副县长在全县煤矿安全生产工作会议上的讲话

时间:2022-08-23 10:04:00

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副县长在全县煤矿安全生产工作会议上的讲话

同志们:

今年是“十一五”规划的开局之年,也是全面构建新型煤炭工业体系的关键之年。今天这个会议,我认为召开的非常及时,非常重要。刚才,德照同志回顾总结了去年我县煤炭工业工作情况,并对今年的各项工作作了部署安排,提出了具体要求,我表示完全赞同,请大家务必按照会议要求,抓紧、抓好、抓落实。会议还对2005年全县煤炭工业发展做出突出贡献的单位和个人进行了表彰,在此,我代表县政府向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!希望在今后的工作中戒骄戒躁、再接再厉、再创佳绩;也希望这次没有受到表彰的单位和个人,切实找准差距、采取措施、迎头赶上,为实现我县煤炭工业稳步、健康、和谐发展贡献力量。下面,我重点就煤矿安全生产工作讲三点意见。

一、肯定成绩,找准问题,切实提高抓好煤矿安全生产的思想认识

2005年,在县委、县政府的正确领导和高度重视下,在主管部门的有力监管和具体指导下,我县煤炭工业基本保持了稳步、健康的发展态势,保障了全县工农业生产、生活用煤的需求,为促进县域经济发展和推动我县工业化进程做出了重要贡献。但是,我县煤矿安全生产工作形势还不容乐观。2005年,全县共发生煤矿安全生产事故4起,死亡6人。其中重大事故1起,死亡3人;一般死亡事故2起,死亡2人;非生产死亡事故1起,死亡1人。对此,我们必须保持清醒地认识,切实找准工作中存在的突出问题和薄弱环节。

长期以来,我县煤炭工业的发展基础比较薄弱,走的是一条较低层次的发展道路。安全生产投入严重不足,基层基础工作相对薄弱,责任难落实、措施不到位的状况比较严重。特别是一些煤矿投资人和矿主对安全生产工作的认识不够到位,思想不够重视,重回报、轻投入,重效益、轻安全,对隐患排查力度不大,整改不及时、不到位,造成了煤矿安全隐患层出不穷、安全事故时有发生。给人民群众的生命财产安全造成了一定损失,严重影响了全县改革、发展和稳定大局。因此,大家一定要站在讲政治、讲大局的高度,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,牢固树立“以安全促发展,向安全要效益”的思想观念,切实把煤矿安全生产作为各项工作的重中之重,采取措施严加防范,始终做到警钟长鸣,常抓不懈。

二、依法治矿,强化监管,努力开创我县煤矿安全生产工作新局面

近年来,在煤炭工业发展过程中出现的诸多问题,特别是煤矿安全重特大事故的频发,引起了党中央、国务院的高度重视,全国人大派出专门调查组就煤炭工业发展问题进行了专题调研,国务院于去年出台了《关于促进煤炭工业发展的若干意见》,省政府结合全省实际也下发了《湖南省人民政府关于促进煤炭工业健康发展实施意见》,在进一步明确煤炭工业在国民经济中的重要地位,指明煤炭工业发展方向的同时,提出了解决煤炭工业突出问题,特别是煤矿安全生产工作的重要举措。对此,我们必须认清形势,深化认识,把思想和行动迅速统一到党中央、国务院的部署和要求上来,进一步增强紧迫感和责任感,鼓足信心、下定决心,切实抓好煤矿安全生产工作,推动我县煤炭工业进入稳步、健康、和谐发展的良性轨道。

1、加大资金投入,保证生产条件。通过几年来的集中整治和专项治理,尤其是自去年开展煤矿瓦斯集中整治和安全专项整治以来,各煤矿依法办矿意识明显提高,安全生产条件有所好转,但由于历史欠帐多,安全投入不足,安全设施落后,煤矿安全生产条件还有待于进一步完善和加强。各煤矿必须严格按照国务院第446号令的规定和《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产基本条件规定》的要求,继续加强整改,不断完善生产系统,尤其是通风系统、瓦斯监控系统和提升运输系统。要注意巷道支护,防止冒顶事故。煤炭管理部门和各乡镇安监站要经常组织安全生产技术力量,下到各矿井生产一线进行现场技术指导和安全监管,开展定期和不定期的安全大检查,及时发现各类隐患,本着“缺什么,补什么”、“哪里薄弱就加强哪里”的原则,督促各煤矿企业加大资金投入,完善基础设施,突出技术改造,不断提高矿井的防灾和抗灾能力。煤炭管理部门要会同财政、审计等部门开展煤矿安全资金投入使用情况监督检查,切实搞好安全专项资金审计,确保安全投资效益。

2、强化行政职能,严格证照管理。抓好证照管理是落实煤矿安全工作的前提和基础。煤炭主管部门要认真履行职责,从严把关,严格按照有关要求和规定,加强对各类证照的管理,认真开展证照的年检年审工作。凡年检达不到要求的,必须坚决采取停产整顿措施,对不服从管理、不按时参加年检年审的,主管部门要按规定吊销其证照,并公开曝光,以儆效尤。

