县委副书记在解决农村极贫户无房特危房问题会战动员会上的讲话

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同志们：

我们这次会议是县委决定召开的，其任务是专题部署解决农村极贫户无房危房问题会战这项工作。

前段时间，县委有关领导同志在调查研究中发现，当前，我县农村还有一定数量没有住房和住危房的群众，县委常委会对这一问题进行了认真的研究讨论，认为很有必要帮助群众解决。为此，民政局等有关部门进行了一些前期准备，经过多次召开不同层次的会议，进行认真研究，制定了工作方案。我们这次会议标志这项工作的正式启动。

刚才，xxx同志宣读了《全县解决农村极贫户无房危房问题会战工作方案》，如何实施推进，要求已经非常明确具体，望各乡镇、各部门认真抓好落实。下面，按照县委集体研究的意见，我再强调三点。

一、深化认识，把这项工作作为当前的一件大事来抓

解决农村极贫户无房危房问题，既是我们的政治责任，也是群众的迫切企盼。我县财政状况并不宽裕，县委下决心拿出资金解决农村极贫户的无房危房问题，这样的工作举措是历来没有的,可见县委对这项工作的重视程度。其重要性至少可从以下三个方面来认识：

1、这项工作是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际步骤。“三个代表”重要思想是我们的立党之本、执政之基、力量之源，最根本的在于代表最广大人民群众的根本利益，本质是执政为民。新的县委班子组成以来，努力践行“三个代表”重要思想，始终以维护好、实现好、发展好群众的根本利益为己任。一方面，以项目建设为核心，积极招商引资，努力促进发展，不断增强县域经济的实力，不断改善人民群众的生活水平；另一方面，把群众的冷暖放在心上，注意解决群众生产生活中的实际问题，排忧解难。这次开展解决农村极贫户无房危房问题会战工作，既体现了县委一贯的工作思路，又是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际步骤。一段时间以来，我县的各项事业都有了长足进步，但不可否认，少数极贫户生活水平还相当低，仅从住房状况上就可以充分体现。有的门窗破损，有的顶盖渗漏，有的墙体倾斜，有的主梁断裂，不仅不能遮风挡雨，雨季到来还存在安全隐患，更严重的是，极个别农户由于自然灾害等多种因素所致，甚至无房可住。这样的问题我们不帮助解决，还何谈群众的根本利益，还何谈“三个代表”重要思想？

2、这项工作是利民行动的继续和延伸。去年，省委作出了开展利民行动的部署。县委根据××实际，创造性地落实上级要求，设计了帮民解困、助民增收、为民减负、便民服务、益民工程等五大方面二十六件实事。通过一段时间的运作，收到了较好的效果。群众纷纷反映，这是一项德政之举，确实是急民所需，办民所盼。现在，规划的大部分工作任务都已完成，但不能说利民行动就结束了，为群众办好事、办实事是一个永无止境的过程。这次解决农村极贫户无房危房问题会战，从一定意义上说就是利民行动的继续和延伸。县委计划，今后每年都安排这样一些事关群众切身利益的实事，认真办好，以不断改善群众的生产生活条件。

3、这项工作是救助弱势群体的一个重要举措。关爱城乡弱势群体，尽最大的努力帮助他们解决一些实际困难，既是党委政府义不容辞的责任，也在县委、县政府工作规划中占有突出的地位。因为,这项工作不仅关系到党群干群关系，也关系着社会的稳定。新的县委班子组成以来，在这方面做了大量的工作，比如低保扩面，保险金按时足额发放，千方百计推进再就业工作等等，使弱势群体感受到了党委和政府的关爱，感受到了社会主义大家庭的温暖。这次解决农村极贫户无房危房问题会战，使救助城乡弱势群体工作在内容和措施上又有所创新，有所发展，势必对我县改革、发展、稳定的大局起到巨大的促进作用。

综上所述，解决农村极贫户无房危房问题会战工作是一项极其严肃的政治任务。各有关部门和乡村组织必须站在政治纪律、群众感情和巩固党执政地位的高度认真对待这一项工作，把其作为当前头等重要的工作任务，摆上重要位置，确保抓紧抓好。

二、严细认真，切实把好事办好

解决农村极贫户无房危房问题会战，是我们的一项创新性工作，没有先例和经验可供借鉴，而农村的情况又千差万别，农民素质也有高低之分，要把好事办好，必须注意把握政策，作深入细致的工作。

一方面，要把握好关键环节。

一是深入宣传发动。会后，各部门、各单位都要召开干部职工大会，把这次会议精神传达到基层，并通过广播、墙报等方式深入开展宣传工作。要通过宣传发动，使这次会议精神在各乡村做到家喻户晓，使广大农民群众了解这次会战的有关要求，特别是补助对象确定的标准和有关程序，从而使工作简捷有序，便于群众参与和监督。还要通过宣传发动，使全县机关事业单位的广大干部职工及社会各界人士积极参与到活动中来。我县的财政实力还较弱，要把这件事办好，必须借助方方面面的力量。各部门、各单位要教育广大干部职工充分发扬中华民族扶危济困、一方有难八方支援的传统美德，积极捐款献爱心。总的原则是，全县能够正常开支的机关事业单位（含三权在上部门、自收自支单位、镇机关及所属事业单位）都要动员组织捐款；标准可以考虑为一般干部职工50元，副科级干部100元，正科级干部150元，处级干部200元；时限为一周，也就是要求最晚在6月25日之前，各部、委、办、局和乡镇都要把干部职工所捐的款项送交到会战办公室（民政局）。对社会各界人士，也要按照自愿的原则认真动员组织好捐款。外来投资者由建设局负责；个体工商户由工商联负责；共青团、妇联、民兵组织也要积极行动起来。

