在全镇镇村道路建设筹资大会上的讲话

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同志们：

在“三夏”农忙正处在关键之际，在大家都非常疲劳辛苦的时候，我们利用今天下午的时间，组织召开这次全镇镇村道路建设筹资动员大会，这是继前天召开的“三夏”工作动员会和全镇第十五届人民代表大会第七次会议之后的又一次动员会，也是一次在特殊情况下要解决特殊问题的会议。这次动员会要解决的中心议题是：根据人代会形成的决议，尽快解决过去全镇农村公路建设中所遗留的老问题，特别是牵扯到的资金偿还问题。希望大家统一思想，尽快行动，迅速实施。值此，我首先代表镇党委、镇政府和镇人大，对各位全力支持和帮助党委、政府的工作表示衷心的感谢，对大家为建设大兴、发展大兴、振兴大兴所付出的艰辛劳动表示崇高的敬意。

近一时期以来，特别是去年11月中旬以来，镇党委、政府新的领导班子调整以来，在区委、区政府的正确领导下，在全镇各界的全力支持下，尤其是在全体党员干部的关心帮助下，全镇的各项工作由举步艰难到日新月异，由恶性循环到良性转化。在政治上，出现了人心思稳、政通人和的新局面；在经济建设上，呈现出领导干事业、农户创家业、能人办企业的新态势，特别是面对年初计划生育和信访稳定两项“重管”帽子，大家不气不馁，坚定信心，奋力爬坡，同心同德，一步一个脚印往前走，目前这两项工作不但走出低谷，而且在全区排名前列，得到了上下的一致好评。另外，全镇的招商引资、“三来一加”、小城镇建设、农业产业化生产等多项工作也都开展得有声有色，红红火火。关于这些，大家都有目共睹，最有发言权，也最有评判权。这也说明，只要以人为本，大家想干事，会干事，就一定能干成事。大兴的明天一定会大大地兴旺。

然而，面对这样一个良好的开端，我们也必须正视所面临的困难和问题，当然最大、最棘手的问题是经济问题，是财政严重的赤字问题，而近600万元的农村公路的欠款又是经济问题的“重中之重”。这是大兴历史遗留给我们的一大包袱！这是全镇人民的一大包袱，杀人偿命，欠债还钱，天经地义。这个包袱如果不尽快甩掉，将对全镇的现实发展和长远发展产生严重的影响和后患。这笔钱怎么还，拿什么还，这就是我们今天召开这次镇村道路筹资动员大会的根本目的。下面就这个问题我简要地讲三点意见：

一、农村公路建设给全镇人民的生产生活提供了极大的便利。

道路通，财路通。自前年开始，也就是从2004年开始，省政府决定，把铺设镇村公路作为扶持苏北的第一件大事，并投入了每公里15万元的补助资金（但实际每公里只有14万元）。两年里，全镇共铺设镇到村公路近50公里，当时占全区总里程的六分之一，在全区任务最重，投入资金最多，道路的密度也最大，几乎村村都有新铺的水泥路，其中大庄、林沟境内的路段近5公里左右，结束了长期道路泥泞、交通不便的历史。有不少农户出门就走水泥路，阴雨晴天一样干净，其实惠和好处不少于三个方面：

首先是省时省力，交通便捷。就拿同心、先锋两村来说，过去群众赶集骑自行车要近一个小时，而现在有半个小时足够。同时，因路况好，减少机械磨损，延长了机械寿命。另外，刺激了消费，提高了交通档次，不少人家里添置了电瓶车、摩托车等交通工具。

其次是带动了经济发展。在这方面的体现最大。别的不说拿招商引资和“三来一加”来说，过去清高、新化、桃元、同心、林沟那些偏僻地区谁去，现在道路铺好了，交通工具进得去，出得来，城市和乡村一样，一些新的引资项目和资金陆续到位。同时，还带动了养殖业和工业、运输业的发展。几年前，桃元村有个孙新前的养鸡大户，因外地的客商运输车辆在本村境内半路翻车，损失惨重，后来曾有一段时间十分恼火，再也不来他家做生意了。去年道路铺好后，孙新前家的养鸡生意十分红火，他自己不但扩大了规模，而且带动全村养鸡户，建成了养殖专业村。

再次是改善了村庄环境，推进了城乡一体化进程。因过去的路况差，带来了环境的脏、乱、差。一些偏僻地区因铺上水泥路，就连小伙子找对象也方便多了。同时，按照建设社会主义新农村的要求和标准，村庄在沿路建房将是必然趋势，所以说镇村道路建设为现在和将来的农村发展奠定了很好的基础。另外，根据交通部门的安排，乡镇公路不久就要开通公交车，进城入市，群众出门就可乘车，实在方便。

上述我列举的这些好处都是我们大家所看得见，摸得着的。农村公路实在是利在当代，利在后人的大好事。我们在感谢党和政府的同时，作为一个有良知的公民，我们也应该自我警醒，扪心自问，我为公路建设尽了多少义务，奉献了多少爱心，我自己应该付出的那一部分如数如期上缴了没有？

