在镇经济工作会议上的讲话

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同志们：

这次召开的党城湾镇经济工作会议，是继镇人代会后召开一次十分重要的会议。会议传达了县委九届七次（全委）扩大会议精神暨全县经济工作会议精神，马自平同志在回顾总结去年全镇经济工作的基础上，对今年全镇工作进行了具体的安排部署。会议兑现了2005年全镇村、社区目标管理责任书，表彰奖励了先进集体和先进个人。会议开得很好，安排紧凑，内容丰富，既是一次工作总结部署会，也是一次统一思想、坚定信心、鼓舞干劲的会议。下面我就全面落实本次会议精神，加快全镇经济发展和抓好今年的各项工作讲几点意见：

一、2005年镇党委工作回顾

2005年，镇党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照发展抓项目、保障抓党建、社会事业抓统筹的总体要求，把握方向，谋划全局，提出战略，出好思路，制定政策，抓好大事，管好干部，团结和带领全镇各族人民，克服困难，扎实工作，着力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，全面加强党的建设、民主法制建设和精神文明建设，努力维护社会稳定，实现了经济社会的健康快速发展，巩固和发展了政治稳定、民族团结、经济发展、社会进步的大好形势。

（一）认真组织开展保持共产党员先进性教育活动，党员队伍素质进一步提高。按照中央和省、市县委的安排部署，我们在全镇各级党组织、全体党员中分两批组织开展了保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，我们坚持高标准、严要求，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的基本目标，始终坚持领导带头特别是党员领导干部带头的原则，坚持做到“五个带头”，争当“五个表率”，带动了全镇先进性教育活动的深入开展。全镇各级党组织和广大共产党员采取多种形式方法，深入学习规定的篇目和以镇形势教育为主的自定内容，在全镇掀起了学习理论的新高潮。结合查摆问题，进一步转变机关工作作风，大力开展了“三课、三为、三走访”为主题的党性实践活动，针对影响全镇经济社会发展的突出问题、群众反映的社会热点、难点问题，研究确定了“六个围绕、六个突破”的整改思路，突出重点，注重实效，使整改的过程变成了解决问题、加快发展的过程，有力地促进了全镇经济和社会各项事业的发展。

（二）坚持发展抓项目不放松，推动经济持续快速健康发展。我们坚持以富民强镇为奋斗目标，明确了“以农稳镇、工业强镇、二、三产业活镇、旅游兴镇”的工作思路，坚持抓住事关全局的重点方面，坚定不移地实施“抢抓西部大开发战略机遇，实施项目带动战略”的项目工作方针和“以开放促开发、以开发促发展”的开放措施，有力地推动了全镇经济的健康快速发展。2005年，全镇国民经济保持了19.2%的增长速度，达到2370.39万元，完成财政收入17.9万元，城乡居民收入稳步增加。在工作措施上，我们始终把项目建设做为重中之重，制定和实施项目考核和奖惩制度，加强对项目工作的领导，围绕工业强镇战略的实施，按照合理利用资源的原则，开工建设年加工3000吨的洋芋淀粉厂、年出栏3000头的养猪场、年出栏万头的獭兔养殖厂各一座，并实现当年开工，当年投产的目标。在农村经济发展中，党委坚持把握宏观经济发展走势，狠抓抗灾防灾工作，依托产业调结构，狠抓科技增效益，城乡联动求发展，围绕资源上项目，实现了农民人均增加纯收入310.8元的目标。

（三）加强民主法制建设和精神文明建设，保持社会各项事业全面协调发展。我们始终坚持把物质文明、政治文明、精神文明摆在同等重要的位置来抓，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，加强和改进了对人大、政府的领导。进一步健全完善了领导班子议事规则和决策程序，坚持事关全局的重要问题和重大工作部署，都由党委会讨论决策。紧紧围绕发展经济的主题和维护社会稳定的大局，突出以“防”为主，狠抓“打防控”“大调解”体系的建设，加强社会治安综合治理工作，努力构建和谐稳定的社会环境。广泛开展了法制宣传教育和依法治理工作，认真贯彻实施《行政许可法》，“四五”普法顺利通过市上验收。认真组织实施精神文明创建活动，在全镇广泛开展了社会公德教育活动，组织开展送温暖活动，举办了多种形式的群众性文艺活动。扎实开展维护妇女儿童权益工作，大力提高妇女素质，进一步深化“学科技、比致富、奔小康”活动。坚持“党建带团建”的原则，加大了团员发展力度，努力扩大团组织的覆盖面，切实增强团组织的凝聚力。促进就业和再就业工作力度加大，培训农民工165人，输转富余劳动力288人。

