县长在县委政府工作会议上的讲话

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坚定信心乘势而上狠抓落实确保今年各项目标任务全面完成

——在县委政府工作会议上的讲话

同志们：

在时间过半、各项工作加快推进的关键时刻，县委、政府决定召开这次工作会议。其主要目的和任务是：学习传达市北部县区工作会议、市政府二次全会和王文涛市长、李培山副书记、高劲松常务副市长到寻甸调研的有关指示精神，认真分析上半年经济运行情况，安排部署下半年的工作，进一步坚定信心，振奋精神，扎实工作，确保今年经济社会发展各项目标任务的全面完成。这次会议非常重要。接下来，县委书记刘荣同志还要作重要讲话。下面，我讲三点意见：

一、深刻领会，学习传达市北部县区工作会议、市政府二次全会和王市长到寻甸调研的指示精神

近段时间以来，市委、市政府为加快全市经济社会的发展，先后召开了市北部县区工作会议、市政府二次全会，对全市当前和今后尤其是北部县区的发展作了全面的部署。市委、市政府领导也高度关心和重视寻甸的发展，市委副书记、市长王文涛同志，市委副书记、市人大主任李培山同志，市委常委、常务副市长高劲松同志先后深入我县调查研究、指导工作，对寻甸的发展提出殷切希望和新的要求。我们一定要深刻领会市委、市政府的会议精神和市领导的有关指示精神，结合寻甸实际，抓好贯彻落实，促进全县发展，不辜负市委、市政府对我们的厚望。下面，我把市里的两个会议精神和王市长等市领导的指示精神作一个传达。

为总结市委市政府加快北部五县区经济社会发展重大决策实施一年来取得的成效和取得的经验，研究下步工作，推动北部五县区进一步加快发展，7月10日，市委、市政府在嵩明召开北部五县区工作会议。我和刘荣书记出席了这次会议。会上，市委杨书记、市政府王市长作了重要讲话，李江副市长对相关问题作了说明。会上，杨书记讲了三个方面的意见：

第一，北部五县区经过一年的发展出现了可喜的局面。杨书记指出，一年多来，北部五县区、市级有关部门认真贯彻市委、市政府的决策部署和指示精神，做了大量卓有成效的工作，北部五县区变化很大，进步很大，经济社会各项事业取得了可喜的成绩。主要表现在六个方面：

一是在农业方面有进步。2005年，五县区农业增加值比上年增长6.5%；粮食生产占全市的55%，烤烟产量占全市的46.7%，转移输出农村富余劳动力3万6900人，占全市的48%；解决了1万5400人绝对贫困人口的温饱问题，巩固提高了3万5100人低收入贫困人口的温饱水平。农业产业化迈出新步伐，为全市农业农村经济的发展作出了重要贡献。

二是工业发展步入快车道。北部五县区把实施“工业强县(区)”战略，加快产业开发，工业经济呈现出强劲发展势头。2005年，规模以上工业总产值完成38亿5400万元，增长42%，远远高于全市平均水平。今年上半年势头更为强劲，工业总产值达到了40亿9400万元，在全市“三大板块”中成为工业增长最快的一个板块。

三是突出抓好招商引资工作，引进利用外来资金实现了重大突破。2005年，五县区招商引资项目328个，协议引资97亿7000万元，实际到位资金28亿元，创历史新高。

四是加大项目建设力度，重大建设项目进展顺利。北部县区坚持以大项目带动大建设、大建设促进大发展，一批基础设施和工业发展重大项目取得了新的进展。

五是加快发展各项社会事业，促进经济社会协调发展。

六是市委、市政府和市级各部门高度重视北部五县区的发展，给予了大力支持。市对五县区转移支付3亿4000万元，退税支出较大，安排了1亿元专项扶持资金，扶贫投入6000余万元，占全市7900万元的77.2%，发放小额信贷4000多万元，其中北部五县区2500余万元，占62.5%；全市教育附加投入北部县区7193万元，占全市的65.8%，新建了20所寄宿学校，有15所在北部五县区。

通过一年多的努力，北部五县区经济社会出现了较好的发展势头，2005年，北部县区生产总值达76亿8600万元，增长20%；地方财政收入4亿4000万元，增长16.1%；固定资产投资35亿7300万元，增长45%；社会消费品零售总额22亿4500万元，增长12.4%，各项经济指标增速较快。杨书记还强调，更为可喜的是，北部县区干部群众的思想观念和精神状态发生了很大变化，发展理念、思路和手段有了创新，各级领导干部艰苦创业的精神进一步增强。

杨书记在肯定成绩的同时，也给我们北部五县区指出了发展中存在的问题：一是扶贫攻坚和提高人民生活水平的任务还十分艰巨；二是产业发展规模水平低；三是生态环境建设和环境保护任务艰巨；四是各级各部门贯彻执行市委8号文件《关于加快北部县区经济社会发展的若干意见》还有差距。

