工商局长在全县工商行政管理工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议,主要任务是进一步传达贯彻全市工商行政管理工作会议和全县经济工作会议精神，总结2005年的工作，安排部署2006年工作任务，表彰先进。县领导和市工商局领导对我们的工作非常关心支持，今天县人大、县政府、县政协、县纪委、县武装部和市局领导亲自参加我们的会议并要作重要讲话，让我们以热烈的掌声表示诚挚的敬意和衷心的感谢！下面，我代表县局党组讲两个方面的问题。

一、开拓进取，奋力拼搏，2005年各项工作取得了显著成绩

2005年，是我县工商发展史上极不寻常的一年。全县工商系统在县委、县政府和市局的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“突破××、加快××发展”这一中心，抓住全省工商系统向××工商学习的机遇,团结协作，扎实苦干，攻坚克难，开拓创新，实现了市场建设、基层建设、服务发展、监管执法和班子队伍、行风形象建设的新跨越。

（一）坚持解决社会关注的热点问题和解决影响工商职能发挥的内部难点问题并重，市场建设和工商所建设实现了历史性突破。我县塑料批发市场建于1996年，由于市场建成后一直没有启动，造成160多亩土地、2000多间房屋闲置了近10年。为彻底解决这一问题，2005年，我们充分利用省市工商局服务突破××的优惠政策和××的交通、区位、建材经营优势，认真总结建设和改造利民商场的经验，克服市场搁置时间长、硬件设施差、房主不好集中等困难，联合供电局、××镇、社区共同出资80余万元对市场进行了整修和改造，建设了××建材城，使多年来社会各届关注的南塑料市场利用问题基本得到了解决，受到了各级领导和广大群众的一致称赞。

2005年，我们继续把工商所建设做为改善基层办公和生活条件，强化基层工商职能的一项基础工作来抓，紧缩其他开支，投资100多万元对××、××、××、×××4个工商所进行了新建，投资30多万元为各新建工商所购置了办公设备。至年底，已累计投资600多万元，新建工商所15处，改造工商所2处，基本完成了工商所建设和改造任务，绝大多数工商所搬入了新址办公，工商所建设和改造工作走在了全市的前列，受到了省工商局表彰。在加强基层工商所建设的同时，我们狠抓了信息化和办公自动化建设，投资50多万元为各工商所配备了微机、打印机、覆膜机，各科室微机都达到了1台以上，各工商所微机都达到了2台以上，为实行无纸化办公、实现工商系统“五级联网”打下了基础。

（二）改进作风，转变职能，为服务经济发展再立新功。一是深化提速和承诺，把个体工商户登记权限全部下放到基层工商所，把企业登记由“三级审核制”减化为“一审核准制”，进一步提高了工作效率。二是出台了促进全县经济结构调整、园区建设、招商引资和骨干企业发展的三个文件，进一步降低了门槛，强化了对棉纺织、木材加工、畜产品加工和钢球、搪瓷、酒类包装等六大产业的政策支持。三是深入开展红盾帮扶活动，与19家骨干企业、206家重点企业、1100户个体工商户结成对子，定期走访，帮助企业以商标树立品牌、以广告拓宽市场、以融资激活动力、以合同建立信誉、以冠省名提高知名度。全年帮助企业申请注册商标29件，申请注册农产品商标12件，推荐著名商标3件，其中××县金鸡饲料有限公司的“××”商标被认定为山东省著名商标；帮助企业策划广告和包装装璜50余件，为企业办理动产抵押登记165份，帮助企业融资2.2亿元；累计发展国家、省、市级“守合同、重信用”企业50家，为企业提供合同法律咨询服务160次，使企业避免签约风险800余万元；多次向省局和市局汇报我县的实际，争取优惠政策，把企业冠省名的最低注册资本由5000万元降到3000万元，使我县××集团、××集团、××集团顺利通过了冠省名登记。充分发挥个私协会的作用，通过换届选举激发协会内部工作活力，全年共解决会员投诉63起，为会员挽回损失20万元。四是积极招商引资，6月份和11月份两次分别随县政府和市工商局去福州招商，与××××实业有限公司签订了2个亿的木业加工合同，并达成合同意向1.2亿元。11月下旬，我们又安排专人去××招商，吸引了××一棉纺织企业来我县××镇投资，该企业准备投资3000万元，建设3万纱锭的棉纺织厂，第一期1万纱锭厂房和设备正在建设和购置中。去年5月份，中共××市委常委××同志专程到我局视察工作，对我局服务经济发展工作给予充分肯定，7月下旬，县纪委和县电视台联合制作了反映工商部门服务经济发展的专题片，在全县引起了强烈反响。

