在全市发展服务业专题会议上的讲话

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明确思路突出重点

全力推进全市服务业跨越发展

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开全市发展服务业专题会议，目的是认真贯彻落实市委九届十次全体（扩大）会议精神，认真分析全市2005年服务业经济运行情况，全面布署2006年服务业发展工作，理清思路，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，确保实现首季"开门红"，为2006年全年乃至"十一五"期间全市服务业发展打好基础，为实现市委提出的"建成苏北全面小康第一县（市）"再作新贡献。刚才，港区、开发区、教育局等单位围绕项目建设情况，对2005各自服务业发展主要业绩和存在问题作了认真汇报，并提出了实现首季"开门红"的关键措施和工作安排；市服务业发展局就2006年重点项目和招商引资活动安排、服务业目标管理考核办法作了说明。现在，我想讲三个方面问题：

一、认清形势，坚定加快发展服务业的信心和决心

今年以来，市委、市政府将服务业发展工作提升到十分突出的位置，调整充实了服务业发展工作领导小组，成立了服务业发展局，召开了全市服务业发展工作会议及现场观摩促进会，并通过重抓政策引导、强抓招商引资、狠抓督查服务，全市服务业工作呈现出良好的发展势头。

一是服务业总量持续增长。全年累计实现服务业增加值40亿元，同比增长16.04%，对gdp贡献份额达31.5%，总量及占gdp比重在盐城9个县（市、区）中均列第2位；实现社会消费品零售总额31.3亿元，同比增长15.2%；实现服务业税收收入2.02亿元，同比增长16.2%。

二是服务业投入显著上升。截止2005年年底，全市服务业贷款余额30.99亿元，比年初增长2.96亿元，占全部贷款的比重达到64.2%。资金的有效投入进一步带动了服务业投资的快速增长。全市25个当年计划投入超千万元服务业重点项目累计完成投入13.95亿元，超年初盐城市下达的计划任务数6.2亿元。先后在上海、杭州、苏州、无锡组织服务业招商活动，累计签约服务业项目36个，协议投资额51.8亿元，其中，亿元以上项目20个。目前，已实施项目18个，投入资金4.8亿元。

三是服务业企业发展迅猛。全年新登记注册服务业企业236户、个体工商户4574户，新增注册资本金3.01亿元。其中，仓储物流业54户、计算机信息业15户、房地产业12户、中介服务业53户、居民服务业386户、文体娱乐业38户。截止2005年12月底，全市服务业企业1109户、个体工商户15870户，注册资本金16.05亿元。

四是旅游业发展势头看好。2005年在不断加大旅游基础设施投入的同时，继续着力把旅游宣传与城市形象宣传相结合，努力塑造"麋鹿故乡大丰、绿色生态大丰、滩涂湿地大丰、现代化港口大丰"等四大旅游品牌，推进全市旅游业向纵深发展。全年共接待游客22万人次，同比增长15%；实现旅游总收入3700万元，同比增长25%，旅游市场的规模和人气稳步提升。

当然，这些成绩的取得与全市广大干群尤其是服务业工作战线上全体同志的共同努力是分不开的，但在看到成绩的同时，我们还应当清醒地认识到存在问题和不足之处。一是思想重视程度不够。少数单位、少数领导发展服务业意识淡薄，认识不到发展服务业尤其是发展现代服务业对推进新型工业化、推进全市经济跨越发展的重要意义，思想仍然没有统一到市委、市政府提出的"要一手抓工业化、一手抓现代服务业，实施两轮驱动战略"的指导思想上来；二是重点项目推进不力。少数重点项目责任单位，分工不明确、责任不落实、措施不到位，项目施工过程中遇到问题无人过问或是问过而已，主动服务意识不强，导致当年项目实际投入不能完成年初的计划任务数；三是沿海旅游开发不快。省委、省政府及盐城市委、市政府先后提出了加快沿海经济开发战略尤其是沿海旅游经济圈开发战略，我市沿海不仅拥有国家级麋鹿自然保护区、国家一类开放口岸大丰港，更拥有亚州东方最大的一片滩涂湿地及东沙群岛等众多沿海旅游资源，然而由于缺乏科学的规划、有效的管理和资金的投入，导致沿海旅游开发不快。这些问题如不认真加以解决势必会影响到全市服务业的持续、快速、健康发展。