二、简要通报道路建设的自筹资金使用情况和因此而面临的严峻现实。

按照省政府的有关补贴政策，每铺设1公里水泥路面，给予资金补贴15万元，但除去管理、监理和其他扣除费用，实际上每公里补贴不到14万元，而实际铺设每公里水泥路至少需要资金22万元，不足部分的每公里7万多元的铺路款必须自筹。这样，我们全镇当时已铺的50公里路面就需自筹资金380多万，再加上去年新铺的兴仰路、新兴路（新庄至大兴段），还有最近开工的大兴至关庙段的道路拓宽，又需要配备资金（自筹资金）近200万元，累计自筹资金580多万元。

可是，到目前为止，全镇虽然进行了两次大范围的捐资，一共自筹资金80多万元，而实际支付给铺路老板的自筹资金部分仅在30多万元，其余的50万元的自筹款被张冠李戴，挪作它用，当然这一情况大家比我们后来的同志更清楚。

在这里，我也不妨和大家通报一下当时周边乡镇和外地的筹资情况。对这一问题基本上没有把这个包袱留到现在还没有解决的，一般都是路铺清、帐还清，没有欠铺路老板工程款的。当时都是采取公开招标，分期付款，一手交路，一手交钱，现钱现货，铺路老板非常高兴，地方干群也非常满意。征收款项时，农户没有说不给钱的。保安、新庄、来龙等乡镇也基本是这样，当时在全区乃至全市，惟有大兴最差，我们实在感到震惊和遗憾！

鉴于上述情况，尤其是面对铺路老板经常登门催要欠款，我们感到非常的无奈和棘手。怎么办？我们只能一拖再拖，往后许诺。可是，这终究不是办法，将心比心，人家有的也是七拼八凑，预先垫付资金，把路先铺好，眼睁睁的等钱，我们不能没有良心，欠债不还啊！再说，如果再这样下去，也势必造成更多更严重的后果。首先是影响社会稳定。大家知道，因为他们急着要钱，以前，集体上访的有，要割腕觅死的有，要跳楼自杀的也有。就是今年春节期间，腊月二十九，还有集体上访到上级组织，好在我们千方百计争取了点资金，才渡过了这一难关。其次，是影响了大兴的整体形象，给经济发展带来了严重的负面效应。不论是招商引资、三来一加或是其它投入，只要听说过有这样的先例，也就是不遵守承诺，不守信用，谁还敢在此地投资兴业，谁还敢信任你。因此，这不单单是还款问题，还将给今后的发展带来恶性循环。再次是关系到“十一五”期间全镇的村与组、组与组之间的道路铺设问题。“十一五”期间，中央和省市扶持三农的工作力度更大，优惠更多，今年下半年的二期农村道路铺设就要开始着手。大家想想，前面的问题还没有解决好，资金还没有兑现结束，劣迹斑斑，谁还敢给你立项，谁还敢给你资金，哪个老板、哪个工程队还会来施工？这些问题大家都应该很好的朝深处想一想。我们在座的都是大兴的党员干部，大兴的骨干，都是发展大兴、建设大兴的中坚力量，肩负人民的重托，肩负着神圣的历史使命。大兴的兴衰，我们责任重大；大兴的荣辱，我们首当有份。因此，面对这个影响全局的问题，决不能再无限期的拖下去，已经到了当机立断非解决不可的时候了。早一日彻底甩掉这个包袱，我们就早迎得主动的一天。谁受益，谁负担，这是天经地义的事情，天上不会掉下馅饼，没有别人来给我们还这笔钱，自己的梦还得自己圆。

三、举全镇之力，广开筹资渠道，确保在近期内彻底还清公路建设的任务。

这是我今天要讲的重点问题，也是请大家来要解决的中心议题。全镇镇村道路建设的遗留问题已经现实的摆在我们面前，无论谁来当政都必须尽快解决这个问题。现在，镇财政严重赤字，集体无经济积累，天上不会掉下钞票，我们只有的惟一选择，就是大家事情大家办，大家债务大家还。党委、政府考虑到年初岁末，农户生产要投入，其他资金要安排，再大的屈辱我们自己先扛着，没有向群众伸手，现在时机已经成熟，特别是春蚕即将上市，群众手里有钱，这笔款项不能再拖了。因此，形成一致意见，我们的计划和打算是，根据农户的承受力，按全镇社会人口计算，每人一次征收现金100元，利用20天左右的时间，全部征收结束。全镇干群一定要从大局出发，从维护发展和稳定的基点出发，态度积极，认真审视，并在全镇迅速实施，取得预定效果。在这里我还要强调一下：有人可能说人均100元多了，其实并不多，全镇今年一季春蚕收入最少在1000万元左右，我们按照社会人口算，最多可征收500万元。同时，长痛不如短痛，我们今年一次还清道路欠款，明年乃至今后就再也不会提这件事了。