（三）创新工作思路，推进职能到位，整顿和规范市场经济秩序取得了新进展。一是以建立村级消费者投诉站和12315申诉举报站为重点，大力推进12315进农村、进社区、进学校工程，全县共建立“两站”130个；积极开展315消费者权益日宣传咨询活动，召开了县领导、有关部门和知名企业、知名人士参加的消协第三届理事会，组织1000人观看了流通领域商品质量监管文艺演出，提高了工商部门的社会知名度。全年共受理和处结消费者申诉和投诉340余起，为消费者挽回经济损失40余万元。县消协被中消协评为“2004—2005年度落实首项职能优秀单位”。二是认真实施食品安全放心工程，在全县各大中型商场、超市推行了食品准入制度，在食品经营户中推行了索证索票制度。充分利用流通领域商品质量检测车，加强了对商场、超市和集贸市场的商品质量检测。8月份，国家工商总局消保局和省局消保处的领导先后到××检查指导工作，对我县12315申诉举报网络建设、制度建设和食品安全监管工作给予充分肯定。三是强化集贸市场规范化管理和农资、棉花、成品油等重要商品监管及车辆管理，创新“红盾护农”方式，在全县××个乡镇设立了45处“红盾护农服务站”，抽检农资品种680个，查获假冒种子600公斤，不合格肥料700余吨，大大净化了全县农资市场。同时，积极参加全县安全生产集中整治行动和禽流感防控工作，联合有关部门对城区18家无证无照加油站彻底清理，解决了多年来的城区安全隐患。四是加大执法力度，严厉打击传销活动，查处不正当竞争行为。8月份在公安部门配合下捣毁了“××”非法传销窝点，这也是我市去年查获的首例传销案件；对一些单位在经营过程中强制搭售商品以及强制用户贷款入股、购买保险等限制竞争行为依法进行了查处，维护了公平竞争的市场秩序。五是采取与企业联手、与有关部门和兄弟县局联合、市县所联动等多种措施，严厉查处制假售假大要案，一年来共查处经销假冒白酒业户13户，捣毁制造和销售假冒伪劣商品窝点6处，查获假冒伪劣商品案值200余万元。六是深入开展保护注册商标专用权、“打虚假树诚信”广告专项整治和打击合同欺诈专项执法行动，依法查处商标侵权假冒、广告违法、合同欺诈案件89起，全年全系统立案查处各类经济违法违章案件2400余起。县局被评为全省工商系统商标办案先进单位。

