在全县农经系统新农村建设培训班上的讲话

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在全县农经系统新农村建设

培训会议上的讲话

(2006年3月15日)

同志们：

今天全县农经系统举行新农村建设培训会议，十分必要，也非常及时。刚才，县农办周主任认真分析了当前“三农”工作的形势，回顾总结了去年农经工作，对今年工作进行了全面部署。会上还对2005年农经战线的先进集体、先进个人进行表彰奖励。借此机会，我代表县委、县政府向长期奋战在“三农”工作一线的同志们表示衷心的感谢，向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见：

一、紧密联系如东实际，充分认识建设社会主义新农村的重大意义

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。展望“十一五”如东“三农”工作，新农村建设的提出和实施为我们提供了新的战略机遇。

1、建设社会主义新农村是实现蓄势跨越的必然要求。实现蓄势跨越发展，是县委十一届九次全会对如东“十一五”发展提出的战略部署，实现这一战略，保持我县经济持续快速发展的良好势头，必须着力解决增长不协调、发展不平衡的矛盾，实现工农城乡之间的全面协调发展，以农业农村的快速发展来支撑全县的蓄势跨越。党中央提出建设社会主义新农村的战略任务，就是要扭转“三农”发展明显滞后的状况，加快农业农村现代化进程，以新农村建设的巨大成就，支持和推进整个现代化建设。我们要抓住建设社会主义新农村这个重点，着力做好建设社会主义新农村的各项工作，为促进全县跨越发展提供有力的支撑。

2、建设社会主义新农村是实现全面小康的攻坚之战。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，实现农村小康是全面建设小康社会的重中之重。确保2010年、力争2009年基本实现全面小康社会，这一目标能否如期实现，关键在农村。目前我县大部分人口生活在农村，即使将来城镇化率达到55%，全县仍有40多万人口生活在农村。没有农村的全面小康就不可能有全县的全面小康。提出社会主义新农村建设的战略任务，其实质就是要建设体现全面小康水准的农村社会。新农村建设好了，农村的全面小康也就实现了，全面建设小康社会的目标也就达到了。

3、建设社会主义新农村是实现科学发展的有效举措。党的十六大以来，中央从提出“三农”问题是全党工作的重中之重，到明确统筹城乡发展的基本方略；从作出“两个趋向”的重要论断，到制定“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针政策，这些都体现了科学发展、协调发展的本质要求。我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，这是科学发展观在“三农”工作中的集中体现。我们要以建设社会主义新农村为总抓手，以新农村建设的实际成效促进城乡经济社会的协调进步。

4、建设社会主义新农村是实现社会和谐的重要基础。构建和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和谐相处，使农村安定有序、充满活力。目前，我县经济社会发展进入了一个既是黄金发展期、又是矛盾凸现期的关键阶段，各地“三农”发展面临的农民增收难、农业增效难、农村繁荣难，尤其是农民就业难、看病难、养老难、维权难等众多的难题，在我县也不同程度的存在。尽管我县农民收入增幅连续两年实现了两位数的增长，但绝对值还比较低，城乡收入差距还比较大。如果这些问题不解决，农业弱质、农村落后、农民弱势的状况就不会改变，也就谈不上社会和谐。对此，我们必须保持清醒认识，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，缓解农村社会矛盾，为构建社会主义和谐社会打下扎实的基础。

二、把握内涵，突出重点，有序推进社会主义新农村建设

党的十六届五中全会，对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。省委、省政府提出了“工业化致富农民，城市化带动农村，产业化提升农业”的要求。市委、市政府提出了“民富，村美，风气好”的建设要求。新农村建设，既包括了以农田、水利、科技等农村基础设施建设为主的产业能力建设，也包括路电水等生活设施和农村教育、文化、医疗、社会保障等社会事业建设；既包括了村容村貌环境整治，也包括了以村民自治为主要内容的制度建设。同时，我们也要看到，建设社会主义新农村是一个循序渐进的过程，是一项长期的任务。对此，我们必须把握以下几条原则：一是坚持规划先行的原则。建设社会主义新农村，规划是龙头。要结合实际，编制好新农村建设的长远规划和近期规划，确保规划科学、全面、可行。二是坚持经济发展优先的原则。必须把发展农村经济、提高农民收入作为推进新农村建设的中心环节来抓，着力实现农村经济和农民收入的较快增长，为新农村建设提供坚实的物质基础。三是坚持加大财政投入与调动农民积极性并举的原则。农民群众是新农村建设的主体，必须充分发动群众、调动群众参与新农村建设的积极性。同时，要进一步调整财政支出结构，加大财政资金对农村的投入力度。四是坚持以人为本的原则。进一步突出人的全面发展，着力提高农民素质，改善农村生产生活环境，加强农村医疗、社会保障体系建设，强化村民自我管理，努力加快文明、生态、和谐农村建设。

