副市长在全市春蚕防污工作会议上的讲话

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唐根耀副市长在全市春蚕防污

工作会议上的讲话要点

(2006年4月18日)

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好春蚕生产的责任感

一要充分认识蚕桑生产在上半年农民增收中的作用和地位。蚕桑生产是我市的传统特色优势产业，全市蚕茧丝绸产值占到工农业总产值的8-9%，05年蚕茧款收入3.92亿元，全市有20万户蚕农栽桑养蚕，其中春蚕茧款收入2.38亿元，占全年蚕茧收入的60.7%。春蚕生产是全年蚕桑生产的重头戏，是上半年农民增收的主要产业，也将是今年农民增收的一个亮点。

二要充分认识今年广大蚕农对春蚕生产的期望值较高。从当前各地春蚕生产的各项前期准备工作情况看，由于去年秋茧全国性减产，茧丝企业原料茧紧缺，加上国内市场茧丝行情利好的拉动，目前的茧丝价格仍在高位运行(白厂丝27-28万元/吨)，广西春茧上市价格达到1400-1500元/担。茧丝行情的持续看好，极大地调动了广大蚕农的生产积极性。据调查统计，今年春蚕订种数量大幅增加，全市已订春蚕种23.19万张，同比增加4.41万张，增幅达23.48%，为近十年来增幅最大的一年。种桑改桑面积达到2.2万亩，同比增加0.93万亩，新建蚕桑规模小区54个，面积达5950亩，累计种桑1610万株。修枝、整枝、冬季剪梢、冬肥、“催芽肥”等桑园管理工作比往年要好，蚕农对今年的春蚕生产寄以厚望。

三要充分认识当前我市养蚕环境日趋恶化的严峻性。必须清醒地看到，当前我市工业污染和农药污染对蚕桑生产的危害十分严重，各类中毒事故频发。据不完全统计，去年全市因工业污染和农药污染损失蚕种达到1.3万多张，其中工业污染损失9538张(春期损失5470张，秋期损失4068张)，农药中毒损失4000多张，按全市平均张产41.3公斤计算，损失蚕茧536.9吨。由于环境污染，蚕中毒、蚕发病、蚕种孵化不理想等因素引起的群众上访事件、过急行为等近几年时有发生，并且规模、程度不断加重。如去年春蚕吴兴区东林镇大面积工业污染中毒事件、南浔区富强村不结茧事件、秋蚕千金镇中毒事件、东林菱湖“181”中毒事件等等，教训十分深刻。

四要充分认识今年春蚕生产期间可能引发的不安定因素。从目前看，突出的不安全因素二个方面：一是蚕种供应矛盾。由于去年秋期蚕种生产全国性大减产，造成今年春蚕种供应大范围紧张，不仅蚕种数量上满足不了蚕农需求，更重要的是蚕种质量，特别是调进的蚕种质量把握上矛盾较多，春蚕种供需矛盾、量质矛盾十分突出。二是养蚕环境恶化矛盾。工业污染、农药污染以及氟化物中毒等日趋严重，蚕作安全隐患多，特别是在今年茧价高的情况下，一旦发生因蚕种质量和蚕中毒问题，由此引发的矛盾纠纷将更为激烈。

因此，我们必须要认真分析今年春蚕生产形势，进一步统一思想，充分认识春蚕生产在今年农民增收中的地位和作用，充分认清今年春蚕生产呈现的良好态势和面临的严峻问题，按照全面落实科学发展观，增强“三力”、率先崛起，加快推进社会主义新农村建设的要求，紧紧抓住今年春蚕生产难得的发展机遇，切实把发展春蚕生产作为今年农民增收的一个亮点，进一步理清工作思路，研究对策措施，着力引导和保护好蚕农的生产积极性，着力解决蚕区工业等环境污染问题，确保蚕作安全，切实维护蚕农合法权益和蚕区社会稳定。