（四）深入开展先进性教育，狠抓队伍行风建设和执法能力建设，工商行政管理队伍素质和形象有了新的提高。2005年，全县工商系统深入开展保持共产党员先进性教育活动，许多基层工商所党支部被乡镇党委指定为基层先进性教育示范点。坚持把队伍行风建设和执法能力建设摆在重要位置，持之以恒抓教育，坚持不懈抓学习，擦亮窗口树形象，铁腕力臂抓行风。春节过后组织局机关和城区工商所200多人在××广场进行了为期半个月的集中军训，在××个基层工商所大力倡导上班列队点名和工作间隙军事化演练，培养过硬的纪律和良好的作风；适应形势和任务发展的需要，加强工商行政管理执法能力建设，狠抓全员的学习和培训，局机关每星期五上午、各工商所每周抽出一个下午固定时间学习，全体人员坚持每日做一题，每天记工作日志，一年来共举办法制培训班两期，分层次举办计算机培训、办公自动化培训和各类业务培训50余期，培训900多人次，大大提高了全员综合素质和履行岗位职责的能力，企业注册、市场管理、商标广告管理、消费者权益保护和法制、人事、基层工商所的7名同志进入了全省百优行列；对县政务中心工商服务窗口和各工商所服务大厅，制定了严格的工作制度，全体窗口工作人员做到了按规定着装，态度和蔼，语言文明，服务热情，办事准确、快捷、高效，得到全社会的一致称赞，县局服务大厅在政务中心工作评比中连年获得第一名，去年××工商所被推荐为全市政风行风建设示范窗口单位。为加强党风和行风建设，全系统层层建立了党风和行风廉政建设责任制，配合政协评议和行风评议，组织开展内部督察7次，受理和处结信访举报18起，处理干部职工违规违纪行为8起，并组织各科室、直属局、工商所深入市县两级政协委员中面对面地走访座谈、征求意见；6月份省局召开全省工商系统向××学习暨行风建设电视会议以后，全系统深入开展“对照先进找差距、奋力拼搏攀台阶”活动，全局上下形成了新一轮的干事创业热潮。为调动工作积极性，在基层工商所和车辆管理所进行了一般工作人员双向选择，150多名同志交流了工作岗位，30多名同志从城区走向了基层。去年，全县工商系统共收到社会各届赠送的锦旗牌匾、表扬信350多件，县局被市委、市政府评为文明机关、文明单位，被县委、县政府评为平安××建设先进单位，并被推荐为省级文明单位；在全市工商系统综合评比中获得第一名，被市工商局评为全市工商系统先进单位；在行风评议和政协评议中均取得了第一名的好成绩，被县政协评为优化经济发展环境满意单位；在全省工商系统向××工商学习中，我县作为全市重点单位，先后接待了××、××、××、××等10多个市县工商局学习交流。

一年来，我们还积极增收节支，招待费、会议费等较往年都有大幅度的下降，保证了干部职工工资的正常发放和各项工作的开展；加大宣传工作力度，投资近3万元购置了宣传设备，在各级媒体的上稿量均比往年有了大幅度提高；开展丰富多彩的文化生活，篮球比赛获得全县第一名；各级协会、中心、文秘、信息、统计、档案、安全保卫、后勤保障、离退休老干部以及人大政协建议、提案办理、计划生育等各项工作都取得了新的成绩，为全县工商系统提升地位、树立形象做出了积极贡献。

这些成绩的取得，是县委、县政府和市工商局正确领导的结果，是县人大、县政协、县纪委、县武装部关心和支持的结果，是全系统广大干部职工奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表县局党组向全县工商系统广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是全系统人员多，超编重，财政困难，经费紧张，干部职工工资待遇与地方有一定差距；二是精通业务、精通执法、精通服务的专业人才少，全员综合素质、执法能力和行业作风需要进一步提高；三是工商职能没有完全到位，整顿规范市场经济秩序、服务经济发展的各项措施需要进一步强化和落实；四是基层基础建设、基层规范化建设需要进一步提高等。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、认清形势，真抓实干，推动2006年各项工作再上新台阶

2006年是“十一五”规划的第一年，也是县乡领导班子调整后各项工作力度继续加大的一年。新的一年，服务发展、监管执法、各项改革的任务艰巨，对我们来说既有有利条件，也面临着严峻的挑战和考验。为此，全县工商系统要打破“三种观念”，树立“三种意识”，实现“三大超越”：一是打破“小成即满”的观念，树立“逆水行舟、不进则退”意识，实现由争先进、创一流向保先进、创更高一流的超越。去年由于全县工商系统的共同努力，县委、县政府和市局给予了我们很高的荣誉，这些荣誉凝结了全系统广大干部职工的心血和汗水。创先进、争先进难，但保持先进更难。因此，我们每一个科室、每一个工商所和每一名工商人员都不能满足于已有的成绩，不能满足于与过去比，而要站在“全省工商学××”的高起点上，跳出××工商的小天地，将奋斗目标瞄向全省、全国工商系统的先进典型，瞄向各行各业的先进典型，奋力赶超，勇立潮头。二是打破旧有的特权观念，树立权为民所用、权力就是责任的意识，实现由权力本位向责任本位的超越。过去我们有些同志把权力看成荣耀，把责任看成负担，总想拥有权力，不愿承担责任。现在必须清醒地认识到权力是一种责任，权力的大小和责任是成正比的。即使我们基层的每一名普通人员，也有着一定的监管权力和责任。要牢固树立有权必有责、用权受监督、违法受追究的意识，打破旧有的特权思想，抛弃一切私心杂念，严格依照规定用好权、尽好责，服好务。三是打破因循守旧的观念，树立自主创新、艰苦创业的意识，实现从畏难发愁、等靠要向知难而进、迎难而上的超越。由于客观条件的限制和历史遗留问题，人员多、财政紧仍然是制约工商事业发展的两大难题，在这样的困难面前，我们始终坚持不向困难低头，始终坚持以人为本，注重保护好、引导好、发挥好各方面争先创优、战胜困难的积极性，实现了全县工商系统在困境中的崛起。随着全县经济的大发展，随着全县工商系统软硬件设备、办公办案装备的大改善，随着我们的社会地位和形象的大提高，我们知难而进、迎难而上的精神不仅要巩固发扬，而且要进一步拓宽，启动系统上下自主创新、艰苦创业的精神动力，激发敬业爱岗、乐于奉献的工作热情，为深化改革、攻坚克难、跨越发展提供动力支持。