（四）狠抓领导班子和基层组织建设，党建工作水平不断提高。一年来，镇党委把加强各级领导班子和基层组织建设，作为提高党建水平和执政能力的根本任务，重点抓了四个方面的工作：一是强化干部教育和理论武装。以提高党员干部的政治理论素质，增强业务工作能力，树立党的宗旨意识，发挥党员先锋模范作用为重点，利用县委党校、镇党校等培训基地，积极开展党员干部、入党积极分子教育活动。二是加强领导班子建设。认真落实民主推荐、票决制等制度，对村领导班子进行了调整和补充加强，一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、实践中能干事、群众基础好的干部得到提拔使用。三是加强党的基层组织建设。新《三年规划》全面实施，“双培双带”工程和“三级联创”活动深入开展，加大社会团体和社会中介组织党的建设工作力度，大力推进社区党组织建设，使基层党组织进一步加强。四是加强党风廉政建设，反腐败斗争深入开展。坚持党要管党，从严治党的要求，实施党风廉政建设“一把手”工程，加大从源头上防治腐败的力度，有力地推进了全镇党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

2005年我镇各项工作在原有基础上有了新的进步和提高，但也清醒的看到，我镇经济建设和社会各项事业发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。从当前经济社会发展来看，我镇经济总量偏小，工业化程度较低；经济增长方式比较粗放、资源利用率不高；缺乏支撑经济持续发展增长的骨干项目；农业产业化经营水平不高，知名品牌少，劳务输出缓慢，农民增收难度大；发展环境不够宽松，深化改革的任务艰巨。从工作来看，主要是一些弱势群体需要更多关注，党的基层组织建设需要进一步加强；一些重点工作进展不平衡，任务落实的不够好；一些干部思想不够解放，视野不宽，缺乏抓项目的本领，个别干部工作作风不够扎实，服务意识不够强，推诿扯皮、办事拖拉，一些问题久拖不决等等。这些问题还需要我们采取综合措施，在今年的工作中认真加以解决。

二、关于今年经济工作的总体要求和主要任务

今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是落实科学发展观、加快改革发展步伐的关键一年。做好今年的经济工作，对我们开好头、起好步，高起点、高质量、高水平进入“十一五”具有十分重要的意义。镇党委认真分析当前全镇改革发展面临的形式和任务，研究确定今年全镇经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届五中全会精神，围绕打造西部少数民族地区经济强镇目标，坚持用科学发展观统领经济社会发展不动摇，坚持“以农稳镇、工业强镇、二、三产业活镇、旅游兴镇”战略不动摇，坚持推进全民创业不动摇，加快推进“三化”进程，大力推进社会主义新农村建设步伐，并以提高人民生活水平为根本出发点，优化农业，办好项目，主攻第三产业。进一步改善环境，既保持工作的连续性，又突出重点，推出一些新的举措，实现经济又快又好的发展。全镇实现国内生产总值增长9.6%，力争达到2595.58万元。其中农业总产值增加5％，达到1041.83万元；工业总产值增加13％，达到1553.75万元。城镇居民可支配收入增加700元，达到9508元。农民人均纯收入增加350元，达到4810.8元。为此，重点做好以下几项工作：