第二，进一步提高认识，加大工作力度，努力取得北部五县区经济社会发展的新进展。杨书记提出，当前，北部五县区的发展要解决好“四个认识”问题：一是北部五县区发展必须坚决贯彻科学发展观的要求；二是加快北部五县区发展是推动昆明工业强市的一个重大举措；三是北部五县区的发展关键在创造环境；四是北部五县区要坚持自力更生，更多地依靠自身力量加快发展。

就如何推进北部五县区的发展，杨书记强调要抓好六个方面：一要扎实推进社会主义新农村建设，切实解决好“三农问题”；二要加快工业发展步伐，推进工业强县发展战略的实施；三要进一步加大招商引资力度，在引进资金项目方面取得新进展；四要加强北部五县区基础设施建设，创造发展条件；五要深入实施可持续发展战略，在建设资源节约型、环境友好型社会方面取得新进展；六要大力发展社会事业，在加快构建和谐社会方面取得新进展。

第三，切实加强领导，为北部县区发展提供组织保障。杨书记强调，加快北部县区经济社会发展，关键在领导，重点在抓落实。各县区党委、政府要以崭新的风貌，高度的政治责任感、历史使命感，切实肩负起加快发展的重任，团结带领各族干部群众，自力更生，艰苦创业，主要依靠自己的力量，加快经济社会发展。

王市长侧重从北部县区贯彻落实市委、市政府8号文件的政策支持、资金支持、项目支持方面取得的效果作了总结，分析了存在的问题，对面上和点上的问题作了说明。同时，对今后北部五县区的发展提出了具体要求。

7月11日，市政府召开新一届政府第二次全会。会上，王市长作了重要讲话，他在讲话中重点分析了上半年全市经济运行的情况，对下半年的工作作了安排。他在讲话中指出，今年上半年，全市实现生产总值496亿元，比去年同期增长11.1%，经济运行呈现出较快增长的发展态势。同时，对经济运行中出现的困难和问题作了分析，针对当前经济运行的发展情况，王市长提出下半年要做好八个方面的工作：一要加快产业发展，二要努力扩大需求，三要统筹区域发展，四要继续抓好财税工作，五要加大招商引资力度，六要加快推进“三创”工作，七要聚焦呈贡新城建设，八要协调社会事业发展。他要求，全市广大干部职工要转变作风，狠抓落实，全面完成全市今年经济社会发展的各项目标任务。

在北部县区工作会议召开之前，为调查了解北部县区发展情况以及遇到的困难和问题，7月4日，市委副书记、市长王文涛到寻甸调研。王市长实地察看了金所工业园区的建设情况和南磷集团、龙蟒集团磷酸盐项目进展情况，到县科技馆参观了寻甸规划成果展，并听取了有关情况汇报。

王市长对寻甸发展所取得的成绩给予充分肯定，他指出，去年市委、市政府确定加快北部五县区发展战略的一年来，寻甸县五班子高度重视，干部群众齐心努力，全县上下呈现出5个显著特点，一是发展快，主要反映在：今年上半年固定资产投资增长223%，工业总产值增长36.5%，地方财政收入增长45%，增长幅度较快；二是面貌新，从工业园区到县城建设，变化很大，园区项目进展顺利，呈现出一片欣欣向荣的景象；三是思路清，寻甸县委政府提出的“扎扎实实打基础、突出重点抓工业、破解难点强两基、扩大投资增后劲、齐心协力谋发展、统筹兼顾建和谐”的发展思路与市委市政府思路吻合、步调一致；四是干劲足，新一届县委班子心齐、气顺、劲足，干部群众加快发展的热情高涨；五是希望大，引进项目多，固定资产投资拉动作用明显，发展后劲足，发展前景十分良好。

在对寻甸的工作给予充分肯定的基础上，王市长提出了“团结新班子，抓住新机遇，发展新产业，迈上新台阶”的殷切希望和要求。

一是团结新班子。王市长强调，市委市政府十分重视寻甸的班子建设，配齐配强了班子成员。全县上下、县几班子都要在新一届县委的统一领导下，团结一心，共谋发展，围绕市委、市政府确定的目标任务和县委、政府确定的发展思路，扎扎实实推进各项工作。

二是抓住新机遇。王市长指出，寻甸要紧紧抓住“9+2”、“10+1”区域合作带来的机遇；抓住国家实施西部大开发战略的机遇；抓住省委、省政府把昆明确定为滇中地区改革发展中心与核心的重大机遇；抓住市委、市政府加快北部五县区经济社会发展的重大机遇，发挥优势，因地制宜，错位竞争，突出特色，加快发展。尤其是寻甸要按照“二三并举，两轮驱动”的发展思路，加快推进把寻甸建设成为现代新昆明乃至全省的农副产品加工供应基地、现代新昆明新兴的重化工业与能源基地。