2006年全县工商行政管理工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真坚持科学发展观，深入贯彻全市工商行政管理工作和全县经济工作会议精神，扎实开展“执法能力建设年”与“艰苦创业年”活动，着力提高监管执法、依法行政、服务大局、维护稳定四项能力，突出抓好整顿和规范市场经济秩序、服务地方经济发展、稳妥改革自主创新、强化基层基础和执法监管服务体系、加强队伍建设五项重点，推进全县工商行政管理工作再上新台阶。

（一）围绕建设平安××，大力整顿和规范市场经济秩序，切实履行好监管执法职能。

整顿和规范市场经济秩序特别是加强流通领域商品质量监管，是工商部门法定的主要职责，一旦出了问题，不仅给社会造成严重影响，而且我们要层层受到追究。要进一步提高对整顿和规范市场经济秩序工作长期性、艰巨性、复杂性的认识，克服松懈麻痹和畏难发愁的情绪，突出重点，标本兼治，坚持不懈地把整顿和规范市场经济秩序工作抓紧抓好。

1、以城乡市场和食品安全专项整治为重点，全面加强流通领域商品质量监管。一是，认真做好城乡商品交易市场专项整治活动。春节前夕，市县相既召开了平安××、平安××建设大会，通报了××10.28杀人案件和××事件，传达贯彻了省委书记×××的重要讲话精神，决定开展为期两个月的八项专题集中治理整顿活动。工商部门作为八项整顿的牵头部门之一，所牵头的城乡集贸市场专项整治，关系到千家万户，特别是食品安全更是易出事的环节，关系到人民生命安全健康，责任重大。全县工商系统要深刻汲取前车之鉴的教训，做到切实落实责任，防患于未然，避免安全问题的发生。这项工作，市局和县局已多次召开会议进行了安排和部署，希望各有关科室和工商所按照职责分工和属地监管的原则认真抓好落实。二是，继续深入开展食品安全专项整治。着重解决三个方面的问题，即：以城区社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，着重解决经营和制售假冒伪劣食品问题；以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展自律制度专项执法检查，着重解决经营者进货验货验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实问题，引导和监督经营者切实对消费者和食品安全负责；以节日为重点，开展节日食品市场专项检查，着重解决销售有毒有害和不合格节日食品问题，确保节日消费安全。要突出以奶制品为主的重点食品质量监管，严把市场主体准入关，加大市场监管力度，严厉查处销售不合格液态奶及掺杂使假等违法行为。要不断强化食品安全日常监管，全面推广“一户多档制”，落实食品质量安全“第一责任人”的责任。要进一步完善食品安全保障监控网络，提高食品安全监管水平和处置突发事件的能力。三是，强化流通领域商品质量监测。以食品监测为重点，加大对农产品、建材、家用电器、成品油等涉及国计民生和消费安全的重点商品的监测力度，查处一批侵害消费者合法权益的大要案件。四是，严厉打击流通领域私货交易违法行为。重点查处以成品油、成套机械、电子产品、废旧物品等走私贩私行为和经销无合法来源进口商品行为。五是，继续推进流通领域商品准入制度。在城区农产品市场和所有商场、超市基本实行商品准入制度的同时，着力抓好以农村区域为重点的流通领域商品经营者进货检查验收、进货台帐、商品质量承诺、不合格商品退市及市场开办质量管理责任等自律制度的落实。