二是准确确定帮助对象和标准。在宣传发动的同时，各乡镇要组织人员，对本地极贫户的住房情况进行一次认真的调查摸底，通过逐村逐户的踏查走访，搞清有多少无房户、危房户，其中合乎这次会战规定“三无”标准的三类人员各是多少，按照工作程序，初步确定出补助对象，切实保证真正困难无助的群众得到帮助。在此基础上，充分听取民意，深入研究讨论，逐户确定好翻建和维修标准，切实保证该维修的不翻建，该小修的不大修，使有限的资金发挥最大的作用。

三是保证修建质量。县委下这么大的决心，花这么大的力量解决极贫户的住房问题，能否收到预期的效果，质量问题是关键。翻建的房屋要保证住10年。维修的房屋要保证五年内主墙不断裂，无坍塌危险，房盖不漏雨，门窗能使用。为此，修建前，乡村组织要确定好严格的工作标准，选择好施工队伍和人员，向其交待清有关要求；施工中安排专人严格监理；完工后严格验收，总之，要千方百计杜绝豆腐渣工程。

另一方面，严格坚持正确的工作原则。

一是公开公正的原则。整个工作需要有较高的透明度，防止暗箱操作，避免出现不公、偏亲向友以及其它各类问题。对象确定时要经过村民代表集体讨论和公示等程序；确定修建标准要集体决策，充分尊重民意，防止出现偏差。

二是少花钱多办事的原则。县里虽多方筹措，但这项工作的专项资金仍很有限，而需要帮助的极贫户又较多，要把二者统一起来，就需要我们精打细算，厉行节约。修建不能高标准，实用能住就行。建筑面积、所用材料，甚至工时等都需要严加控制，避免不必要的浪费。

三是具体问题具体分析的原则。虽然我们制定的工作方案十分具体，但是乡村和极贫户的情况各不相同，在这个大的原则下，还必须具体问题具体分析，遇到特殊情况，各乡村多与会战办公室沟通联系，求得问题妥善解决。采取多种方式解决极贫户的住房问题十分必要，实际看买房、送五保户到敬老院等方式，不仅节约费用，而且也快速便捷。顺便说一句，雨季已到，有些事不能等，修建要抓紧，有些危房户的转移工作也要抓紧，别等，安全第一。还有一个问题是，有些极贫户虽无房或住危房，但不合乎这次会战的“三无”标准，或不属于这次帮助的三类人员，这部分人我们也不能不管，各乡村组织要多作宣传解释工作，并逐一研究解决其住房问题，多数情况可协调其子女负责，暂时不好安排的，乡村要为其找房住，保证不出现事故。

三、加强领导，确保会战顺利进行

这次解决农村极贫户住房问题会战，是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作难度大，时间又很紧，要保质保量地完成工作任务，必须加大组织领导力度，强化工作推进措施。

1、成立组织，落实责任。县里成立了由万发书记和哲韬县长任组长的会战领导小组，确定了组成人员和办公室，对全县会战负总责。各乡镇也要成立相应的组织，统一领导本地的会战工作。各乡镇的党委书记是会战的第一责任人，不仅要把关定向，而且在每户维修方案的确定等关键环节要亲自研究，真正负起责任。各乡镇还要明确一位副职领导具体抓，会战期间内把主要精力投放到这项工作上。对每一户修建房屋的极贫户，都要明确一名乡村干部负责联系，建立包保责任制。

2、严密程序，严肃纪律。要保证工作不出纰漏，必须有严格的制度规范，还要有严肃的纪律制约。关于各步骤的工作如何办，《方案》中已有明确规定，必须不折不扣地执行。特别是对象和标准确定中的公示、集体讨论、照像、报批，资金和物资发放中的签字和审批，以及最后检查验收等关键环节，必须严格按照规定的程序、手续操作，不允许擅作主张，随意而为。在这样对弱势群体的救助工作中出现弄虚作假、偏亲向友、损公肥私等问题，其性质较平常更为严重，这点大家都清楚，县委也绝不会轻易放过此类问题，一经查实要严肃追究有关人员的责任。

3、加强协调，密切协作。解决农村极贫户住房问题会战，是县委县政府安排的一项重要工作，各有关部门必须按照要求，负起自己的责任，完成各自的工作任务。民政局作为主抓单位责无旁贷，要在领导小组之下牵头拿总，积极主动地开展工作。两办要参与督办检查。宣传部、广播局要营造舆论声势。各乡村则要组织好具体的工作实施。

4、强化督办，严格验收。领导小组将从民政局和两办抽调力量，对会战全程督办，以保证进度，保证质量，协调解决具体问题，通报工作进展情况。在补助对象和标准的对接阶段和最后的检查验收阶段，要以民政局为主，逐户实地检查，情况不实的要纠正，维修质量不合格的要返工。