三是发展新产业。如何发展新产业，王市长强调，要发挥好资源优势、区位优势、交通优势，盯住工业和旅游业，要想方设法发展产业集群，延长产业链，增加附加值。要发展循环经济，注重环保要求，不能走先发展、后治理的路子，要走新型工业化、可持续发展的道路，最大限度减少污染，提高资源利用率，实现效益最大化。

四是迈上新台阶。王市长指出，在“十一五”期间，要通过抓住机遇，发展产业，使工业强市在寻甸得到充分体现。要认真落实优惠政策，使企业能够进得来，留得住，能发展，真正形成政策洼地、企业腹地、产业高地。

王市长指出，加快北部五县区的发展，要重点抓好五个方面：一是抓好规划。规划是龙头，寻甸在今后的建设与发展中，首先要继续抓好规划，体现规划的严肃性，以规划指导建设；二是抓好园区建设。寻甸的发展，特别是产业的发展，关键在平台，需大力推进园区建设，推进产业发展平台；三是抓好招商引资。寻甸市场性、民企主导性很强，要按照走市场经济的路子，高度重视民企在经济发展中的主导作用，因地制宜，发挥优势，突出特色，狠抓招商引资，大力发展民营经济；四是抓好政策兑现。政府要率先履行诚信，搞好服务，用实用足用好北部五县区优惠政策，加大宣传，大力吸引外来企业；五是抓队伍建设。一个地方的发展关键看班子队伍建设，寻甸经济的转型，领导班子要加强自身学习，特别是经济方面、工业方面知识的学习，建设学习型领导班子，以一种新的姿态投入寻甸的建设。要培养引进优秀人才，以产业化带动城镇化，促进新农村建设，实现“十一五”规划。

在最近几天里，市委副书记李培山，市委常委、市政府常务副市长高劲松等市领导还先后到寻甸察看灾情、指导工作，对抓好烤烟生产、抗灾救灾等当前工作给我们提出了很多很好的要求。这些，都充分体现了市委、市政府对寻甸的关心和重视。

在今天的会议上传达贯彻市委、市政府的两个重要会议精神和王市长等有关市领导的指示精神，其目的是要让同志们更多地了解全市经济社会发展的重大战略决策和工作部署，感受市委、市政府领导对寻甸给予的关心和寄予的厚望，进一步增强加快发展的信心和决心，鼓足加快发展的干劲，把思想放在发展上，眼睛盯在发展上，把功夫下在发展上，真正做到千方百计谋发展，一心一意搞建设，努力开创寻甸发展的新局面。

二、准确把握，正确判断上半年经济运行的发展形势

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门按照县委、政府的部署和要求，解放思想，转变作风，真抓实干，通过大家的共同奋斗和辛勤努力，上半年的经济运行实现了平稳较快增长，各项指标完成较好，为全年的经济社会发展奠定了坚实基础。分析今年1—6月份的经济运行情况，我归纳为三句话，也就是“低开高走，运行良好，困难不少”。

第一句话，低开高走。总体上看，今年1—6月份的经济运行总体趋好，实现快速增长。今年前三个月，我县经济增长低速运行，生产总值增长6.5%，增幅比去年同期有所回落，也低于全市8%、全省9.2%、全国10.2%的增长速度，增速是近三年来的最低水平。面对这一严峻形势，县人民政府高度重视，及时召集相关部门分析原因，研究对策，强化措施。进入二季度，经济运行逐步走高，恢复了较快增长势头。据统计，1—6月份，完成生产总值8亿1264万元，比去年同期增长13.5%，高于全市2.4个百分点、全国2.6个百分点，总量在北部五县区排名首位，增速排名第二(东川增长39.1%)。其中，一产业实现增加值2亿3293万元，同比增长5.4%，二产业2亿5771万元，同比增长23.9%，三产业3亿2200万元同比增长12.8%。经济运行从低速到高速的增长，主要原因是工业经济快速回升，拉动gdp增长7个百分点。从主要经济指标看，达到了时间过半、任务过半。

第二句话，运行良好。今年以来，虽然我县一季度经济增幅有所减缓，但通过各级各部门扎实有效的工作，全县经济在二季度大幅回升，发展态势良好，取得了令人可喜的成绩，经济运行中呈现出6大特点。