2、以虚假违法广告、传销、合同欺诈为重点，严厉打击各类商业欺诈行为。一是，严查虚假违法广告。当前，虚假违法广告已经成为一大社会公害和毒瘤，社会各界对虚假违法广告的反映也越来越强烈。作为广告监管机关，我们要加大执法力度，深入开展以医疗、保健品、药品、化妆品为重点的“打虚假、树诚信”专项整治活动，进一步加大对广告主、广告公司、广告媒介单位的监管力度，实现广告市场的全方位、全过程监管，竭力净化××的广告市场秩序。二是，严厉打击传销。要认真贯彻执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，扩大宣传，广造舆论，进一步提高广大群众防范和抵御传销的能力。继续保持高压态势，加强巡查，强化对出租房屋的监控，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为。抓住直销员的招募、培训、计酬等关键环节，加强对直销企业的监管和规范，严厉查处违规行为。三是，严厉打击合同欺诈行为。以商品房、手机、汽车交易、加工承揽、农资购销、旅游等合同监管为重点，依法查处设置合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同诈骗等违法行为。严厉打击虚假打折、骗取加盟费、虚假信息、坑农害农等商业欺诈行为，继续做好处置“消费储值”的收尾工作。

3、深入开展保护注册商标专用权行动。要在巩固专项整治成果的基础上，重点加大对情节严重、性质恶劣、社会反响强烈的商标侵权案件的查处力度，特别是涉及食品安全、“三农”问题、驰名商标、涉外商标等大要案件，要追根溯源，一查到底。要完善和落实案件移送制度，对达到商标犯罪立案标准的，要及时移送司法机关追究刑事责任。加强与公安、海关、版权等部门的协调配合，建立沟通机制，形成保护注册商标专用权行动的执法合力。结合“红盾护农”行动，加大对我县著名商标企业和支柱产业、规模企业的保护和扶持力度。

4、严厉查处不正当竞争行为。要以医药、中介、建筑等行业为重点，分层次、分阶段地组织开展查处商业贿赂专项整治。要有针对性地开展对假冒、仿冒、欺诈误导、“傍名牌”等违法行为的专项整治，依法保护企业知识产权。组织开展对我县知名商品的认定工作，扩大××商品的知名度。要以供水、供电、供气、铁路、交通、殡葬、图书发行等与人民群众生产、生活密切相关的垄断性行业和公用企业为重点，严厉查处利用垄断地位或独占优势，进行强制交易、强制服务、滥收费用和搭售等违法行为。各科室、工商所要互通信息，加强交流协作，积极探索对电子交易、利用网络从事欺诈和不正当竞争等违法行为的监管途径和方法，争取在网络监管方面率先突破。

5、加强对商品交易市场和重要商品的监管。一是深入推进“红盾护农”行动。当前春耕春种即将开始，要加强农资市场检查，搞好农资抽检，认真落实“两帐两票、一书一卡一抽样”制度，严厉打击制造销售假冒伪劣农资等坑农害农违法行为，让广大农民用上放心安全的农资。二是抓住全省在包括××在内的7个市封闭推行乙醇汽油的时机，加强调研，强化措施，积极探索成品油市场监管工作的新路子。三是加强对粮食、棉花等重要商品的监管。支持符合资质条件的各类粮食经营、加工企业入市收购粮食，继续强化对陈化粮的监管。认真做好对现有棉花加工企业的清理整顿工作，维护棉花市场流通秩序。四是加强对汽车经营企业、汽车集中交易市场和二手车交易市场的监督管理，严厉打击非法拼装、改装汽车的行为。五是积极做好相关市场监管工作。要发挥职能作用，配合有关部门开展安全生产检查、取缔黑网吧、治理校园周边环境和反走私、反洗钱、反假币、禁毒、“扫毒”、“打非”等工作。特别是要依法严厉打击经销反动、淫秽、盗版等非法出版物的违法行为。