二、强化措施，狠抓落实，确保春蚕生产稳定有序

能否抓住今年春蚕生产良好的发展机遇，能否切实解决今年春蚕生产所面临的问题，关键在于对策措施是否扎实，工作落实是否到位。这里我要特别强调的是，今年春蚕生产要重点抓好以下四方面工作。

(一)采取切实措施，着力解决工业和农药污染对春蚕生产的危害问题。工业污染和农药污染是当前影响我市蚕桑生产的“头号杀手”，也是引发社会不安定因素的“导火线”。因此，各地各有关部门必须要引起高度重视，要深刻吸取前几年教训，认真分析排查当前各类危及蚕桑安全生产的污染状况，从发展农村经济，关注民生，构建和谐社会的高度，认真研究落实各项防范和应对措施，采取铁的手段，铁的措施，铁的纪律，铁的制度，切实解决好工业污染和农药污染对春蚕生产的危害问题。一是认真贯彻落实市政府“关于切实做好春蚕期间防止工业和农药污染工作的通知”精神，在蚕区对涉及影响蚕桑生产的砖瓦厂(包括土窑)、铝制品厂、水泥厂、玻璃厂等排氟企业，生产排放有害气体的如阿维菌素、蚍虫林等农(兽)药化工类企业，以及其它对蚕桑生产曾经造成损失影响较大的企业等三类重点排污企业，自4月25日至5月25日必须停产。市及各县区经委、环保、农业等部门要加强排查，列出清单，负责布置落实企业的停产和检查督促工作。二是蚕区严禁销售和使用含杀虫双等有机氮类和菊酯类等严重危害蚕桑生产的农药。农业、供销、工商等部门要做好对禁销、禁用农药的宣传教育工作，对各类经营销售单位要开展全面检查，同时要教育蚕区农户不得使用此类农药。三是继续搞好桑叶含氟量的定点测定和加强对有关工业企业的排污监测工作。根据最近砖瓦厂数量和布局的调整和近年来印染、化工等其它排氟企业增加的现状，农业和环保部门在充分调研排查基础上，桑叶氟化物测定点要合理布局，一旦发现氟含量严重超标，要立即责令相关企业停产，并落实农业防氟中毒措施。四是要加强执法。各级环保执法部门要从服务高效生态农业出发，切实加强对重点工业污染区的环境监测和整治力度。要组织专门力量，配备必要设备，对重点污染区实行专门监测；要建立和完善工作机制，严格工作制度，做到全天候监测；要进一步开展全方位排查，对污染企业要严格依法整治，确保达标排放，切实从源头上解决环境污染问题。各级政府要加强对辖区内污染企业的环保意识教育，督促企业落实有关防范措施；有关企业要本着对人民群众负责的态度，自觉履行环境保护责任；环保、农业等部门要加大监管、服务力度，力争通过多管齐下，切实保障春蚕生产安全，促进高效生态农业的健康发展。

(二)严把蚕种质量关，确保发放“放心蚕种”。今年茧丝行情特好，蚕农生产积极性十分高涨，确保蚕种质量至关重要。特别是在当前全国性缺种、蚕种供需矛盾十分突出的严峻形势下，各地为满足蚕农需要，正在千方百计组织调运种源，蚕种来源多、品种多、批次多、补种余地小将是今年春蚕生产面临的一个新问题。如果蚕种质量把关不严，由此而造成损失，后果将十分严重。因此，我们一定要把好发放蚕种的质量关，特别是蚕桑业务部门一定要周密安排，在各个环节上都要严格把关，不能出现差错，切实做到蚕种发放布局合理、质优量足，做到万无一失。一是品种结构要根据地区适应性合理布局；二是强化催青试验孵化工作，保证蚕种孵化率，严把蚕种催青、补催青、收蚁关；三是确保蚕种调运的质量安全；四是在保证蚕种质量的前提下，充分挖掘潜力，力争在数量上有一定的增加，有利于桑叶资源的利用和蚕农的增收。