一是农业生产稳步发展。全县实现农业总产值3亿7821万元，比去年同期增长8.6%。粮食生产虽然小春减产0.7%，但大春生产实现在最佳节令移栽，各项科技措施落实较好，作物长势喜人，入汛以来，尽管遇到一些灾害性天气，河口、七星、功山等部分乡镇大量农作物受损，但从目前的形势上看，对完成全年的粮食生产任务影响不大。从烤烟来看，11万8800亩的种植面积全面完成，茬口矛盾解决得好，移栽时间比去年提前5天完成，科技措施全面落实，烤烟整体素质较好。虽然近期受到一些灾害，但不影响大局。畜牧业实现“四个同步增长”，完成产值2亿8781万元，增长12.2%，肉类总产增长7.6%，大小牲畜存栏增长1%、出栏增长10%。造林任务全面完成。

二是工业经济恢复较快增长。一季度，全县第二产业下降5.4%。二产业下滑的主要原因表现为工业经济增速和效益双双下降，工业总产值仅比去年同期增长7.5%，增加值下降4.4%。建筑业也有所下滑。进入二季度特别是5月份以来，随着电力供应紧张状况的逐步缓解，工业经济增长明显加快，逐步走出低谷。1—6月份，完成工业总产值6亿9448万元，同比增长36.5%，占计划的53%；完成工业增加值2亿4339万元，同比增长26.3%，占计划的59.4%，产值和增速位居北部五县区第二(东川工业增加值3亿元，增速114.7%)。其中，规模以上企业完成总产值4亿4944万元，同比增长21%，占全县工业总产值的64.72%，完成工业增加值1亿6858万元，同比增长18%，占全县工业增加值的69.3%。工业经济在运行中体现三大特点：一方面，以煤炭、非金属矿物制品、化学原料及制品三大行业为主的重点行业对工业经济增长拉动作用明显增强，产值占全县工业总产值的54%；另一方面，工业产品综合产销率明显提高，全县规模以上工业实现销售产值4亿0700万元，同比增长38%，产销率达90.5%，同比提高8.5个百分点。再一方面，以工业为主导的固定资产投资增势强劲，工业发展后劲足，全县完成固定资产投资5亿4235万元，同比增长223%，其中以南磷集团、龙蟒集团为代表的工业企业完成工业投资3亿4982万元，占全县固定资产投资的64.5%。

三是消费需求持续旺盛。全县消费品零售总额达2亿8133万元，同比增长17.8%，主要反映在两方面：首先，是个体私营经济增长16%，实现零售额2亿2972万元；其次，是以批发和零售、住宿和餐饮为重点的各行业实现快速增长，其中批发和零售业增长19%。

四是招商引资成效显著。今年以来，县委、政府始终高度重视招商引资工作，创新招商方式，搭建招商平台，下功夫解决影响投资环境的问题。上半年，共引进项目5个，协议引资31亿元。从到位资金的情况来看，五县区共引进市外到位资金9亿8000万元，占全市上半年实际引进市外到位资金10%，同比增长237%。其中我县引进市外到位资金3亿9000万元，居全市第6，禄劝是2亿3000万元，居全市第8，富民是1亿7000万元，居全市第10。这些项目的引进和投资，将为全县经济发展增添新的活力。

五是财政收入快速增长。全县完成财政总收入7411万元，比去年同期增长37%。其中，上划中央“两税”完成2954万元，同比增长27%；地方财政收入完成4457万元，同比增长45%。完成地方财政支出16674万元，同比增长29.1%。财政增收的主要原因是：煤资源税的单位税额由原来的每吨0.6元上调到每吨2.5元，同比增加133万元，增长350%；企业所得税完成241万元，同比增加154万元，增长177%；加大了对建筑安装营业税、交通运输营业税的征管力度，税额大幅增加；非税收入也大幅增长。同时，金融运行保持平稳，有力地支持了地方经济的发展。

六是城乡居民收入持续增长。全县农村居民人均现金收入1130元，同比增长8.1%，农村居民人均现金支出1084元，同比增长12.8%；全县城镇居民人均可支配收入5102元，同比增长17.1%，城镇居民家庭人均消费支出4243元，同比增长18.3%。城乡居民收入的较快增长，使人民群众从经济社会发展中得到了更多的实惠。

与此同时，全县社会各项事业也取得了新的发展。尤其是今年的高考成绩创历史最好水平，上线1354人，其中600分以上的有16人，高考上线率达85.7%，比去年提高1.4个百分点，位居全市第三。

第三句话：困难不少。从今年上半年的发展形势来看，成绩不小，但经济运行中也存在一些不容忽视的困难和问题：

一是农业防灾抗灾任务艰巨，农民增收难度大。今年入汛以来全县单点暴雨、冰雹、洪涝等自然灾害突出，少数乡镇受灾比较严重，给农民生产带来了不利影响。截止目前，各类农作物受灾近10万亩，绝收8000亩，要完成今年农业生产的目标，压力大、任务重。烤烟受灾2万4000亩，绝收5000亩，必须抓好烤烟的中后期管理才有可能完成今年的收购任务。此外，8月低温等灾害性天气还难预见，抗灾夺丰收形势不容乐观。同时，今年农资价格的高位运行和肉类、家禽、蛋类等主要农产品价格走低，农业生产效益下降，农民增收难度加大。