6、继续抓好禽流感防控工作。重点加强活禽交易市场特别是农村市场的监管，严防禽流感疫情通过市场传播。同时，加强对禽流感疫苗等商品的监管，严厉打击制售假冒伪劣禽流感疫苗等违法行为。要采取有效措施，积极促进家禽业健康发展，确保合格禽类及其产品的正常交易。

（二）进一步坚定“突破××、工商先行”的服务理念，促进全县经济快速健康协调发展。

1、加大政策支持力度，促进各类市场主体健康发展。要以新修订的《公司法》和《公司登记管理条例》实施为契机，进一步完善和创新企业登记管理方式，落实各项政策措施，积极支持国有集体企业改组、改制、改造，为改制企业做好登记服务工作。要认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，进一步降低市场准入门槛，拓宽投资领域和渠道，大力发展民营经济，依照平等准入、公平待遇原则，允许非公有资本进入法律、法规未禁止的行业和领域，为促进民营经济依法平等参与市场竞争创造良好环境。要在巩固发展棉纺织、木材加工、畜产品加工三大支柱产业和搪瓷、钢球、酒类包装三大特色产业的同时，依托××的资源和经济优势，大力发展服务业。通过政策拉动、工作推动、服务促动等手段，促进服务业实现规模化发展、集约化经营，重点支持农村服务业和煤电服务业发展，支持交通运输、仓储物流业发展，支持商业、饮食业、金融保险业、经纪业发展，支持会展、社区服务、装饰装修等社会服务业发展，支持文化、卫生、体育、旅游、娱乐业发展，支持信息、咨询、会计、科技服务等中介组织的发展。要把鼓励、支持个体私营经济发展与促进下岗失业再就业结合起来，鼓励个体私营企业吸纳下岗失业人员和大中专毕业生，积极引导下岗失业人员和大中专毕业生更新择业观念，从事个体私营经济。

2、深入实施“红盾帮扶”工程，促进企业做大做强。局党组成员、各科室、直属局、工商所要继续落实好对25家骨干企业、206家重点企业的帮扶计划，各工商所要继续开展每个工商人员帮扶一户个体工商户的活动，坚持好对帮扶企业、帮扶对象的定期走访，从思路、政策、职能、项目、资金、法律、信息、人才、科技、服务等方面，多层次、多角度为帮扶对象办好事、办实事。一是积极引导企业实施商标广告战略。引导各类市场主体注册商标，增加注册总量，争创国家级驰名商标、省级著名商标，加大广告宣传力度，提高企业知名度和竞争力。要把支柱行业、重点企业、高新技术产品和农副土特产品商标注册工作列为重点。要对企业商标的选择、使用、管理、保护、宣传及时给予指导，不断提高其商标知名度和市场竞争力，防止无形资产的闲置和流失。要围绕企业拥有自主创新能力品牌的目标支持企业发展，指导企业正确运用商标战略，依法实施品牌经营。二是大力加强企业信用建设。继续引导各类市场主体积极参与“守合同重信用”企业创建活动。积极倡导我县的省级“守重”企业参与全省组织的“诚实守信百佳企业”评选活动，不断深化和创新“守合同重信用”活动的内容，扩大外延，进一步更新完善认定手段和办法，提高“守重”企业的质量。指导企业加强内部信用管理制度建设，培养典型，适时推广。

3、积极抓好服务“三农”工作。要加大农产品商标和地理标志证明商标的注册指导力度，积极引导农民运用农产品商标和地理标志证明商标增加收入，搞好品牌富农。积极培育和规范发展农村经纪人，促进农业生产与市场需求的衔接，搞好市场兴农。进一步增强农民和农业产业化龙头企业的诚信意识和法律意识，将“守合同重信用”活动引入“订单农业”和“文明农户”评选活动，进一步规范农产品合同文本和合同签约行为，加大合同履约的监督力度，促进“订单农业”的健康发展，搞好合同助农。

4、进一步巩固招商引资成果，积极服务招商引资。近年来，我们投入了大量人力、物力和精力，先后赴浙江、广东、福建和省内其他市开展招商引资。为了巩固招商引资活动成果，下一步重点要抓好签约项目的落实，对招商项目全过程跟踪、全方位服务，同时当好党委政府的参谋，为地方招商引资提供优质高效服务。

