产业为基础，新兴行业为支撑、布局合理、城乡共同发展的三产新格局。

二是在提升商贸品位上实现新突破。围绕建立大市场、发展大商贸、搞活大流通的格局，以一路三街的商贸框架为依托，抓住夏绿地广场、金吉利广场、××商业第一街、唐子巷精品商业街投入运营的机遇，招大商、招名商，吸引一批大店、名店、连锁精品店进店经营，抓好上海联华的入驻和丹尼斯扩建、海鑫购物广场改造等工作，促进广州本田汽车4s店等项目尽快投入运营，带动传统商贸业上档次、上水平。

三是在加快市场建设上实现新突破。要引导社会各界力量投资兴建有潜在需求的新市场，积极培育发展一批规模大、档次高、功能全的现代化综合市场和专业批发市场。要加强协调与服务，力争启动并加快龙兴汽配市场、中华路建材市场、文兰市庄蔬菜果品市场和润禾菜业市场建设。要高度重视农贸市场建设，争取下半年在东区建成3个临时农贸市场。

四是在拓展新兴服务业上实现新突破。要积极发展社区服务、仓储运输，信息咨询、教育培训、中介服务等现代服务业。要突出抓好现代物流业的发展，结合市整体规划，加快宝莲寺物流园区、金桥物流园区的建设，培育物流基地，使我区成为辐射豫北的商品集散地。当前要抓住东外环路已经建设并将年内竣工的机遇，协调服务好金桥物流广场项目的规划、占地等前期工作，待东外环一通车立即开工建设。

（二）围绕工业振兴工程，推进工业经济提速增效。大力发展工业经济，是我区实现经济跨越式发展最直接、最有效的途径，也是必然选择。当前和今后一段时期，全区上下要围绕工业振兴工程“2822”目标，把发展工业小区，做大工业规模，培育骨干企业作为主攻方向，促进工业经济总量稳步增长，效益逐步提高，产业不断壮大。

一是强力推进工业小区建设。要积极争取市委、市政府的政策支持，发挥高庄工业小区、小营工业小区紧邻开发区的优势，一顶帽子大家戴，定位为“××市高新技术开发区××工业小区”并享受同样的政策，增强吸引力。两个工业小区管委会要集中精力解决好入园企业的项目立项、规划、环评、工商注册、税务登记等工作，兑现优惠政策，落实服务承诺，作到“墙内事情企业办，墙外事情政府办”，及时为企业解决遇到的难题，为企业的进入、建设、投产铺平道路。要适时规划和建设基础配套设施，按照项目建设、企业生产的基本要求，围着在建项目转，项目到哪里，水、电、路就保障到哪里。要进一步加大协调力度，对项目建设进度倒排工期，督促施工单位严格按照施工计划，加快昌业电器、众祥异型钢材、建工集团等在建项目的进度，力争年内建成投产。同时，再开工建设3-4个项目，努力作到引进一个项目、建设一个企业、形成一个增长点。

二是扶持重点企业作大做强。加大对现有骨干企业的扶持力度。积极支持亚新钢铁、利达铁路器材、兴亚洗涤、爱邦工业园、方快锅炉等有发展潜力的企业进行技术扩建和技术改造，扩大生产规模，提高产品的附加值，促进企业销售、利税双增收。年内亚新钢铁公司产值要达到6亿元，利达公司、兴亚公司公司产值要达到1.5亿元。各经济主管部门要切实加强经济运行监测和调度，重点抓好8家规模以上工业企业的生产经营，确保规模工业产值逐月均衡增长。

三是放手发展非公有制企业。按照“优化环境，宽松政策，取消门槛，加快发展”的思路，把非公有制经济作为工业经济发展的主攻方向，在认识上放胆，在政策上放活，在经营上放开，在政治上放心，支持非公有制经济发展。只要是符合国家产业政策的民营项目，不论是新上还是扩建，一律在用地上优先考虑，在资金上予以倾斜，在收费上尽力优惠，该免的费用免，该减的手续减，大力予以支持。要坚持以项目建设调整民营经济产业结构，引导民营企业上总量、上规模、上水平。

四是扎实推进区属企业改制工作。我区未改制的企业都是老大难企业，根据国务院最新精神，“从2006年起，国有集体企业改制中，划拨土地变现后不得用于安置职工”，如果现在不改，今后的改制难度将会更大。下半年，要重点抓好助剂厂、建筑公司、电线厂等企业的改制工作，对已进入破产程序的助剂厂要加快进度，力争年内取得突破性进展。建筑公司、电线厂要抓紧制定改制方案，尽快启动。各主管部门及改制工作组要进一步采取各种措施，严格目标责任制，形成改制合力，在确保稳定的前提下加快推进企业改制。