(三)加强管理，确保蚕种发放工作安全有序。针对今年春蚕种供应紧张的现实情况，做好蚕种的发放工作，显得非常重要。前几年也有过哄抢蚕种的情况发生，因此，公安部门配合农业部门做好各催青室发种当天的安全保卫工作，防止哄抢蚕种事件的发生。尤其是南浔区练市催青室、菱湖催青室、湖州催青室、德清催青室的安全保卫工作要落到实处。在大批发种时可以采取发放领种卡的办法禁止非领种人员进入催青室。大批蚕种发放后的补种工作也要周密安排。确保蚕种安全、财产安全、人身安全。

(四)强化服务，确保各项技术到位。市、县区和乡镇三级农技部门要切实加强技术服务和技术指导工作，重点要做好以下三项工作：一是狠抓技术培训。重点是乡、村业务干部的培训和蚕农实用技术的培训，特别是随着乡村机构的改革和调整，不懂蚕桑业务的蚕桑负责人比例较高，给技术指导和技术服务带来了一定的困难，影响技术指导和服务的效果，所以乡镇、村级业务干部的培训必须要加强。二是根据“农业科技入户”工程要求，深入开展科技人员“联项目、联基地、联大户”活动，充分发挥“十百千”工程的作用(十个科技示范村，百户科技示范户，1000名村级农业科技信息示范员)。三是做好病虫情报，农业气象、氟含量等信息的宣传和工作。

三、加强领导、明确责任，力争春蚕丰产高效增收

一是要切实加强对春蚕生产的领导力度。为夺取今年春蚕生产安全高产，实现今年上半年目标任务的完成，各级政府要高度重视蚕桑生产，把夺取春蚕生产丰收列入各级政府上半年为农服务的重要议事日程，作为农民增收的一个亮点，切实加强对春蚕生产各项工作的领导。各县区、市有关部门要在充分调研的基础上，因地制宜，提出具体措施和实施办法，尤其是要把“两防”(防工业污染、防农药污染)工作作为实践“三个代表”和为民办实事的具体行动，作为发展农村经济、构建和谐社会的大事来抓，及早作出部署。春蚕生产“两防”和稳定工作由县区包干负责，要进一步落实“两防”工作责任制，组织机关部门开展监督检查，确保辖区范围内蚕桑生产安全。

二是要明确责任，密切配合。各级政府要对辖区内的春蚕安全生产和“两防”工作负总责。各有关部门要结合机关作风建设，按照各自职能，密切合作，形成合力，切实履行工作责任，落实各项工作措施。市经委要负责做好排氟企业的关停工作；市环保局要负责做好化工、农药类企业的关停和氟化物测定、排污监测等工作；市工商、供销等部门要负责做好禁用农药的销售工作；市农业局要确保蚕种质量和供应，负责氟化物的布点、技术指导及对“两防”工作的宣传；公安及农业部门要加强蚕种发放的安全保卫和维护社会稳定工作。

三是要全面启动《湖州市工业与农药污染危害蚕桑事件应急预案》。为了及时、有效地预防和控制工业与农药污染中毒事件对我市蚕业生产的危害，指导各地迅速、高效、有序地做好污染突发事件的应急处置工作，避免与减轻蚕桑生产损失，切实保障蚕农合法权益，促进蚕业可持续发性发展，维护社会稳定，依照有关法律法规，我市已于去年中秋蚕后出台了《湖州市工业与农药污染蚕桑事件应急预案》。从今年春蚕开始一旦发生污染危害事件，应立即启动“预案”程序。各地各部门要在春蚕生产前进一步加强对“预案”的学习和宣传，逐步完善突发事件的监控体系和处置办法，确保春蚕生产丰产丰收，维护蚕农合法权益。

湖州市人民政府办公室

二○○六年四月十八日