县委书记在全县纪检监察会议上的讲话

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同志们：

这次全县纪检监察工作会议，围绕学习贯彻党的十六大、十六届四中全会、中央纪委五次全会、省委七届八次全会、省纪委八次全会、市委六届十次全会和市纪委八次全会精神，回顾总结了2004年我县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署了今年的工作任务。闽生同志的报告，贯彻了上级的精神，符合我县的实际，针对性指导性都很强，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。前一段时间，中央、省、市先后召开了中央纪委五次全会和省、市纪委八次全会，县委对学习贯彻同志重要讲话和中央纪委五次全会以及省、市纪委八次全会精神高度重视，专门召开常委会进行学习，研究贯彻意见。全县各级各部门要把学习好、贯彻好、落实好同志重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，作为提高执政能力、巩固执政地位的重要政治任务，作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容，切实抓紧抓好。下面，我讲四点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步坚定反腐败工作的信心和决心

过去的一年，全县各级各部门高度重视，认真贯彻党中央和省、市委关于党风廉政建设和反腐败的工作部署，各级纪检监察机关和责任部门求真务实、开拓进取，扎实推进反腐倡廉工作，取得明显的成效。一是围绕中心，服务大局。紧紧围绕县委、县政府中心工作，加强监督检查，为我县加快建设×××经济强县提供强有力的纪律保证；集中力量开展软环境专项整治和民主评议行风活动，积极营造良好的经济发展环境；强化惩治腐败与保护党员合法权利并重的意识，大力支持和保护党员干部大胆创新、放手工作，依法行政、勤政为民、干净干事、勇于创业的氛围进一步形成。二是惩防并举，注重预防。坚持从严治党，把查办案件工作作为反腐败工作的突破口，违法违纪案件得到有力查处。同时，着眼于构建教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，扎实开展“增强纪律观念，自觉接受监督”主题教育活动，健全和完善党风廉政规章制度，积极推进“四项改革”，落实“四项制度”、“五公开”等工作，不断从源头防治腐败问题。三是把握政策、依法执纪。在执纪办案中，坚持以人为本，立足全局，既依纪依法，又把握政策，做到宽严相济、区别对待，该惩处的坚决惩处、该教育的及时教育、能挽救的尽量挽救，该保护的注意保护，综合考虑政治、经济和社会效果。四是协调配合、凝聚合力。纪检监察机关要主动当好党委、政府的参谋助手，完善组织协调机制，认真抓好责任分解、责任考核、责任追究，加强反腐败各职能部门的沟通联系，实行反腐倡廉工作定期综合督查制度，形成合力推动工作落实。五是求真务实、开拓进取。主动适应加强党的执政能力建设的要求，积极开展“弘扬求真务实精神，争创一流工作业绩”活动，呈现出奋发有为、勇于进取的精神面貌。实践证明，我们纪检监察队伍是一支富有战斗力、富有奉献精神的队伍，是一支党和人民可以信任、可以依靠、可以委以重任的队伍。在此，我代表县委、县政府向全县纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

在看到成绩、总结经验的同时，我们必须清醒地认识到，当前腐败现象仍然是人民群众十分关注的问题，干扰改革发展和损害群众利益等不正之风依然存在，党员干部甚至领导干部违纪违法案件时有发生。据统计，去年全县纪检监察机关新立各类违纪违法案件31件，涉及乡(科)级领导干部的要案5件，经济案件10件，万元以上经济大案3件。这一方面说明，我们的反腐败工作力度在不断加大，特别是自己能够查处这些案件，自己能够解决自身存在的问题，体现了各级党委和纪检监察机关的能力和水平。但另一方面也说明了反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性。从原因上分析：一是一些部门和领导党风廉政建设责任制不够落实。有的部门、单位对干部的教育不够扎实、监管不够严格，对存在的一些问题没有及时提醒、纠正、制止，以至最后酿成恶果。有的领导干部不敢有力地去推进党风廉政建设和反腐败工作，怕得罪人，怕丢选票；有的自身不正，怎么去管别人。二是有些领域体制机制制度不完善。近几年查办的重大案件表明，很多权钱交易的腐败行为都是与管理体制机制存在漏洞、监管措施不到位有关。三是有的领导干部自律意识不强。平时不注重党性修养，党纪观念淡薄，精神空虚，不思进取，甚至参与赌博。有的在各种诱惑面前经不起考验，走上了违纪违法道路。四是教育有待加强和改进。新形势下，如何提高思想政治工作的针对性和实效性，使正面教育更有说服力，反面教育更有警示力，自我教育更有约束力，常规教育更有作用力，是一个值得我们大家深入研究、认真探索的重要问题。