（三）围绕增加农民收入，推动农村经济结构调整。要按照“多予、少取、放活”的方针，以增加农民收入为目标，调整农村经济结构，加快农业产业化进程，促进农村经济全面发展。

一是加大农业结构调整力度。相关部门要抓紧制定农业结构调整发展规划，并出台相关配套政策措施，积极推进主导产业、优势产业的发展。畜牧业发展重点要放在“增总量、扩规模、提效益”上，蔬菜业发展重点要放在“强基地、壮特色、树品牌”上，林果花卉业的发展要放在“提质增效、适应消费需求”上。要抓住秋季农作物调茬的机会，组织广大农民调整种植结构，在稳定粮食生产的同时，推动蔬菜、食用菌、优质林果、小杂粮等优势产业不断发展壮大。要大力发展畜牧业，调大、调强、调优瘦肉型猪、蛋鸡、家禽、奶牛等产业。下半年全区加快密集养殖区和规模养殖场建设，确保实现建成5个畜禽养殖密集区和5个规模养殖场的目标。

二是推进农业产业化经营。牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的观念，加快引进培植一批规模大、带动作用强的龙头企业，促进农产品加工增值。要鼓励富强乳品公司扩大规模，带动大市庄等周边群众发展奶牛养殖业，形成饲养奶牛800头以上的规模。要扶持牧鑫、牧峰、绿色庄园苗木等涉农企业，培育一批专业大户，龙头带基地，基地联农户，实现“一村一品”，发展“块状经济”。

三是大力发展非农产业。通过发展乡镇企业、开展劳务输出、鼓励农村个体私营经济发展，引导农村富余劳动力有组织地向非农产业转移，增加农民非农收入。抓好农村富余劳动力转移工作，搞好协调服务，加强农村劳动力就业培训工作，提高务工农民的就业能力。

四是搞好涉农服务体系建设。要在加强信息引导、技术培训、市场服务体系建设上有突破。通过政策引导、典型引路、示范推动，用市场观念，用效益的标准，指导农业和农村经济发展，引导农户主动发展适销对路、收入较高的产业，提高农业效益。

五是加强农村基础设施建设。下大力气搞好农村道路建设，实行“以奖代补”政策，多渠道筹集资金，确保新建或改建农村公路20公里。加大沼气建设力度，提高对沼气建设示范村的资金补助标准，调动农户的积极性，确保年内新增沼气用户2500户以上。改善农业生态和生产条件，完成水田林路综合治理示范区1.5万亩，加快推进人畜饮水工程，解决3500人的吃水问题。

（四）围绕招商引资，提升对内对外开放水平。今年市政府下达了引进市外资金1.118万元（其中省外资金7850万元），合同利用外资300万美元，实际利用外资130万美元的目标。各级各部门围绕目标任务，积极投身招商引资主战场，整合力量，强力攻坚，务求突破，切实抓出成效。

一是进一步落实招商任务。从上半年情况看，招商引资进展不平衡，部分办事处和部门引资额为0。只有采取过硬的办法和措施，“招商引资无局外人”才不会成为一句空话。要切实加强招商引资工作的目标管理，努力营造全民招商的氛围。区招商局要定期通报招商引资情况，对完成任务好的条块进行经验总结，对任务完成不好的条块要进行情况分析。区四大班子领导要督促指导分管联系的单位，动员他们尽快走出去招商引资，确保完成任务。

二是创新招商引资方式。积极开展网络招商、项目招商、会展招商、登门招商、以商招商、以外引外等灵活有效的招商活动。要充分发挥企业在招商引资中的主体作用，鼓励企业到市外、省外、国外招商引资，寻求合作伙伴。充分利用昆山和深圳两个域外招商引资工作站，紧盯长三角、珠三角，围绕工业项目、现代物流、知名品牌、大型连锁、大型商场、大型超市等开展招商工作，争取大公司、大财团特别是世界500强企业来我区投资。近期要对两个招商引资工作站情况进行督促检查，力争在一些重大项目上取得新的突破。

三是加快项目建设进度。要提高项目的履行率，做到项目一旦达成协议，就全程跟踪、全程服务、一抓到底，争取签约一个、成功一个、见效一个，使项目早日落户××。要强化项目协调服务，各分包联系项目的领导要安排更多的时间、投入更大的精力，经常过问项目进展情况，尤其要针对影响项目进展的关键环节，加大协调、服务、指导力度，全力帮助解决存在的问题。要高度重视项目建设的前期准备工作。从上半年项目进展情况看，项目前期工作始终是我区的“软肋”，从项目的策划、推荐、包装到项目的申报、立项、规划，都要加强各个环节的紧密衔接，做到早开工、早建设、早见效。