二是工业发展制约因素多。虽然上半年工业生产较快增长，但在发展中，还有许多问题不容忽视。由于受能源、原材料价格上涨等因素的影响，成本上升，工业企业盈利空间缩小，增产不增效。1—6月，全县规模以上工业利润下降19.5%，成本费用增长48.5%。工业产品结构单一，黄磷价格一下跌(由去年的每吨16000元下降到每吨9000元左右)，就使整个工业经济受到严重影响，工业结构亟待调整。园区平台建设滞后，工业园区的集聚作用没有充分发挥，尤其是金所工业园区的基础设施建设要尽快起动，排污问题要尽快解决。此外，煤磷资源整合，运力、电力也不同程度制约着企业的生产和经营。据报道，全省下半年电价将每度上涨3.16分，这给企业增大了成本。

三是财政收支平衡难度大。去年以来，财政保持两位数增长，尤其是今年上半年速度增长较快，在北部五县区中排行第二(嵩明地方财政收入8293万元)，但由于基数低，增量小，支出大，平衡难。一方面，全县税源基础薄弱，增收结构不尽合理的状况尚未根本改变，增收潜力小，完成今年税收任务依然艰巨。比如，在上半年的地方财政增收中，财政罚没收入完成496万元，同比增收375万元，增长310%，占全年预算数的129%，增减变数较大。另一方面，从目前预算执行情况看，支出数将达3亿5300万元(含省市专款1216万元)，而年初预算的地方财政收入1亿1010万元，加各项补助收入2亿2403万元，加专项补助1216万元，财政收入合计3亿4629万元，收支相抵，目前资金缺口671万元，如果加上增人增资等其它因素，缺口将会更大。此外，从去年全市对北部五县区财政转移支付的情况来看，寻甸是转移支付最多的县份，今年转移支付的增量估计不会有大的变动，财政平衡资金只有通过加快发展来解决。去年，市对北部五县区的转移支付是3亿4000万元，其中，富民3100万元，嵩明5800万元，禄劝9700万元，东川4800万元，寻甸是1亿0600万元。

四是招商引资项目落实还需要做大量的工作。从今年招商引资的情况来看，在量上有了新的增长，但这5个项目要真正落地，还需我们做大量艰苦细致的工作。投资15亿元的南磷集团三期项目亟待我们加紧推进煤磷资源的整合、污水的排放以及相关协调服务工作；投资8亿元的30万吨乙醇项目还需要我们论证和争取。其它北大营生态运动旅游项目、建峰水泥厂100万吨水泥生产项目、龙蟒集团30万吨工业硫酸项目还有大量的基础工作要做。要把这5个项目真正落到实处，各级各有关部门必须下真功夫、下苦功夫。

以上四个方面的问题，既是制约我县经济进一步加快发展的主要因素，也是我县下一步经济工作中要着力解决的突出问题。我们必须高度重视，认真研究对策，采取有针对性的措施加以解决。

三、乘势而上，全面完成经济社会发展各项目标任务

尽管上半年我县发展形势良好，但下半年经济社会发展的任务依然十分艰巨。特别是对照今年经济增长14%的奋斗目标，还需要付出更大的努力。我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，把主要精力集中到经济工作上来，集中到解决经济发展中的困难和问题上来，加强调查研究，深入全面了解经济运行情况，及时研究解决影响经济发展的重大问题。下半年，要重点抓好以下6个方面的工作：

第一，切实抓好农业农村工作。每年的农业农村工作都有不同的特点，今年的特点主要是气候多变，受灾严重，农民增收难。面对这一形势，各级各部门就要围绕抗灾夺丰收和实现农民增收这一目标，切实抓好农业生产，落实各项支农惠农政策，确保增产增收。工作中要做到“三到位三落实”：

一是防灾抗灾救灾各项措施要到位。当前，正值雨季，冰雹、洪涝等自然灾害随时都有可能发生，对农业生产将带来严重的影响。各级各部门一定要树立抗灾夺丰收的思想，引起高度重视，保持高度警惕，做到机构落实、人员落实、物资落实、预案落实，要从各乡镇的实际出发，突出薄弱环节，加强监测预防，尤其是要对重点地段、多发地区要专人负责。对受灾的农田、河堤、桥梁、道路要尽快搞好恢复重建，积极开展生产自救。在这段时间，原则上乡镇领导不得外出，并且要加强值班工作，保证信息畅通，遇有情况，及时处理。