1、狠抓项目建设，推动经济发展。我们要继续坚持把项目建设做为经济社会发展的重中之重，坚持实行重大项目包挂责任制，坚持政府引导、市场运作、法人主体到位的项目建设新机制。抓好以交通、水利、广播电视为重点的基础设施建设。道路建设，要加快县城至东山，县城至青山道道路建设的步伐，力争在年内完成两条公路的硬化工作，实现村村通油路的目标。水利建设，要积极和县上有关部门联系、协商，争取资金，力争在年内完成农田水利配套设施建设。广播电视建设，要加快实现村村通有线电视的目标，力争在年内完成青山道村有线电视入户工作。惠民工程建设，要认真开展5—10户沼气池试点工作，积极组织实施人畜安全饮水一期、二期工程建设，确定青山道村百亩规模种植示范户；完成2户综合种养殖场建设和獭兔养殖场、洋芋淀粉厂、千头猪场二期建设；用2—3年建成5000亩无公害洋芋种植基地；完成党城湾镇文化中心的立项工作；通过洽谈引资，建成优质矿泉水生产线一条。要认真研究，准确把握国家产业政策导向和投资方向，加大项目前期工作力度，做好拟建项目的论证、申报、立项工作，确保今年重点项目全部开工建设。

2、大力发展第三产业，开辟经济发展新的增长点。发展第三产业，对拉动经济增长，提高人民生活水平，具有十分重要的作用。我们要进一步放开手脚，努力提高第三产业在国民经济中的比重，为我镇经济发展注入新的活力。一是在发展形式上要以个体私营经济为主，增加个体私营经济总量，大力发展便民利民服务，开发有偿服务，不断增强社区自我服务功能。并在社区内开展物业管理试点工作的同时，抓好城关村商业一条街建设。二是要立足工业强镇战略，把发展工业作为振兴我镇经济的主攻点来抓，坚持以“三个有利于”为标准，放宽领域，强化服务，大力扶持，鼓励引导非公有制经济，把发展重点转向工业项目、农副产品加工、规模养殖、基础设施建设等方面，实现工业经济在我镇的快速发展。

3、大力推进城镇化建设，进一步提升聚集生产要素的能力。我镇作为自治县政治、经济、文化的中心，我们必须把加快城镇化建设步伐、提升城市品位作为己任，不容推辞。要坚持把城市建设摆上重要议事日程，认真研究城镇化发展的新模式，按照高标准规划，高起点建设，高水平管理，高质量服务的要求，加快城市基础设施建设，抓好亮化、美化、净化、绿化工程。要按照“农区是第一生产车间，城市是新的发展空间”的产业发展趋势，以城带村，大力推进城镇化建设进程，提升聚集生产要素的能力。

4、协调发展各项事业，推进社会全面发展。要按照“三个统筹”的要求，促进社会各项事业与经济发展紧密结合，不断提高人民群众的生活质量和科学文化素质。要大力实施科教兴镇和人才强镇战略，重视人力资源开发，加强人才队伍建设，努力构建有利人才成长的平台，营造人尽其才、才尽其用的良好环境。要加强牧农业科技服务体系建设，大力推广应用先进适用技术，促进科技进步与创新。积极开展各类文体活动，丰富广大群众的业余生活。深化人口与计划生育综合改革，落实农村奖励扶持政策，稳定低生育水平。加强民主法制建设，认识组织实施“五五”普法工作，增强全民法制意识，加强法律援助。要广泛开展群众性精神文明创建活动，加大公民文明行为教育力度，突出抓好未成年人思想道德建设，倡导健康文明的生活方式。

5、妥善处理各种利益关系，始终保持社会稳定。各级干部要坚持立党为公、执政为民，认真解决关系人民群众切身利益的实际问题，使全镇人民共享改革发展的成果。要全面落实就业和再就业扶持政策，开辟新的就业岗位，增加就业机会，高度重视农村劳动力的转移，充分发挥劳动保障事务所的作用，完善劳务信息网络，加强技能培训和有组织的劳务输出，加快劳务输转。要不断健全城镇居民最低生活保障制度，扩大低保范围，做到动态管理下的“应保尽保”。要逐步建立农村医疗救助体系，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实施医疗救助。要广泛开展捐助活动，做好弱势群体和特困职工的救助及残疾人的脱贫帮扶工作。切实加强和改进信访工作，健全完善社会纠纷调处和社会利益协调的长效机制，协调和处理好各种人民内容矛盾。坚决杜绝群体性上访事件和越级上访事件的发生。深入开展“平安镇、村、社区”创建活动，落实社会治安综合治理的各项措施，保障人民群众安居乐业。