对当前反腐败斗争的形势，我们要有一个正确的认识，腐败问题，不是某个党某个国家固有的，而是古今中外概莫能外。从世界上一些国家市场经济发展的经验表明，人均gdp从1000美元到3000美元的阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，腐败现象属易发多发时期，这是一个非常现实的问题，也是需要我们长期认真严肃对待的问题。同时必须看到，我们党员干部队伍的主流是好的，正是因为全县各级党组织发挥战斗堡垒作用，广大党员发挥先锋模范作用，我们才有今天改革开放和现代化建设的大好局面。为此，我们要进一步增强反腐倡廉的信心和决心，坚定不移地贯彻落实党中央反腐倡廉工作的战略方针和决策部署，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感

全县各级各部门要把学习贯彻总书记重要讲话、中央纪委五次全会精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，作为一项重要任务，切实把思想和行动统一到中央对反腐倡廉工作基本经验的总结和对工作规律的深刻认识上来，增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感。

1、做好反腐倡廉工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要。总书记指出：“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。”实践告诉我们，提高党的执政能力，必须以提高反腐倡廉能力为保证；保持党的先进性，必须以保持党的纯洁性为前提。从提高执政能力看：反腐倡廉能力，是党的执政能力的一个重要内容、重要体现。如果没有反腐倡廉能力，不能拒腐防变和抵御风险，也就没有执政能力可言。从巩固执政地位看：党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。如果不能做好反腐倡廉工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。一些国家长期执政的大党、老党先后垮台，原因有很多，其中重要的一条，就是不能坚持预防和惩治腐败。从执政实践看：目前，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革的历史阶段，腐败案件多发易发。反腐倡廉是我们执政实践中始终必须面对的问题，是长期的、艰巨的、生死存亡的、性命攸关的。对此，我们要有清醒的认识，必须持之以恒、毫不动摇、毫不松懈抓好反腐倡廉工作。

2、做好反腐倡廉工作，是我县加快×××经济强县建设步伐的重要保证。去年以来，我县各级各部门牢固树立科学的发展观，紧紧扭住经济建设中心，加快融入海峡西岸经济区建设大局，克服了持续干旱、缺水限电、交通不便和资金紧缺等困难，促进了经济社会持续健康协调发展。去年全县国内生产总值增长9.1%，经济社会发展的其它各项主要指标也基本完成或超额完成。经济基础进一步夯实，产业结构进一步优化，发展后劲进一步增强，人民生活进一步改善，新的亮点不断涌现，社会各项事业协调发展，风正气顺、人和业兴的氛围进一步形成。这些成绩的取得，与我们加强和改进反腐倡廉工作是密不可分的。实践证明，党风廉政建设和反腐败工作，是发展的环境、发展的保证、发展的动力。没有党的先进性建设作支撑，没有清正廉洁的党员干部作用的发挥，没有风正气顺的发展环境作保证，我们就不可能有现在这样良好的发展势头。要保持当前来之不易的良好局面，实现××经济加快发展，需要我们始终坚持聚精会神抓发展，旗帜鲜明反腐败，努力实现经济发展与党风廉政建设相互促进、协调发展。