面向“十一五”，加快建设具有如东特色的社会主义新农村，要立足实际，突出重点，有效推进。着力抓好以下六个方面的工作：

1、加快发展现代高效农业。近几年来，我县农民人均纯收入连破两位数，很大程度上得益于项目农业建设的推进和高效农业规模水平的提高，一产收入仍是相当一部分农户的基础保障。“十一五”期间，我们仍然要把大力发展现代高效农业作为农业发展的主要任务。要继续以项目农业建设为主抓手，以高效农业的规模化、普及化为目标，进一步加大招商引资力度，强化投资主体、市场主体和联结主体建设，用产业化的生产方式，市场化的发展思路，加快发展农业生产服务、农产品流通和加工等前延后伸产业，拓展农业的多种功能，全面提高农业综合生产能力。

2、大力推进全民创业。要通过政策引导、宣传发动、行政推动多管齐下，充分调动农民自主创业和增收的积极性，鼓励村干部、农村能人施展才干、创业致富、带富一方，努力在全社会形成“个个有技能，人人争创业，家家谋致富”的良好全民创业氛围。

3、加快农村劳动力转移。实践证明，促进农村劳动力转移是最大的富民工程。但是当前劳动力供求的结构性矛盾还比较突出，那些年龄偏大、文化层次偏低的劳动力尤其是女性劳动力，转移的难度很大。为此，要通过教育培训，不断提高农民的文化科技素质和职业技能，拓展农村劳动力向高层次从业转移的潜力和空间。同时要积极发展劳务中介组织，提高农村劳动力转移的组织化程度。

4、加快镇村布局的合理规划和建设。要在去年完成村镇布局规划和农民集居区总平布局规划的基础上，抓紧开展村庄建设规划的编制工作，合理设计村庄形态，并维护规划的权威性和导向性，确保农民自建房、迁建房建到规划的集中居住点上，积极、稳妥、有序地推进农民集居区建设。但要注意的是，推进农民集居区建设是一个长期的历史过程，必须坚持在科学规划的指导下，从各地实际出发，循序渐进，不刮风，不搞强迫命令，不损害农民利益，禁止对现有农民住宅强行拆迁。

5、加快农村基础设施建设。中央和省提出，今后几年要把基础设施建设的重点放在农村，这是一个大转变、大战略。一方面，我们要积极争取上级财政资金的支持；另一方面，要建立健全财政支农资金稳定增长机制，加大财政性建设资金对农村的投入力度，加快公共基础设施向农村延伸。同时要创新建设机制，广泛吸引社会投资参与农村基础设施建设，保障新农村建设的资金需要。在农村兴办各类公共事业，要坚持量力而行，不得举债搞新农村建设。

与此同时，要继续推进农村社会保障体系建设。加强农村精神文明创建工作，树立良好的村风民风。加大平安村（居）创建力度，进一步巩固社会治安良好的形势。

三、推进社会主义新农村建设，农经部门责无旁贷

农经工作是党委、政府工作的重要组成部分，农经队伍是促进经济发展、化解基层矛盾、稳定农村社会的一支重要力量，农经部门是各级党政领导的重要助手。面对建设社会主义新农村的新形势新任务，农经部门责任重大、使命光荣。

一要积极服从服务于新农村建设。推进社会主义新农村建设，是各级党委、政府的一项长期任务，也是农经部门的一项重要职责。农经部门要自觉以社会主义新农村建设统领“三农”工作的全局，当好党委、政府的参谋助手。要始终突出经济发展这个中心环节，始终紧扣农民增收这根主线，夯实新农村建设的物质基础。要围绕新农村建设的阶段性目标，牵头做好新农村建设的各项工作。

二要加强农经队伍的能力建设。一是提高把握形势开拓创新的能力。农经队伍要适应新变化，研究新情况，创新工作思路和方法，不断开创农经工作的新局面。二是提高依法行政的能力。农经干部要增强法律观念，坚持依法行政，依照法律法规，规范实施行政行为，解决工作中的问题。三是提高统筹协调的能力。农经工作涉及面广，尤其要加强统筹协调工作。凡是需要农经部门牵头的，要理直气壮地把工作抓起来。要增强大局意识，发挥好各方面的积极性，善于利用协调配合机制推动工作。

三要切实转变工作作风。农经工作的阵地在农村、前沿在基层、对象是农民。农经干部要树立正确的政绩观，切实转变工作作风，时时为农民群众着想，处处替农民群众打算。要增进对农民群众的感情，密切与农民群众的联系，倾听群众的心声，要带着感情做工作，千方百计为农民群众排忧解难。

同志们，做好新时期农经工作，任务艰巨，意义重大。希望全县广大农经干部进一步振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推进全县新农村建设作出应有的贡献。