6、以促进农民增收为中心，积极推进社会主义新农村建设。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主的社会主义新农村建设要求，抓紧研究制定我镇加快新农村建设的指导意见和规划，今年要在重点任务的落实上迈出新步子，谋求新突破。一是在提高牧农业产业化水平上求突破。要以稳定发展畜牧业、不断优化种植业、全力推进产业化经营为主攻方向，用工业化理念谋划农业发展，集中力量，从资金、技术、运销等方面支持农畜产品加工龙头企业提高市场竞争能力，加快牧农业产业化发展水平。二是在发展特色农业上求突破。围绕做大做强洋芋产业，实行区域化、专业化种植，推行标准化生产，提高品质，扩大总量。加快畜牧业的发展，突出设施养殖，重点培育规模养殖户、专业村和养殖小区，大力发展奶牛、肉牛、獭兔及禽类生产，提高商品率。要充分发掘农业内部增收潜力，扩大养殖等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。三是在提高牧农业组织化水平上求突破。要大力引导扶持发展农民专业合作经济组织和各类专业协会，提高农民进入市场的组织化程度，实现农户与大市场的对接，增强农村经济和农业的市场竞争能力，千方百计拓宽和扩大农民增收空间和渠道。四是在科技兴农上求突破。要加强对农民群众的科普宣传和技能培训，加速科技成果转化，采取冻精、温清授配和胚胎移植等措施，改良畜种品质，提高设施养殖水平。要加强镇畜牧防疫体系，坚决杜绝禽畜疫病的发生，不断提高牧农业综合生产能力。五是在改善农村基础条件上求突破。要高度重视和加强农田水利、生态环境和乡村道路等农村基础设施建设，并继续推进农民小康住宅建设。

三、关于加强和改善党对经济工作的领导

通过今天召开的经济工作会议，今年的工作目标和任务已经明确，落实好今年经济和社会发展的各项任务，力量在群众，关键在领导。领导干部要切实提高执政能力，尤其要提高领导发展的能力和解决复杂问题的能力，确保各项工作顺利推进，取得显著成效。

第一，进一步解放思想，大力推进全民创业。实施全民创业工程是市委做出的重大战略决策，其目的就是通过动员全民办实体、上项目，实现经济社会的快速发展。可以说组织实施全民创业工程和项目带动战略，也是我镇今后乃至“十一五”发展的总思路和主基调。今年经济发展的各项任务能不能落到实处，关键要进一步解放思想，在大力推进全民创业和项目建设上取得新突破。因为在工作中，我们时时处处地感觉到，思想观念仍然是制约我们加快发展的主要障碍。因此要大力推进思想解放和观念改变，为加快发展营造良好的舆论环境。要继续以营造“三个环境”为重点，坚持不懈地在全镇各级干部和广大群众中深入开展各种形式的解放思想活动。要紧紧抓住加快发展与观念滞后这一突出矛盾，进一步增强广大干部的改革意识、开发意识、市场意识、机遇意识、创新意识，不断创新发展观念、发展思路、发展模式，有针对性地解决思想上和实践中遇到的突出问题。要破除所有制问题上的传统观念和体制束缚，在大力发展非公有制经济上进一步解放思想；坚决摒弃计划经济体制的老观念，老办法，在体制创新、机制转换，建立现代产权制度、不断完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想；破除盲目自满、固步自封的思想，学习新知识，接受新事物，转变政府职能，按市场经济规律办事，依法行政，创造良好的法制环境上进一步解放思想；破除“官本位”思想，在树立商品经济意识，鼓励和提倡工作人员走出机关创办实业上进一步解放思想。要在全镇上下组织开展村村比发展、站所比服务、全民比致富活动，要以全镇干部思想的大解放，观念的大转变，推动工作的大发展。

第二，加强调查研究、破解发展难题。调查研究是我们做好领导工作的基本功。落实好今年的各项发展任务，必然会面临许多新情况、新问题，这就要求我们必须切实注意搞好调查研究。全面准确的把握形势，加强对事关经济和社会发展全局重大问题的研究，寻求破解发展难题的办法和措施，掌握工作的主动权。什么叫工作，工作就是解决矛盾。什么叫领导水平，领导水平就是对上不交矛盾，对下不推卸责任。回避矛盾是不负责任，是失职；在矛盾面前束手无策，甚至激化矛盾，是没本事，是不称职。要解决矛盾，就必须用新的思维方式正确分析矛盾产生的根源和过程，个别的问题从工作中去找差距，普遍性的问题从政策里面去找原因，反复出现的问题从机制体制中找答案，在破解发展难题中推动思想观念创新。