3、做好反腐倡廉工作，是坚持立党为公、执政为民的本质要求。人民群众的拥护和支持，是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。坚持人民唯大、人民唯重、人民唯先，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，才能巩固党的执政基础。腐败行为践踏党的纲领，亵渎党的宗旨，玷污党的形象，腐蚀党的肌体，严重损害党群干群关系。如果任凭腐败分子以权谋私、贪赃枉法，必然失去民心，党的执政能力和执政地位就会成为无源之水、无本之木。我们一定要强化为民意识，筑牢执政为民的思想基础，任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，真正把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，自觉把立党为公、执政为民的理念，体现在工作思路里，落实到工作措施上，贯穿于工作实践中，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三、突出重点，整体推进，深入开展党风廉政建设和反腐败工作

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是对反腐倡廉方针的坚持、完善和发展。我们一定要按照中纪委五次全会提出的标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的要求，深入学习领会、认真贯彻落实总书记在中纪委五次全会上的重要讲话和省、市纪委八次全会精神，在坚决惩治腐败、遏制腐败现象易发多发势头的同时，采取切实有效措施，从源头上预防和解决腐败问题，扎实抓好党风廉政建设和反腐败各项工作任务的贯彻落实。

1、围绕中心抓服务。发展是执政兴国的第一要务，任何工作都必须自觉围绕发展、服务发展、促进发展。要紧紧围绕县委九届三次全会提出的目标要求，确定反腐倡廉工作的任务和重点，制定相应的政策措施和工作部署，使党风廉政建设和反腐败工作更好地服务和促进全县的发展战略，为建设×××经济强县营造良好环境。一要保护改革创业。要坚持以人为本，把“三个有利于”作为判断是非得失、检验工作成效的根本标准，按照“先干不评论，先试不议论，实践作结论”的要求，允许试、鼓励干，对想干事、能干事、干成事的干部要多加关心保护，旗帜鲜明地支持改革者，保护创业者，鞭策落后者，惩治腐败者，切实把广大干部群众的改革创新意识和工作热情调动起来，维护风正气顺、人和业兴的良好局面。二要优化发展环境。进一步深入开展软环境建设专项整治，突出治理“四难三乱一多”现象，对损害经济发展软环境的行为及时告诫，对群众反映强烈的突出问题坚决整治；深入开展机关效能建设，进一步清理行政审批项目，加强行政服务中心建设，完善“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化办事程序，提高办事效率，着力营造勤奋进取、廉洁高效、公正透明的政务环境。三要加强监督检查。主动深入改革开放和社会主义市场经济领域，严肃查处以权谋私、与民争利、干扰改革、破坏发展等违纪违法行为，坚决查处有令不行、有禁不止，各取所需、各行其是的“中梗阻”行为，着力解决在党风政风方面存在的妨碍经济发展的问题。

2、注重预防抓创新。总书记指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”我们要以改革统揽预防腐败的各项工作，围绕落实反腐倡廉“六个机制”，既坚持多年来反腐倡廉的好经验、好做法，又不断探索新形势下开展工作的新思路、新办法，特别是要在体制、机制上不断创新。一是要在加强教育上下功夫，建立健全思想道德教育的长效机制。坚持以各级领导干部为重点，进行理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和使用等各个方面；要认真开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，筑牢勤政为民、廉洁从政的思想防线；大力加强廉政文化建设，把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，积极推动廉政文化进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。二是要在完善制度上下功夫，建立健全反腐倡廉的制度体系。要积极推进制度创新，紧密结合推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财税金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，发挥市场在配置资源中的基础性作用，严格规范公共权力运行。用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人，为反腐倡廉提供有效的制度保证。三是要在强化监督上下功夫，建立健全权力运行的监控机制。不断扩大监督领域，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，按照决策、执行、监督相协调的要求，扩大监督范围，真正做到有权必有责、用权受监督，把党内监督和党外监督结合起来，支持和保证人大依法监督、政协民主监督、政府专门机关监督、司法监督和包括舆论在内的社会监督；把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，对一些不良倾向和违纪问题，该查处的要查处，该诫勉的诫勉，该批评的批评，该报告的报告；大力发展社会主义民主，逐步推行党务公开，不断深化政务、厂务、村务、校务、院务公开，调动党员群众支持和参与反腐倡廉的积极性。