二、理清思路，明确今年服务业发展的目标和重点

1、主要目标

全年服务业项目投入20亿元，同比增长25%，力争投入25亿元，同比增长56.25%；实现增加值45.5亿元，比上年增长13.75%，力争45.8亿元，比上年增长14.5%,占gdp的比重力争超过32%；实现税收2.5亿元，比上年增长23.8%，力争2.6亿元，同比增长28.7%。

2、具体思路

坚持贯彻"一手抓工业化、一手抓现代服务业"的双轮驱动战略，以"两区"为重点、以项目为核心，着力发展现代物流业、积极发展科技服务业、加快发展金融和商务服务业、大力发展生态旅游业、稳步发展房地产业，全力推进全市服务业的跨越式发展。

3、发展重点

一是着力发展现代物流业。紧紧抓住我市和周边地区工业化步伐加快、物流市场不断扩大的有利时机，充分发挥我市的交通区位优势，坚持以大丰港和沿海高速公路等重点交通基础设施为依托，以海洋经济开发区和经济技术开发区为平台，以引进和培育现代物流企业为关键，全面启动建设计划总投资21亿元的大丰海洋开发区油品化工物流项目、积极引进投资主体建设计划总投资2亿元的大丰市粮食现代物流中心项目、抓紧建设总投资5亿元的大丰港建材仓储物流城项目，全力筹化建设市经济技术开发区物流中心项目，做足"港口经济"和"道口经济"文章，尽快形成以交通运输业为龙头，并涵盖仓储业、物流中心、物流货物储运、物流中介服务、物流信息服务等行业在内的较为完整的现代物流业发展与运作体系。

二是积极发展科技服务业。按照"统筹规划，突出重点，分步实施"的原则，以项目建设为载体，发展科技创新服务业。2006年重点建设两个中心，一是轻工机械支柱产业信息化应用与推广中心，以生产力促进中心为载体，以森威、丰东、多为公司为龙头，搭建星火密集区轻工机械支柱产业信息化服务平台，为全市轻工机械企业研发与生产服务。二是纺织信息技术服务中心，以全市纺织行业协会为龙头，以开发区、新丰镇经纬纺织园、万盈镇纺织工业园区为载体，以江苏祥鸿泰和棉纺织有限公司、香港欧莱纺织公司（新丰）、庆丰公司、万达纺织公司为核心，在市开发区建设全市纺织信息技术服务中心，为全市纺织企业提供信息技术服务，不断推进全市纺织技术革新，提升全市纺织行业的整体竞争力。

三是加快发展金融和商务服务业。加大招商力度，努力引进各种外资金融机构和国家级地方性股份制商业银行到大丰设立分支机构，引导和鼓励以民营资本为主的各类金融业的发展。2006年，要重点引进1-2家中小企业融资担保机构，争取1家股份制商业银行落户大丰。积极发展电子商务、投资咨询等商务服务业，力争在发展现代商务上求突破。

四是大力发展生态旅游业。按照"一圈三区八个节点"的总体框架，加快建设大丰沿海旅游经济圈，高起点编制大丰沿海旅游经济圈总体规划。以沿海生态旅游为特色，以麋鹿保护区为龙头，以人文景观为依托，以大丰城区为旅游集散综合服务中心，以大丰港区为沿海旅游目的地，以麋鹿文化、水浒文化、盐文化为内涵，以现代休闲旅游为方向，抢抓盐城开发建设"盐城国家生态旅游示范区"和"中国盐城湿地公园"的机遇，在营造好东方湿地之都声誉的基础上，打响麋鹿故乡大丰、绿色生态大丰、滩涂湿地大丰、古盐运大丰四大品牌，整合旅游资源，全面加快计划总投资10亿元的湿地公园项目、总投资1.1亿元的森庆尔大厦项目及总投资1亿元的大丰港国际商务会展中心项目建设。完善配套设施，延伸产业链条，提高服务水平，力争将大丰建设成为以生态观光、文化游览、休闲度假为一体的重要的生态旅游目的地和长江三角洲地区的后花园，力争将旅游产业发展成为大丰经济发展的新增长点，成为大丰现代服务业的重要支柱性产业。