二是粮烟中耕管理要到位。到目前为止，与去年相比，粮烟受灾较为严重，要完成今年的粮烟生产任务，就必须抓好中耕管理。要以落实科技措施和防治病虫害为重点，强化技术指导，加强监测预报，确保各项措施落实到位，向管理要产量、要质量、要效益。尤其是烤烟生产上，要把烤烟养成熟度、二次除草、精细管理作为烤烟中后期管理的重点，提高烤烟内在质量和管理水平。同时，要在7月底以前做好烤烟收购的各项准备工作，在8月中旬启动收购。收购过程中要注意非指定性品种的问题，严格合同，坚决杜绝非指定性品种进仓入库，确保平稳收购。

三是晚秋种植落实要到位。由于农作物受灾，给今年的粮食生产带来了压力。我们要通过扩大晚秋作物种植面积，弥补灾害造成的损失。今年，全县晚秋作物计划种植23万亩，其中粮播面积7万0500亩，比年初预计增加1万亩，预计总产9090吨，比计划增长23.7%。各级各有关部门一定要把晚秋作物种植当作一垡庄稼来看待，切实加强对晚秋粮食生产工作的领导，确保种植面积落实、技术措施落实、工作责任落实。同时，要从乡情、村情和民情出发，抓好冬季农业开发，多渠道增加农民收入。

四是畜牧发展措施要落实。从上半年的情况看，畜牧业发展形势喜人，实现了全面增长。在下半年的工作中，要重点抓好示范乡、示范村、养殖小区、专业大户和冻精改良工作，搞好疫病防治，确保完成目标任务。尤其是冻精改良工作，虽然目前已完成7606头，但与2万头的目标相差较大，必须加大力度，强化措施，确保完成。要围绕做强做大畜牧产业，筛选上报一批产业化项目，争取上级支持。

五是扶贫工作要落实。要重点实施好整村推进工程，以此为契机推进整个扶贫工作。今年共规划实施3项整村推进工程，规划实施项目622件，受益112个自然村9819户4万2747人。截止目前，已经省、市批准实施的有66个自然村(省级28个、市级38个)，规划实施项目348件，总投资1530万元。涉及乡镇和有关部门要精心组织，认真实施，按质按时按量完成任务。同时，要抓好劳务输出工作。截止6月底，全县已组织劳务输出9272人，完成计划的80%。这项工作，县委政府已作了安排，我在多次会议上也作了强调，希望大家再接再厉，有始有终，确保完成1万1600人的输出任务。

六是新农村试点建设工作要落实。新农村建设，是今年农村工作的一个主旋律。县委政府已建立了机构，召开了会议，出台了文件，目前，已启动了市县乡三级25个试点村。各乡镇各有关部门要按照县委、政府的部署和要求，不等不靠，大胆试，大胆闯，认真研究，狠抓落实，积极稳妥地推进新农村建设试点的各项工作。

第二，着力抓好工业发展。工业是推动全县经济发展的主要动力，我们要抓住当前工业经济加快增长的有利时机，乘势而上，加快发展。

一是要加快推进工业园区建设。当前，我们要以金所工业园区建设为重点，加强基础设施建设，增强载体功能，搭建发展平台，推动招商引资和工业发展。金所工业园区的建设问题，我已于7月20日和李副县长、林副县长以及县直相关部门负责人到实地进行调研，召开了会议，对相关工作作了安排。园区道路等基础设施建设项目，市里已安排北部县区发展资金1000万元，由李副县长负责，抓紧尽快启动南北向主干道和东西向次干道建设。要高度重视并解决好工业园区的环保问题，坚持“谁污染，谁治理”的原则，以企业为主体，建设污水处理设施，确保达标排放；按环评的标准，南磷集团防护区内要停止一切新批建设活动，金所乡要按分步实施的要求，与小集镇和新农村建设结合起来拟定搬迁方案，并逐步组织实施。要加强工业园区的土地管理，规范用地行为，所有的招商引资项目必须做到依法用地、节约用地，该办的手续一定要办、该交的费用一定要交。特别是要杜绝“圈地”行为，根据企业投资规模大小，确定供地多少。要想方设法解决好工业园区用电问题，积极争取上级支持，在园区建设220kv变电站。为推进工业园区的建设，组建工业园区管委会，县上将成立县工业园区管理委员会筹建领导小组，具体工作由有关领导和部门负责。要严格执行规划，抓紧对金所工业园区规划进行评审，工业产业发展规划要尽快完善，争取在一个月内完成。金所工业园区建设的可行性研究报告由经济和商务局负责，按程序报批。园区管委会办公用房、派出所的搬迁要合理选址，力争尽早动工。

二是要保障工业企业正常生产经营。要针对工业部分行业存在增产不增效的问题，加强工业经济运行的监测分析，做好运输和资金协调服务。要加快煤磷资源的整合步伐，保障企业资源需求，这项工作，县煤磷资源整合领导小组要尽快拿出可行方案。要强化煤电油运的综合协调，主动汇报联系，争取省市支持，以保障企业正常生产经营，促进工业较快发展。