最后，我就这次道路资金征收问题提出几点要求和希望。

第一，要端正态度，统一认识。思想决定一切，认识决定成败。我们同属于省优惠政策的受益者，过去在这项惠及千家万户的工程中，不论是陆集或者保安，还是其他地方，人均自筹部分都在两百元以上，这大家都很清楚。人家能办到的事情，我们大兴也能办到，大兴的农户并不比人家穷，比人家赖。大兴是革命老区，历来政治觉悟比人家高，在一些中心工作上，很少打过败仗，我相信，在这个问题上大家也一定会奋起直追，迎头赶上。这就如一个家庭少帐一样，借款到期，岂有不还之理。只要大家设身处地的想一想，都当作自己的事办，少出几头礼，少喝几场酒，其他开支压一压，减一减，这个问题就会迎刃而解。同志们，要很好加强宣传，把道理讲明白，把意义讲透彻，把工作做细致，上下齐心，大家同欲，这点事我想大家会理解、会支持的，任务也会完成的。

第二，要以身作则，带头做好示范。全镇的党员干部和农户代表都是大兴的中坚力量，大兴事业的成败首先取决于大家，榜样的力量是无穷的。在这次公路筹款工作中，在座的同志们一定要率先做出榜样，主动交款，以自己的模范行动带动和影响大家。今天，我们回来还要进行现场捐款，其中，我们镇三套班子成员每人300元以上，我们正科级干部3人每人500元，事业单位站所长每人200元，其他同志每人100元，目的就是做给大家看，吸引全镇的各界人士主动捐款，多多奉献。各级干部在带头捐款的同时，还要主动做好家族、邻里和亲朋好友的思想动员工作。当然，我们在这次款项集中征收时，还出台一系列的考评措施，明确各级干部、党员的工作职责，要采取一户带多户、干部包村组的办法进行突击征收。在征收进度上，要进行一天一通报、一天一奖罚、一天一兑现。各村踊跃捐款者将利用广播或多种媒体进行公开表扬，对多捐款、贡献大的要实行特殊奖励。否则，对工作落后进度慢的，也要进行公开批评，鞭策后进。对从中捣乱破坏这次活动的，要坚决严惩，依法制裁，对极少数故意做不到的，要坚决采取惩罚措施。

第三，要广开思路，拓宽筹资渠道。要继续发扬过去集中力量办大事、集中资力干要事的精神，采用多侧面，多元化的筹资办法，只要不偷不抢、不欺不骗，七十二招样样都可以使用，能引来资就是好的，能筹到钱就是英雄。在区内镇内我们有好多个体大户、企业老板，可以做做他们的思想工作，鼓励他们捐一点、拿一点。为公益事业捐款奉献是一种积德行善行为。在外地，我们大兴有不少知名人士，我们何不登门拜访，以寻求他们的支持帮助。无论是本地大户，还是外地工作的大兴人都有感情，都有乡情，都讲交情，只要言语到，只要感情深，没有不掏钱的。再说，他们能为家乡的建设贡献力量，也会非常乐意、非常自豪的。听讲过去竹城、先锋等村这些工作都做得很好，很见成效，我们大家何不再来试试？该张口时就张口，该出手时就出手，多少会有收获的。希望各村主动想办法，出实招，组织召开在外工作的本地商人、老板、干部召开座谈会，茶话会也行，主动上门拜访更好，只要有效，什么办法都可以用，只要思想不滑坡，办法总比困难多，事在人为。各级干部一定要树立“完不成道路筹资就是失职，不超额完成任务就是失败”的思想意识，确保一户不漏的按时完成这次道路筹资任务。

第四，强化资金的监控使用，确保专款专用，取信于民。请大家相信，新一届党委政府是有能力扭转大兴被动局面的，是有信心把大兴的各项事业办好的。目前，镇财政的恶性循环局面已经得到遏制，已经走入正轨，靠贷款度日，靠东拼西凑为济的日子已经成为历史。新的党委政府一定会严格的执行财务收支原则，尤其是对事关群众利益的事情不会含糊，也更不会头痛医头、脚痛医脚。对这次道路工程款征收，我们将设立专用账户，在收支过程中，将由人大代表和部分老党员、老干部全程监督，最后资金的收入和使用情况要专题在公示栏内向全镇人民公布。我们决不会从中挪用一分钱，也决不会浪费一分钱！

同志们！今天的会议是在关键时刻召开的一次非常会议，也是一次镇村道路筹资现场示范会。机不可失，时不再来。我们再一次提醒大家，要深刻认识农村道路建设中遗留的严重问题和潜在危险，必须坚决尽快割掉这个恶性“肿瘤”，否则，将继续贻害发展、贻害大兴的整体形象。这个重任首先落在全镇党员干部和全镇人民身上，希望大家快速行动，慷慨解囊，为彻底解决全镇镇村道路建设的遗留问题多做贡献。谢谢大家！