5、加强市场规划建设，促进县域经济协调发展。要按照“突破××”的总体要求，充分发挥工商职能，积极参与市场规划和建设，重点建设发展好××建材城，并在城区和乡镇规划建设一批符合当地实际、辐射带动能力强的市场。要围绕建设“三大基地”、做好“三篇文章”和实现“三三一一”的目标，进一步营造良好准入环境、服务环境、保护环境。

6、增强协会服务经济发展能力。各级个体私营企业协会和分会要积极为民营企业搭建服务平台，提供信息咨询、产品展销、技能培训、人才招聘等服务，深入开展“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体工商户”评选活动等。各级消费者协会要围绕“和谐消费环境”年主题，组织好国际消费者权益日系列纪念活动。今年是消费者协会成立20周年，县局和县消协准备在唐塔广场举办大型的3.15宣传纪念活动，各消协分会也要围绕这个主题，组织开展一系列活动，营造保护消费者合法权益的浓厚氛围。

（三）发扬自主创新和勇于开拓的精神，大力推进和深化改革。

创新是一个民族进步的灵魂，也是一个单位摆脱困境、战胜困难、奋力超越、跨越发展的强劲动力。我们要始终坚持创新这条主线，坚定信心，勇于开拓，努力开创工作新局面，破解工商事业发展道路上的一个又一个难题。

1、积极稳妥地推进小局大所改革。2006年是推进“小局大所”改革的第二年，也是攻坚的关键一年。春节前省局召开了“小局大所”改革座谈会，市局在全市工商行政管理工作会议上对小局大所改革也进行了初步部署，要求今年全面完成这项改革任务。“小局大所”改革，就是按照科学的发展观，充分发挥工商职能，强化基层，强化监管，着力提高工商系统的市场监管和行政执法能力，全面推进工商行政管理职能到位的重要举措，事关工商行政管理事业的长远发展，也牵扯到每个干部职工的切身利益。全县工商系统的每一名干部职工都要站在工商事业长远发展的高度，充分认识“小局大所”改革的必要性和重要性，增强紧迫感，坚定改革的信心和决心。具体改革中严格按照省局《“小局大所”改革验收标准》和市局要求组织实施，同时又要做好耐心细致的思想工作，及时发现和化解矛盾，确保改革顺利进行。对这项工作，待市局做出具体部署后我们再组织实施。

2、深化基层监管模式改革。要进一步深化和完善“五制一化”，即抓好市场准入制、巡查制、预警制、信息管理制和属地监管责任制的落实，引导和规范集贸市场升级改造，大力推进流通现代化，强化商品交易市场日常监管。要进一步克服工作思路、工作方法、传统体制等方面的缺失和薄弱环节，在思想教育、干部管理、作风建设、执法监管、提升服务、内外监督、降低成本、提高效能等多个方面进行研究和探索，积极进行改革。要坚定改革的信心，始终保持蓬勃向上的朝气、敢闯敢试的锐气、开拓进取的勇气。

3、积极推进其它方式改革。各级领导干部要经常深入基层，深入实际，深入群众，认真开展调查研究，努力做到认识在调研中深化，思想在调研中形成，工作在调研中推动，能力在调研中提高。要结合分管和负责的工作，多提创新思路。广大干部职工是创新的主体，要采取政治、物质奖励的办法，尊重和鼓励基层改革创新的积极性。要善于发现和培养典型，总结提炼创新成果，指导工作开展。要重视和加强与其他县区局和外地工商系统的学习交流，相互借鉴，不断推动工作创新和改革。