第三，以和谐促发展，妥善处理各种利益关系，始终保持社会稳定。社会和谐既是发展的重要目标，也是发展的必要条件。为加快发展营造一个和谐稳定的社会环境，始终是我们领导工作中必须把握好的一个重要原则，也是对我们领导水平和执政能力最直接的检验。领导干部要深入分析研究改革发展中出现的各种利益关系和利益格局调查，正确处理不同群体之间的关系，全面把握和妥善解决来自各方面的利益诉求，把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。要继续加强和改进信访工作，各位同志都要以高度的责任感，带着深厚的感情主动去做信访工作，直接协调和处理好各种人民内部矛盾。要坚决反对和纠正各种损害群众利益的行为，制定政策、出台改革方案、上项目，都要切实考虑群众的承受能力，努力从源头上预防和减少矛盾。

第四，树立求真务实的工作作风，充分发挥领导干部的表率作用。加快发展，主要取决于我们干部有没有强烈的事业心和责任感，有没有干成事的素质和本领，有没有真抓实干的工作作风。作为领导干部既要想干事、能干事，关键是还要能干成事；要坚持原则，敢抓敢管，坚决反对推诿扯皮、遇到难题绕道走的不良倾向；要以身作则，做到勤奋不偷懒，负责不推诿，诚实不说谎，实干不耍滑，以自身的模范行动促进工作的落实，为广大干部群众做出表率。凡定下的工作，就要盯住干、马上办，对出现的疑难问题，要敢于动真碰硬，一抓到底，抓出成效。

第五，充分调动一切积极因素，努力形成加快发展的工作合力。要加快发展，就要统一意志，集中智慧，凝聚力量。全镇各项工作都要紧紧围绕发展这个第一要务来开展，都要服务和服从于经济建设这个中心。全镇各级党组织要充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，议大事、抓大事，把握好方向，以此团结和引导大家朝着一个共同的目标努力奋斗。党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，善于谋划和确定经济社会发展的思路和重点，全力支持人大、政府充分履行各自的职责，创造性地开展工作，形成齐心协力、共同发展的融洽氛围。凝聚各方面的力量，把发展的任务落在实处。武装部、工会、共青团、妇联等人民团体要充分履行各自职责，创造性地开展工作，为全镇经济和社会事业的发要凝聚人心、贡献力量。各级党组织要进一步巩固和扩大先进性教育的成果，探索建立永葆党员先进性的长效机制；善始善终地抓好第三批先进性教育活动，务求取得实效，真正成为群众满意工程。

第六、加强廉政建设，提高反腐倡廉工作的水平。各级党组织要从全面落实科学发展、全面建设小康社会、提高执政能力、构建和谐党城的高度出发，深刻认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，推进反腐倡廉工作深入开展。要加强反腐倡廉教育，以学习党章、党纪、政纪规章和惩防体系纲要为重点，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育，特别是要加强对领导干部的权力观和政绩观教育，增强党性观念、组织观念和纪律观念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，促使领导干部廉洁从政。要把贯彻落实科学发展观作为廉政建设的重要内容，着力推进决策的科学化和民主化，健全完善集体决策制度，规范决策程序，强化决策责任，防止和纠正违背科学发展观的错误行为。要以改革创新和制度建设为重点，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的制约和监督，健全按制度管权、用制度管事、靠制度管人的机制，推进廉政建设和反腐败工作的制度化和规范化。要认真抓好党风廉政建设责任制的落实，把廉政建设纳入重要议事日程，将廉政建设与业务工作一起部署，一起检查，一起考核，以党风廉政建设促进各项经济工作，以廉政促勤政、促发展。

同志们，今年的任务已经明确，也很艰巨，面临的问题和困难也很多，我们要从全镇经济发展的大局出发，团结协作，知难而进，从大处着眼，小处着手，认真研究，立足当前，着眼长远，抓住重点，整体推进，把这次全议精神扎扎实实地落实好，切实加强党的作风建设，为“十一五”发展开好局、起好步。

谢谢大家！