市长在《公务员法》培训班开班讲话

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同志们

从明年月日起，《公务员法》正式实施。为了使全市各级机关工作人员了解和熟悉《公务员法》，明确颁布实施《公务员法》的目的和重大意义，掌握《公务员法》的主要内容和实施程序，为正式实施《公务员法》奠定坚实的基础，按照省、宣城市委组织、人事部门关于开展《公务员法》培训工作的通知要求，经研究决定从今天开始，对全市党政机关中除工勤人员以外的工作人员，进行《公务员法》培训。全市的培训工作，在市委、市政府的领导下，由市委组织部和市人事局共同组织实施，计划利用五天的时间，将全市党政机关中的工作人员全面轮训一遍。今天，培训班就正式开班了。下面，我就做好这次培训讲几点意见：

一、充分认识《公务员法》颁布实施的重大意义

《公务员法》是我国五十多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律。它的制定和颁布，标志着干部人事管理进入了法制化的新阶段，在我国干部人事工作历史上具有里程碑意义：

一是《公务员法》的颁布，填补了我国法律体系的一个空白。《公务员法》坚持以规范管理、保障权益、加强监督为重点，在公务员管理的各个基本环节和主要方面都有比较成熟的制度设计和法律规范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循。它的制定和颁布结束了我国干部人事管理工作没有大法的历史，填补了我国法律体系的一大空白，标着着公务员管理进入了法制化管理的新阶段，它是我国公务员管理工作走向科学化、规范化、法制化的重要标志，是我国数百万公务员期盼已久的盛大喜事，也是我国社会主义民主与法制建设中的一件大事。它为公务员录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等一系列公务员单项法规的制定提供了依据，为建立适应我国社会主义市场经济体制要求的公务员法律体系奠定了基础，必将把人事管理法制建设推进到一个新阶段。

二是《公务员法》的颁布，必将推动干部人事制度改革的深入发展。依法治国的重点是依法管理好各级领导班子和干部队伍。《公务员法》将十多年来形成的干部人事管理的新成果，如竞争上岗、公开选拔、职位聘任以及领导干部任职公示制、任职试用期制和引咎辞职制等，进行总结吸纳，上升为法律，为形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，为提高广大公务员依法执政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保证，也为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，

三是《公务员法》的颁布，必将促进民主政治建设的进程。《公务员法》加强了对广大公务员，特别是对各级党政领导干部的严格要求、严格管理、严格考核，这有利于树立和落实科学的发展观和正确的政绩观；有利于在新形势下坚持党管干部的原则，改进管理干部的方法，克服干部人事工作的神秘化倾向，扩大干部任用和监督中的民主，用法律保证党的干部路线、方针、政策的贯彻实施；有利于改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设和加强政府的行政能力建设，提高治国理政的水平，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，为全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。

二、准确把握《公务员法》的精神、内容和特点，切实提高学习的效果和质量。

首先，要准确把握《公务员法》的精神、内容和特点。一是深刻认识《公务员法》的中国特色。与西方国家的公务员法相比，我国的《公务员法》具有鲜明的中国特色：表现之一是坚持党管干部原则，贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则；表现之二是强调公务员必须坚持党的领导，坚持社会主义方向；表现之三是不分政务类和事务类，强调公务员无论职务高低，其工作性质是一致的，对党和国家负责与对人民群众负责也是一致的；表现之四是公务员不是独立的利益集团，都是人民的公仆，要全心全意为人民服务。二是深入了解公务员法的发展突破。与年国务院颁布实施的《国家公务员暂行条例》相比，《公务员法》主要有四个方面的突破：调整了公务员的范围，把中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、派机关的工作人员纳入了公务员范围，充分体现了我国现行政治制度的基本特点；确立了分类管理原则，将公务员的职位划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等，为公务员提供了多样化的职业发展阶梯；改革完善了职务级别制度，扩大了级别的功能，并实行职务与级别相结合的工资制度，使职务和级别的关系更加合理，这有利于拓宽公务员职业发展空间，消除“官本位”思想。同时，《公务员法》对职位聘任制度作出了明确规定，为提高公务员管理的科学化水平奠定了良好的基础。