五是稳步发展房地产业。房地产业需求旺、关联度高、带动力强，是地方税收的重要来源，更是繁荣城市经济的长期支柱产业。针对大丰实际，抓住城市化加速推进的机遇，加大房地产业尤其是住宅建设的投入力度，增强对经济增长的拉动力。2006年要重点抓好上海花园、恒达国际苑、瑞城国际苑等投资超亿元的房地产重点项目建设，积极调整住房供应结构，建立分层次消费体系，促进房地产业健康发展。进一步落实住房保障制度，大力发展经济适用房和廉租房，妥善解决城市最低收入家庭的住房困难问题。要积极推进物业管理规范发展，扩大物业管理覆盖面，提高物业管理水平，全面改善居民区的居住条件。

三、落实措施，全力推进全市服务业的跨越式发展

1、强化宣传，营造加快发展的浓烈氛围。一是宣传发展服务业的重要意义。通过会议发动、媒体鼓动，强化宣传引导，使全市上下充分认识到，在新形势下大力发展服务业是保持经济持续快速健康发展的需要，是统筹经济社会发展的需要，是走新型工业化道路的需要，是建设现代化城市的需要，从而进一步解放思想，更新观念，坚定不移地走"工业兴市、三产富市"之路。二是宣传发展服务业优惠政策。要通过多种形式的宣传，让那些正在从事和想从事服务业的人，充分了解省、市关于鼓励发展服务业的优惠政策，引导更多的人投入到服务业当中来。三是要宣传服务业发展中的先进典型。通过对服务行业中的"创业明星"、"纳税大户"进行奖励、宣传，在舆论导向上形成全社会关心、重视和支持服务业发展的良好氛围。

2、主攻项目，确保服务业发展首季"开门红"。一是迅速落实全年目标任务。今年服务业项目投入任务重、要求高，市服务业发展局要在认真调查摸底、充分征求意见的基础上，抓紧排定当年计划投入超千万元服务业重点项目，明确有关挂钩领导、责任单位和责任人，确保当年投入任务不落空。二是抓好在建项目建设。有关重点项目服务单位要进一步强化对项目的跟踪服务力度，认真帮助协调解决有关项目建设过程中遇到的问题，确保所有在建项目节后3日内全部复工建设，一批服务业项目要确保在一季度竣工，新词大酒店要确保在5月份试营业，万佳装饰城要确保在上半年竣工，鸿基汇金购物公园、瑞城国际苑要确保在年底前竣工。三是强势推进服务业专题招商活动。市服务业发展局要进一步加大全市服务业专题招商活动的组织力度，积极盘活存量资产，抓住重点行业、重点企业、重点项目，编制服务业招商手册，力争在服务业项目招商引资上求突破，2006年要在上海、浙江、苏南等地组织举办3-4次服务业专题招商活动，大力吸引外来资金，促进我市服务业的提速发展。

3、加强领导，切实加大督查考核力度。一是健全组织机构。市服务业发展工作领导小组、市服务业发展局要要统抓全市服务业发展工作，加强协调、指导与监测；各镇及市各有关部门要相应成立服务业工作领导小组，明确工作责任，落实工作任务，做好本镇、本行业范围内的规划、协调、发展工作，做到服务业发展工作有人负责、有事可做、有章可循，有关人员名单及联系方法在元月25日前报市服务业发展局。二是建立例会制度。建立由市服务业发展工作领导小组牵头、服务业各行业主管门参加的全市服务业季度联席会议制度，定期召开会议，研究解决服务业发展中遇到的重点、难点问题，努力形成各行业主管部门齐抓共管，全市上下共谋服务业发展的强大合力。三是完善统计工作。各镇、市各有关部门要高度重视服务业统计工作，进一步健全服务业统计网络，配齐专、兼职统计人员，改进统计方法，加强业务培训，不断提高服务业统计质量。四是加大督查考核力度。要不断加大对服务业发展工作的考核力度，尤其是加大对服务业重点项目和招商引资工作的考核力度。凡列入2006年全市服务业重点项目计划的服务业重点项目，有关责任单位要做到"一个项目、一套班子、一跟到底"，市服务业发展局每月组织一次对重点项目的专项督查，对达不到按序时进度要求的，有关项目服务单位要认真说明原因。年终，由市委办、市政府办和市服务业发展领导小组联合对服务业重点项目当年投入计划完成情况进行考评，对完成投入情况较好的项目责任单位和责任人进行奖励，对不能完成年度项目投入任务的有关责任单位和责任人将严肃处理。

春节将至，在此我向大家拜个早年，祝大家新春愉快！家庭幸福！身体健康！万事如意！