乡应用“对农村劳动力分流取向研究”课题成果情况的报告

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农村富余劳动力向非农产业和城乡转移是现代化建设的必然趋势。实现农村富余劳动力有效转移，是解决“三农”问题的根本出路。“对农村劳动力分流取向研究”课题从劳动力就业现状、劳动力分流的现实取向、影响农村劳动力分流的因素、加快农村富余劳动力分流的对策措施及政策建议四个方面对我市农村富余劳动力的情况进行了全面阐述和分析研究。研究成果切合农村实际，其措施是行之有效的。我们刘楼乡获取了该课题的研究成果后，党委、政府的领导非常重视，领导班子专门开会，研究制订该成果的应用方案。实践证明，该成果的应用给我乡带来了显著的经济和社会效益。下面就我乡应用该课题转移农村富余劳动力的情况报告如下：

一、2005年全乡农村劳动力转移就业的基本情况

××县××乡位于鲁西平原，北距××县城13公里，南距济宁市30公里，东临旅游胜地××××，西接××××，人口3.5万人，总面积40.18平方公里，4.1万亩耕地，辖29个行政村。全乡富裕劳动力较多，到2005年末，全乡农村人口35776人，劳动力资源数18364人，从业人数16350人，其中从事第一产业9549人占52%，从事二、三产业的8814人，占48%。由于“对农村劳动力分流取向研究”课题成果的应用，使2005年新增农村劳动力转移1880人，在外务工人员总数达8960人，其中县外5925人，乡外3035人。外出务工人员人均月收入760元左右，全乡新增劳务收入1050万元，全年劳务总收入达6800万元。全均人均1900元。

二、劳动力转移的组织情况

我乡在应用该课题转移农村富余劳动力的实践中，乡党委、政府和劳动保障所的领导对该项工作十分重视，制订了行之有效的政策性措施。为了切实抓好农村劳动力转移就业，我乡主要做了以下几方面的工作：

1、强化劳务输出的组织化程度，扩大劳务输出规模。乡里成立了以劳动保障所牵头，各村、各有关部门和个人共同配合的劳务输出网络，狠抓了劳务输出。

一是搞好宣传发动，提高农村劳动力对转移就业的思想认识。乡里加大劳务输出宣传力度，乡劳动保障事务所不定期到村上、到集市上开展宣传活动，利用广播、明白纸和外出务工典型人物，宣传外出务工的好处和意义，全年共开展宣传活动20余次，下发明白纸一万多份，在全乡形成了浓厚的氛围。

二是做好摸底排查工作，掌握劳动力的分布状况。劳动保障事务所对各村劳动力登记造册，摸清每个劳动力的年龄、性别、爱好特长、现从事的职业、工作地点等，对新成长起来的劳动力及时注册。同时，积极与用工单位和上级劳动部门联系，收集用工信息，及时宣传，将用工信息及时传递到各村各户，从而为劳务输出工作奠定基础。

三是依托劳务输出中心，组织农村富余劳动力外出务工。2005年全乡有组织转移农村富余劳动力2066人，通过熟人介绍自发转移出去的人数明显下降，2005年为760人。

2、大力发展经济和社会各项事业，就地转移农村富余劳动力。

（1）加快小城乡建设，全面落实鼓励支持、引导个体私营等非公有制经济发展政策，认真贯彻国家关于发展第三产业和服务业的政策措施，利用本乡优势，广开就业门路，推动第三产业和多种所有制经济发展。2005年全乡第三产业新增个体户400多家，从业人员达到2700多人，农民收入水平较过去显著提高。

（2）加大农村经济结构调整力度，提高农村科技含量，发展高效农业，鼓励引导农村劳动力围绕农产品进行深加工，提高产品附加值，通过鼓励农村劳动力发展运销、储藏、信息、科技服务等产业，从而扩大就业。2005年全乡新上农产品加工企业4家，吸纳农村劳动力1000多人，同时带动了广大农村劳动力从事其相关行业。

（3）加大招商引资力度，发展民营经济。以此寻求新的就业增长点，使农村富余劳动力在本地就业，2005年全乡共引进各类项目12个，吸收农村劳动力1800余人。

三、农村劳动力转移产生的经济和社会效益

运用该课题成果转移农村劳动力，减轻了我乡农村劳动力剩余压力。推动了农村经济和社会发展。

1、农民收入大幅度增加。农村劳动力转移为我乡农民增收开辟了一条新渠道。随着人口的增加，人均耕地逐渐减少，单靠种粮，农民没有太大的增收空间。农村富余劳动力就地转移和外出务工，已成为当前我乡农民增收的主渠道。2005年，已转移的农村劳动力年平均收入8000元左右，这是全乡农民人均年收入的两倍多，全乡转移劳动力总收入达到8000万多元。切实起到了“转移一人，脱贫一户，转移百人，致富一村，转移千人，造富一方”的作用。

2、农民生活水平显著提高。农村劳动力转移带来的可观收入，既补充了农业生产的资金缺口，也改善了农民的物质文化生活。同时农村家庭的教育、卫生、医疗等方面的支出有了保障。多数外出务工人员家庭生活水平明显高于一般家庭。

3、社会治安状况得到好转。过去，大量农村富余劳动力得不到及时转移，年轻人长时间没有事做，游手好闲，就会寻衅生事，成为社会的不安定因素，通过劳动力就地转移或组织外出务工，不仅增加了他们的收入，也减少了违法犯罪案件的发生，打架斗殴的少了，盗窃抢劫的少了，我乡全年没有发生大的刑事和治安案件，社会治安形势得到了明显的好转，全区平安建设现场会就在我乡隆重召开，乡政府也被评为平安建设先进乡。这在很大程度上得益于该课题的应用。

4、外出打工农民成为发展农村经济的人才。农村劳动力的大量转移，不仅增加了农民收入，更重要的是，许多外出农民经过多年打工磨练，更新了观念，解放了思想，积累了资本，学到了一技之长。返乡后成了发家致富、振兴当地农村经济的带头人。

5、缓解了人多地少矛盾，促进了农村土地适度规模经营。农村劳动力的转移，使从事非农产业的人员增加，从事农业生产的人员减少，人均耕地相对增加，从而有利于农业机械化和现代化水平的提升。

总之，我乡通过该课题的应用，推动了农村富余劳动力转移，增加了农民收入，使我乡经济社会的全面协调发展，取得突破性进展。