三是要千方百计搞好企业改制工作。到目前为止，企业改制仅完成县收费站的改制，其余县砖瓦厂、建筑公司、五金厂、电影公司、汽修厂5户企业仅做了基本情况的疏理工作，改制工作进展缓慢。请林副县长牵头负责，相关职能部门和主管部门要积极主动帮助企业研究对策，加快改革改制。

四是要突出做好以工业为重点的招商引资工作。招商引资是工业经济发展的基础，是工业经济的生命线。要树立“投资环境就是生产力”的理念，建立健全招商引资激励机制，尽快完善和出台招商引资办法和优惠政策，调动社会方方面面的力量参与招商引资。要充分利用好工业产业发展规划的成果，包装储备一批项目，做好新一轮的招商引资工作。要强化上门招商，多加强与省市相关部门的联系，尤其是县投资促进局要有计划、有重点、分步骤地推介一批项目，不能仅停留在昆交会上，要做到时时招商、处处招商、人人招商。同时，要避免盲目招商，有针对性地引进技术含量高、污染小、劳动力需求大的项目，逐步实现招商引资向招商选资转变，达到既保护环境，又促进经济发展。

第三，加快推进重大项目和城市建设。一个地方的发展，必须有项目的支撑，才能够实现既快又好的发展，尤其是像寻甸这样一个经济总量小、发展不足的县份更是如此。今年下半年，要着力推进以下三个层面重大项目的落实：

一要推进工业重大项目的落实。要帮助解决好南磷集团二期、三期项目，龙蟒集团一期项目、常青树一期项目、建峰公司水泥项目在建设过程中遇到的困难和问题，服务好，协调好，确保项目按期投产。

二要推进旅游重大项目的落实。北大营生态旅游建设项目现已正式启动，其中马术俱乐部已于3月举行了奠基仪式，力争年内完成工程量的60%，并在9月份启动生态旅游项目的土建工程。河口乡一定要全力做好各项工作，确保项目顺利建设。塘子温泉项目要按照政府与企业签订的合同要求，督促投资方加快建设，塘子镇要积极做好服务。柯渡红色旅游项目规划已结束，当前要尽快完成“中央红军书记处旧址”所涉及的11户农户的征房问题，力争在8月底完成。同时，按照规划要求，尽快组织实施。

三要推进基础设施重大项目的建设。农田水利建设上，重点要完成功山磨洛河水库的主体工程建设，组织实施好一批水毁工程的修复，木嘎利水库和牛栏江、前进河治理项目申报立项工作也要加紧进行。交通建设上，要尽快组织甸沙—凤仪通达工程甸沙段的招投标工作，争取年内完成建设任务；河口小街桥、金源大桥以及倘甸、河口客运站要加快建设进度；行政村道路硬化工程，要与市交通局尽快联系，争取早日开工建设。

四要大力推进城市建设和管理。要继续按照“东西拓展，南北延伸”的思路，加快推进“二纵四横一带”市政道路建设，确保年内基本完成。今年要重点打造“两个新中心”，一手抓好北部新区中心，要以主轴大街向北延伸，认真做好行政中心的规划选址工作，搞好北片区的开发，当前尤其是要加快机关事业单位、乡镇干部职工住宅小区的开发步伐，为干部职工创造一个良好的人居环境；一手抓东部新区中心，要围绕河滨公园带的建设，尽快启动园丁小区、南磷小区、金融小区的建设，武装部、公安局、消防大队的搬迁建设也要加紧进行，下步要考虑公务员小区的建设。同时，要加大城市管理的力度，以县城市容执法大队为主体，坚持不懈地抓好市容市貌的整治工作，防止不良现象反弹和回潮，塑造良好的对外形象；要认真研究绿化、环卫等城市管理职能下放仁德镇的问题，建立城市管理新机制，争取在今年内完成；要进一步加强对老城区的维修改造，改善亮化工程。

第四，继续加强财税工作。虽然上半年财税工作实现较快增长，但完成全年税收目标还需要艰苦努力，工作上决不能放松。

一要加强税收分析。要坚持定期不定期到重点企业、重点乡镇听取情况，把握税收形势，研究制定对策措施，努力挖掘增收潜力。工作中特别要注意强化对重点税源的监控，巩固一般税源的征管成果，尽可能多增加一些收入。

二要突出抓好税收征管。税务部门要认真对照年初确定的目标任务，把任务落实到具体税源、税种，落实到人。要加大对大税源、大税种的征管力度，努力堵塞税收漏洞，严防跑冒滴漏，做到应收尽收。