（五）围绕增收节支，切实加强财政税收工作。前不久，市政府重新明确了各县区的财政收入任务，给我区下达的税收任务是1.5亿元。各级各部门必须从全局的高度，强化任务意识，做到确保完成全年财政收入的目标不动摇，责任部门完成区下达的收入任务不动摇，镇街实现区确定的财税任务不动摇，努力完成市政府下达的财政工作目标。

一是抓调度，建机制。要加强对财税形势的分析预测。对财税工作中遇到的突出问题和困难，及时调查分析，研究相应对策，协调解决突出的问题。当前要完善税源建设台帐，认真分析纳税大户的税源结构，每月对区直税源的纳税大户以及各街道的纳税大户进行排序，牢牢抓住税源大户不放，培育全区税源增长点。财政部门要加强与国地税部门的协调，及时通报收入征管过程中存在的矛盾和问题，研究和落实推进措施。

二是抓征管，保任务。继续健全和完善目标责任制，将下半年税收任务层层分解，严格考核，奖罚兑现，努力实现均衡入库。要充分挖掘增收潜力，进一步加大对小税种的征缴力度，加强对土地使用税、车船使用税的征收管理，切实做到应收尽收。要严格执行税收法规，强化税务稽查，严厉打击偷税、逃税、骗税、抗税行为，堵塞跑冒滴漏。要加强非税收入管理。认真落实“收支两条线”管理规定，把应纳入预算管理的非税收入全部纳入预算管理，保证财政收入的完整性。

三是抓节支，保重点。继续坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，优化支出结构，大力压缩一切非生产性开支，集中财力保证重点支出的需要。要牢记“两个务必”，严禁铺张浪费，勤俭办一切事。要强化预算约束，从现在起，不涉及到全区发展和稳定大局的增支报告，一律不予批准，努力做到“有预算不超支，无预算不开支”，确保全区财政收支平衡。

四是要抓改革，保增效。按照构建公共财政框架的要求，进一步完善区街财政管理体制，充分发挥各方面的优势和积极性，建立健全协税护税网络，护住“自有”税源，开拓“外围”税源，最大限度争取税金入库。确保全区财政平稳运行。

（六）围绕项目建设，解决制约经济发展的瓶颈问题。要积极应对“有保有压”的宏观调控政策，着力缓解土地、资金、电力、投资环境对经济发展的制约。

一是解放思想，全面把握和应对宏观调控政策。国家出台宏观调控政策，目的是有效地控制某些地区投资过热和某些行业重复建设的现象。但我们有些单位和部门对此不能正确理解，从而产生了观望思想和畏难情绪，给我区项目建设造成了一定的影响。因此，我们要深入学习并准确把握国家的宏观调控政策，积极主动地寻找可以利用的政策空间。要清醒地认识到，我区经济不是过热的问题，而是需要升温的问题。我们必须破除因循守旧、怕字当头的思想，没有敢闯敢冒的精神，没有文件等文件，文件来了等先例，有了先例看左右，按部就班、四平八稳，不可能实现经济的大发展。各级干部要牢记“三个有利于”这一解放思想的最根本标准，看准了的事情先干起来，政策之内抢着干，政策之外探索干，别人没干的大胆干，在干中统一思想，在实践中加以完善。

二是加强协调，积极争取经济发展空间。即将启动的新一轮土地利用总体规划和城市发展总体规划，对今后几年、十几年的经济社会发展具有很大影响，是今后土地利用的基本依据。各级各部门尤其是主管部门要结合这次修编，加强与市有关部门的汇报衔接，搞好我区的土地利用总体规划和城市发展规划，预留好建设用地，为今后的发展创造条件。

三是通力合作，着力缓解土地、资金、电力紧缺等问题。有关部门要共同筛选确定一批重点项目，争取市有关部门支持，加快手续办理进度。对土地问题，要采取盘活存量、占补平衡，争取上级土地指标，甚至购买外县市土地指标的办法解决。今年下半年，要在已争取600亩土地指标的基础上，再争取300亩土地指标，满足项目建设的需要。同时，要注意协调好项目与当地群众的关系，做深做细宣传解释工作，认真解决拆迁、占地补偿等热点难点问题，避免项目在某个环节上卡壳，确保项目顺利推进。对投入问题，要加大多方筹集投入资金的力度，用好项目争取国家资金支持，用好政策激活民资，用优惠政策引来外资，用好机制解决融资。特别要发挥好中小企业担保中心的作用，尽可能多地解决辖区企业融资难题。对水、电及劳动力等要素的供给问题，小区管委会及相关部门要认真分析研究有关政策，主动加强与电力、金融等部门的沟通联系，积极争取支持，确保不影响项目进度。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年经济工作目标