3、惩防并举抓实效。惩治和预防，是反腐倡廉相辅相成、相互促进的两个方面。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。必须把严肃查处腐败行为，作为防治腐败的重点任务抓紧抓好。当前和今后一个时期，要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子；以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处发生在基层的以权谋私的案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实让广大人民群众更多地感受到反腐倡廉工作的成果，更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠。同时，要重视预防推进治本，针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一反三，查找深层次的原因和问题，建章立制，堵塞漏洞，铲除滋生腐败的土壤，健全防止腐败的机制；要以案为鉴，加强警示教育，做到查处一案，教育一片，发挥好查办案件在治本方面的建设性作用，努力实现反腐倡廉与推进三个文明建设的有机统一。

四、加强领导，合力推进，确保党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

做好反腐倡廉工作，必须坚持和改善党的领导，着力提高反腐倡廉工作能力。各级各部门要进一步增强政治责任感和使命感，总揽全局，协调各方，有效运作，确保党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处。

1、强化组织领导，严格落实责任。各级各部门要认真执行党风廉政建设责任制，切实加强对反腐倡廉工作的领导，发挥统揽全局、协调各方的作用，把反腐倡廉工作纳入社会经济发展和党的建设总体工作布局之中，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。各级领导干部要切实担负起反腐倡廉工作的领导责任，党政“一把手”要负总责，其他班子成员要切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。各级各部门要建立反腐倡廉理论学习制度、反腐倡廉形势分析会制度、领导干部队伍党风廉政建设状况研究制度，通盘考虑本乡(镇)、本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题，查找薄弱环节，采取切实有效措施加以解决。各职能部门要看好自家门、管好自家人，尽职尽责，共同推进反腐倡廉工作深入开展。纪检监察机关要积极协助党委政府加强对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查考核，严格责任追究制度，对那些麻木不仁、领导不力、不抓不管、队伍混乱、风气不正、屡屡暴露各种问题的地方和部门，必须按规定严肃追究主要领导和直接领导的责任。

2、强化廉洁自律，带头做好表率。领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键。近年来，党中央、中央纪委和省市委相继出台了一系列廉洁自律规定，对领导干部廉洁从政提出了严格要求。各级各部门要继续采取措施，认真抓好落实。广大党员干部特别是领导干部要严格遵守“四大纪律、八项要求”和“五个不许、两个纠正”，加强党性锻炼，常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非份之想，切实做到自重、自省、自警、自励。要按照中央纪委五次全会提出的廉洁从政“五项新要求”，自觉进行自查自纠，并结合本乡镇本部门在党风政风方面存在的突出问题，研究提出有针对性、可操作性的具体措施，扎实有效地加以解决。去年以来，各级各部门领导班子都作出了廉政承诺，领导干部特别是主要领导要带头践行承诺，说到做到、说好做好，带头廉洁奉公、带头勤政为民，以自己的实际行动和人格魅力带动和推进党风廉政建设。

3、强化队伍建设，提高工作能力。纪检监察机关处在反腐倡廉第一线，长期经受着腐蚀与反腐蚀的考验。一定要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，不断加强自身建设，努力提高纪律检查工作能力。要把思想政治建设摆在首位，认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持党的宗旨，树立和落实科学发展观，善于从政治上观察和处理问题，提高政治素养。要强化作风建设，发扬民主，坚持原则，谦虚谨慎，不骄不躁，密切联系群众，始终把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要强化纪律建设，带头遵守宪法和法律，严格执行工作纪律特别是办案纪律，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，绝不能有任何特权思想，更不能有任何高人一等的姿态，做到既依法执纪，又严于律己，切实履行好党和人民赋予的职责。各级各部门要高度重视、全力支持纪检监察机关开展工作，保障工作条件，落实办案经费，特别是查办大案要案的经费要务必保证。要关心纪检监察干部，为他们解决后顾之忧，保证他们全身心地投入到反腐倡廉工作中去。

同志们，反腐倡廉任重而道远。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，团结奋斗，求真务实，与时俱进，开拓进取，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为加强党的执政能力建设、推进×××经济强县建设作出新的贡献！