其次，要大力弘扬理论联系实际的学风。坚持理论联系实际的马克思主义学风，是学习培训活动取得实效的根本保证。在学习培训期间，一定要发扬理论联系实际的良好学风，准确把握其精神实质和丰富内涵。具体来将，学习贯彻《公务员法》，一是要紧密结合我市经济发展中带有基础性、战略性、全局性和前瞻性的问题，围绕市委、市政府各项战略目标的实现去学习、去研究。要结合今年的机关效能建设，推动全市“一主两翼”经济发展战略的实施，为“三年两个一流，五年再争百强”提供坚强的党政人才智力保障；二是要将《公务员法》的学习实施，贯彻于推进依法执政、依法行政，推进政治文明建设，加强执政能力和先进性建设之中，贯彻于努力开创社会主义经济建设、政治建设和文化建设新局面，构建和谐社会，全面建设小康社会等各项工作之中；三是要将公务员制度建设与建立权责明确，运转协调，行为规范，廉洁高效的行政管理体制，进一步转变政府职能，强化政府的市场监管、社会管理和公共服务职能有机结合，提高行政效能，降低行政成本，强化服务意识，促进市场经济体制的进一步完善和健康发展；四是要将《公务员法》的学习与贯彻落实党的十六届五中全会精神，制定和组织实施我市国民经济和社会发展第十一个五年计划有机结合起来，坚持人才强市战略，促进区域经济良性互动和跨越式发展；五是要结合《公务员法》的学习和贯彻实施，推进制度创新和体制、机制创新，树立和落实科学的发展观，使我们的各项工作都有新思路、新举措、新方法，使各项工作都能取得新的更大的成效。

第三，要明确要求，保证学习效果，提高学习质量。各乡镇、各部门的党政主要领导，对公务员的日常管理都负有重要的责任。这就要求我们必须精通《公务员法》的内容，熟练掌握《公务员法》。因此，我们一定要把学习《公务员法》做为一项长期的任务常抓不懈。要按照建立学习型社会和终身学习的要求，树立勤奋学习的观念和良好的学风，切实增强学习的自觉性和主动性。要带头学、坚持学，做好表率。要逐字逐句认真研读法律条文，全面掌握《公务员法》的主要内容，领会其精神实质。要坚持“问题引导学习、学习解决问题”的好传统，把学习中反映的新情况、新问题作为研究的课题，通过调研论证，形成推进公务员队伍建设的思路和对策。

三、切实加强对这次培训的组织领导。为了确保这次培训活动达到预期的目的，培训班开班之前，市委组织部、市人事局进行了认真的筹备。培训期间，组织、人事部门要切实加强管理，把培训工作搞得紧张有序，严肃活泼。参加培训的同志要安心学习，排除干扰，真正把《公务员法》学习好、掌握好。每个参加培训的同志必须遵守纪律，严格要求，正确处理工学矛盾，坚持参加学习培训。凡确因有事，不能参加培训的同志，必须向组织部请假。组织部和人事局要建立培训考勤制度，派员全程监督，并要建立学习培训档案。培训结束时还要进行考试。培训情况、学习成绩要归入本人档案。对无故不参加培训，或不按规定学时听课，或考试成绩不合格的，××年度考核将不予确定考核格次，不能正常晋升工资档次，并要进行补学、补考。

今天的培训，主要是集中对市四大班子领导和各乡镇、街道办事处，市直单位党政正职进行培训，今后几天还要分批对其他科级领导干部和一般干部进行培训。各乡镇、街道办事处，各部门一定要按照市委组织部、市人事局的要求与安排，积极督促单位的其他同志参加培训，要安排好参训同志的工作，确保其安心学习。总之，希望通过大家的共同努力，切实把公务员法培训工作搞好，达到预期的目的。

最后，预祝同志们学有所悟，学有所获，祝培训班圆满成功！

谢谢大家！