下半年我区经济工作任务十分艰巨而繁重，能否完成既定的工作目标，关键取决于干部能不能振奋精神，转变作风，真抓实干。全区各级领导干部都要以发展为己任，迎难而上，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成全年任务目标任务。

(一)要领导带头抓落实。想不想落实，能不能落实，落实到什么程度，说到底是人的问题，是各级干部特别是领导干部责任心的问题，今年上半年存在的一个突出问题就是有些方面、有些项目抓落实的精力和力度不够，甚至存在个别重点项目无人问津的现象。全区各级领导干部务必牢记“为官一任、造福一方”的责任，敢于负责，善于负责，深入一线，调查研究，破解难题，把区委、区政府的决心、目标、措施，落实到解决问题的工作中去，落实到每一个项目建设中去，落实到组织力量、协调各方、凝聚合力的各个环节中去。针对当前经济运行中项目规划、征地、环保等突出问题，各级各部门领导同志都要亲自挂帅，抓具体，具体抓，深入分析把握政策，创新措施，对症下药，通过扎扎实实的工作推动各项工作的落实。

（二）要围绕目标抓落实。各级各部门要把注意力集中到年初制定的工作目标上来，扭住经济发展不放手，咬定目标不放松，从现在开始，要把下半年经济目标逐月分解细化，一个月一个月地搞调度，一项一项地排进度，一件一件地抓落实。特别是对重点指标和未实现“双过半”的目标，要具体到每一个阶段，每一个环节、每一个岗位、每一个人，做到能快的速度，一刻也不缓，能上的项目，一个也不能少，能增的效益，一分地也不能丢，确保圆满完成既定的经济工作目标。

（三）要突出重点抓落实。各乡镇、办事处、区直各部门要大力强化重点工作、重点项目意识，始终把重点工作、重点项目作为全区经济工作中重中之重来抓。有关部门要围绕重点安排工作，围绕重点部署力量，围绕重点督办检查，全力加快重点项目的建设进度，充分发挥重点项目的带动作用，为全区经济发展提供强有力的支撑。

（四）要强化责任抓落实。各级各部门要把各项经济目标细化量化，形成一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣，层层落实的责任体系。要加大督促检查力度，尤其是对招商引资、工业小区、重点项目等重点工作，要盯住不放，抓紧、抓早、抓细、抓实，随时掌握进展情况，及时解决遇到的困难和问题。发改、招商等经济主管部门的负责同志要一定要切实负起责任，把情况掌握得更准一些，把对策措施研究得再细一些，把各项工作任务落到实处。

（五）要完善机制抓落实。坚持和完善周碰头、月分析、季调度工作机制，抓紧每一天，盯住每一月、干好每一季，盯住每一个项目，抓死一个环节，解决每一个问题。坚持督促落实和检查不落实相结合，严格落实目标责任制、招商引资风险抵押金、招商引资奖励等政策及制度，年终兑现奖惩，完成任务好的单位予以重奖，工作不落实、完不成目标的坚决按照有关规定进行处罚。要落实好督查通报制度，对区委、区政府确定的重要决策、重点工作、重点目标，区两办及主管部门要立项督查，制定落实时间表，实施跟踪督查，一步一个脚印地推动工作落实。

（六）要协调配合抓落实。受目前城区管理体制的制约，我区存在项目建设手续复杂、难度大的突出问题。这就要求各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，围绕经济工作这个中心，敢于担责任、主动挑重担。区直各部门要切实增强服务意识，积极主动地为基层乡镇、办事处和企业服务；发改、招商、财政、农业等综合经济部门要切实履行职能，及时掌握工作进度，超前分析经济发展中可能出现的问题，主动协调有关乡镇、办事处、部门研究措施并抓好追踪落实；建设、环保、土地等职能部门要增强全局意识，积极与上级对口部门联系，做好项目的规划、环保、土地等相关工作；各乡镇、办事处要认真学习研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策为项目服务的能力和水平，促进工业小区、重点项目建设，推动经济快速发展。

同志们，集中精力抓好下半年经济工作，是全区工作的中心任务。我们面临的形势是千帆竞发、时不我待，全区上下要把思想进一步统一到加快发展上来，把加快发展具体落实到工作实践中去，团结一致，迎难而上，奋力拼搏，苦干实干，确保全年经济增长目标的实现，全力推动××经济社会的可持续、跨越式发展。