三要切实做好清欠工作。耕地占用税和财政资金借款回收工作，县人民政府高度重视，先后召开了政府常务会议和专题会议做了安排部署，各乡(镇)及县直相关单位，必须带头缴纳应缴税款，起好带头作用，在8月底要全面完成耕地占用税的清欠任务。县财政资金借款回收领导小组要尽快开展财政资金借款回收工作，最大限度收回借款。

四要妥善调度资金。要树立过紧日子的思想，树立节支也是增收的观念，精打细算，控制支出，节约使用每一分财政资金。要加强制度建设，强化非税收入管理，尤其是要加强乡镇财政外资金的管理，努力提高资金使用效益。财政部门要完善制度，加强资金监管，按照“保工资、保重点、保运转”的原则，合理安排支出进度，严肃财经纪律，确保财政收支平衡。

第五，协调发展社会各项事业。要按照科学发展观的要求，更加重视和支持科教文卫等各项社会事业的发展。

要加快三中新建、一中、二中、民中扩建，完成职中、二小及县幼儿园搬迁，确保9月份顺利招生；要尽快研究四中建设方案。要加快教育改革步伐，争取今年启动新一轮高中阶段的教育改革，推行中小学九年一贯制。要整合教育资源，推进县进修学校、职中乃至党校的优化组合，发展壮大职业教育、成人教育。要以“科技进村入户工程”为载体，推进科技措施的落实。标准村卫生室的建设要按计划抓紧进行，新型农村合作医疗成果要进一步巩固。要争取启动倘甸第二人民医院建设，努力改善西部乡镇群众就就医条件。要完成民族文化研究会的组建，筹办好全县“首届综合体育运动会”和“首届农村文艺汇演”，推进精神文明和文化产业的发展。计划生育、广播电视、环境保护等各项社会事业也要继续抓紧抓好。

第六，关心群众生产生活。要认真解决困难群众的生产生活问题，切实搞好帮扶济困，关注弱势群体，关心群众生活，确保人民群众尤其是受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有水喝，让人民群众充分感受到党和政府的关怀与温暖。要大力促进就业、再就业，抓紧建立失地农民基本生活保障机制。要切实办理好年初县政府向群众承诺的8件实事，解决好群众关心的热点、难点问题。目前，8件实事总体上进展顺利，其中：113个整村推进工程已完成；实施了凤梧路、旭东路绿化亮化工程，市容整治进一步强化，城市管理长效机制正在积极探索中；启动乡镇干部职工住房公积金制度并全面提高保障标准的工作已基本完成；解决8000人2680头大牲畜饮水困难和饮水安全问题，目前已完成1833人饮水困难的任务，省、市立项项目的实施共计可解决16496人，今年预计可完成18329人，可超额完成计划；“两免一补”政策的落实和1万平方米中小学危房改造稳步推进；村委会公用经费已纳入县乡财政预算，村委会改建在省市的支持下将超额完成任务。但农村低保、开通县城公交车两件实事的办理进展缓慢，各责任单位要加强组织领导，加大力度，加快进度，确保完成。尤其是农村特困人口最低生活保障工作，民政部门、各乡镇务必高度重视，严格按实施方案的要求，坚持公开、公正、公平的原则，筛选确定保障对象，把党委、政府的温暖送给最困难的群众，真正把实事办好，把好事办实。

与此同时，要高度重视社会稳定工作和安全生产工作。要加强社会治安综合治理，强化社会面上的治安防范，努力维护社会稳定。完善信访工作责任制，对近期群众反映比较集中的突出上访事件，明确责任单位和责任人，避免同一问题重复上访、多次上访。对安全生产丝毫不能放松，近日省外相继发生了一系列爆炸、交通等安全事故，我们一定要引以为戒，特别是当前正处雨季，山体滑坡、泥石流、地质灾害等自然灾害易发，要加强监测预防。同时，要继续抓好安全生产各项措施的落实，以道路交通、地质灾害、危险化学品管理、生产安全等为重点，持续开展安全生产大检查，杜绝重大安全事故的发生，维护社会稳定，保障人民安全，促进社会和谐。

今年上半年取得的成绩，是狠抓落实的结果，要完成下半年的各项任务，关键也在于抓落实。各级各部门一定要树立责任意识、大局意识、服务意识，增强做好工作的紧迫感、责任感和使命感，真正深入基层、深入实际，切实解决好经济社会发展中遇到的困难和问题，解决好人民群众关心的热点和难点，以求真务实、苦干实干的作风和精神推进工作，促进发展，确保全年各项目标任务的圆满完成。

同志们，要完成今年全县经济社会发展的目标，时间紧迫，任务艰巨，让我们紧密团结起来，在新一届县委的领导下，振奋精神，扎实工作，鼓足干劲，加快发展，为实现“十一五”开好局、起好步而努力奋斗！

谢谢！