3、坚持依法行政,规范市场秩序。当前,煤炭市场供求紧张,煤炭价格居高不下,这对我们煤炭行业的发展十分有利。但也必须看到煤炭市场非法经营、掺假使假、以次充好的现象时有存在,对我县煤炭工业的持续、快速、健康发展大局造成了极大的负面影响。对此,煤炭管理部门必须严格依法行政,全面推行和严格落实《煤炭准销证》制度,对没有《煤炭准销证》的煤炭产品,一律视为非法产品予以没收。同时要加大督查和监管力度,依法严厉打击非法生产和经营煤炭产品的行为,进一步规范我县煤炭生产和经营秩序。

4、深化专项整治,突出日常监管。

要按照政府承担监管主体职责,企业承担责任主体职责,安监部门承担安全监管职责的要求,强化部门配合,组织协同作战,形成日常监管和专项整治的强大合力。

一要开展专项整治,提升保障能力。煤炭主管部门和各煤矿企业要突出重点,分类指导,标本兼治,不折不扣地把各项安全措施落实到位。这里我提四点要求:第一,领导要十分到位。煤炭主管部门及各煤矿要成立安全工作领导小组,切实担负起煤矿日常安全工作和专项整治的重任;第二,责任要十分到位。煤炭企业法人代表是第一责任人,管理部门和乡镇政府要立足职能,通力协作,密切配合,切实承担工作责任,把煤矿专项整治工作抓紧、抓好、抓出实实在在的成效。煤炭主管部门以及乡企业办、安监站要主动承担起检查督导责任,加强对集中整治工作的督促和指导;第三,措施要十分到位。各煤矿企业要按照《煤矿安全规程》要求,认真搞好隐患排查,有针对性地制定隐患整改措施,明确整改主体,明确整改时限,明确整改责任;第四,投入要十分到位。要继续以“一通三防”和防治水为重点,积极筹措资金,加大安全投入。要认真贯彻落实省政府湘政发[2004]4号文件精神,确保吨煤提取10元安全费用全部用于瓦斯集中整治和安全投入。国有煤矿在争取国家专项资金支持的同时,要与乡镇煤矿一样坚持以自筹为主,强制投入,保证各项配套资金落实到位。

二要认真履行职责,强化安全监管。省政府已明确由各级煤炭管理部门承担煤矿安全监管职责。煤炭主管部门要不负重托,不辱使命,切实履行煤矿安全监管职责,承担起安全监管责任,对煤矿实行专业监管。要严格督促煤矿企业落实安全生产责任,强制安全投入,不断提高煤矿安全生产装备和管理水平。要积极组织技术力量,开展安全隐患排查,并跟踪督促整改到位,有效地防范事故的发生,实现我县煤矿安全状况的根本好转。

三、加强领导,明确责任,切实抓好各项工作的落实。

煤矿安全生产工作,事关全县经济社会发展大局,事关群众生命财产安全。各级各部门必须始终绷紧这根弦,强化“安全第一,预防为主”的方针,按照“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,全社会广泛支持”的要求,把安全生产工作时刻放在心上,抓在手上,落到实处。首先,要严格组织领导。各级各部门要牢固树立抓经济发展是政绩,抓安全生产也是政绩的观念,把煤矿安全工作摆上更加重要的议事日程,作为重点工作抓好落实。主要领导要切实履行第一责任职责,亲自部署,经常过问;分管领导要集中时间,集中精力,抓具体,具体抓;其他领导要主动抓,配合抓,致力形成齐抓共管的工作格局。其次,要严格检查监督。抓好煤矿安全生产,预防是基础,监管是关键。各安全执法部门要主动加强煤矿企业管理,加大对生产一线的巡查力度,做到安全制度具体化,现场管理动态化,岗位作业规范化,隐患排查责任化。要按照“国家监察、地方监管、企业负责”的工作要求,搞好重点监管,强化专项监管,严格定期监管。再次,要严格责任追究。要层层落实安全生产目标管理,把安全管理的各项工作进行细化量化,落实到工作和生产的各个环节。在事故责任追究中,要坚持“四不放过”的原则,严肃查处各类事故,特别对瞒报、谎报事故的,要依法从严从重查处,绝不心慈手软,姑息迁就。同时要严格落实企业生产法人负责制,发生责任事故的,首先要严厉追究企业法人代表的责任。

同志们,当前,各级党委和政府对煤炭工业的发展给予了高度重视和深切关注,出台了许多有利政策,为推进我县煤炭工业又快又好发展提供了难得的历史机遇。我们要在县委、县政府的统一领导下,坚持以安全促发展,向安全要效益,以更大的决心,更有力的措施,更扎实的工作,为开创我县煤炭工业新局面,为促进我县煤矿安全生产形势进一步好转而努力奋斗!