（四）进一步加强基层基础工作，扎实推进工商执法监管服务体系建设。

工商所建设和改造工作完成之后，工作重点要转移到加快工商所执法服务的科学化、法制化、效能化、规范化、信息化建设上来。今后一个时期，要按照这“五化”的要求，逐步加大对基层交通和信息化装备的投入，不断提高基层基础装备水平，提高基层建设的层次和水平，营造基层拴心留人的一流工作环境。要努力提高办公自动化水平，不断加大信息化建设的力度，推广办公自动化系统，提高信息化工作水平。在此基础上，扎实推进执法监管服务体系建设，重点抓好六个方面的工作：一是加强12315行政执法网络体系建设。市局12315平台与省局对接后，县局12315中心要实现与市局、省局信息数据共享。同时，进一步加强12315基层网络建设，继续在有条件的行政村、商场、社区、学校稳步增设消协投诉站和12315申诉举报联络站、消费指导站，在全县建成具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析”的信息网络系统。二是加强县政务中心工商服务窗口和各工商所服务大厅建设，进一步完善各项规章制度和工作流程，落实各项承诺，推出便民便企措施，实行亲情服务、微笑服务，提高工作效率和服务质量，切实把大厅建成展示工商形象、为企业、为商户、为群众服务的平台。三是大力推进企业信用分类监管。结合企业属地监管，深入开展企业信用分类和风险度分级管理，充分发挥守信企业激励机制、警示企业预警机制、失信企业惩戒机制、严重失信企业淘汰机制的作用，强化企业属地监管，推进社会信用体系建设。四是加强对市场主体的全过程监管。积极探索对市场主体的确认、退出行为监管的新途径、新方法，加强后延监管。根据企业登记注册的“三个统一”和“五个规范”的要求，加强对各类市场主体经营行为的监管，严查“两虚一逃”等违法行为。五是深化和完善个体工商户分层分类登记监管改革。结合建立“经济户口”，核对市场主体登记信息，不断完善登记数据库，规范个体工商户分层登记，强化分类监管。积极推行个体工商户集中与滚动相结合验照制度、私营企业分时段年检制度，进一步加强对工商所登记监管工作的指导。六是积极做好“注册官”制度试点工作。

（五）坚持以人为本，进一步加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设。

1、切实加强各级领导班子建设。我们×××人的庞大队伍，基础薄，担子重，要完成上级部署的各项工作任务，确保工作创新和不出问题，必须有一支坚强有力的领导集体。各级班子要认真学习贯彻十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持用科学的理论武装头脑，不断增强政治敏锐性和鉴别力，努力提高从政治上把握和处理问题的能力。要进一步加强班子之间的团结，心往一处想，劲往一处使，互相理解，互相支持，互相配合，互相补台，大事讲原则，小事讲风格。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，形成正确的用人导向，按照“用好的作风选人，选作风好的人”的原则，努力把那些政治靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。要采取扎实有效的措施，多途径、多岗位锻炼和培养干部，进一步激发干部管理机制，引导好、发挥好和保护好干部的积极性。

2、扎实开展岗位大练兵活动，提高全员业务素质。“工欲善其事，必先利其器”。开展岗位大练兵活动是提高执政能力的具体要求，是每一名工商人员的职责所需，是进一步提高执法权威、树立执法形象的基础性工程，全县工商系统所有干部职工都要保持清醒认识，克服一切骄傲、麻痹、应付等思想，全身心的投入到大练兵活动中去，认真学习业务，认真学习工商法律法规和政策，努力提高履行岗位职责能力。要力求做到条与块、统与分、教与学、学与练的有机结合，采取宣讲辅导、网络教学、以会代训、专题研讨、案例讲评、知识竞赛、技能练兵等多种行之有效的培训方式，增强培训效果。要按照“全员参与、重在基层、立足岗位、贴近实际、因岗施教、学以致用、注重实效”的工作思路，坚持紧跟形势、贴近一线的原则，以执法办案、登记注册、市场监管、消费维权、财务管理、文字写作等业务工作为重点，强化学习和培训，培养一批职业技术能手。要把练兵的重点放到基层工商所，放在监管执法第一线，放在重点环节和窗口部位。要坚持学以致用，全面开展大学习、大练兵、大比武等活动，使我们的执法能力、业务水平、队伍整体素质实现一个新飞跃。

3、深入开展思想作风纪律整顿，进一步加强党风廉政建设和行风建设。一是按照县委要求开展好干部纪律作风集中整顿。严格按照实施方案的要求开展好每一阶段的工作，切实解决纪律作风方面存在的突出问题。集中整顿活动要与我们开展的“全省工商学××、我该怎么办”大讨论相结合，与怎样保持成绩和荣誉、推动各项工作再上新台阶活动相结合，与“三不忘、四相比”（即时时不忘我是共产党员，不忘我是工商人员，不忘我是人民勤务员；在理想信念上与革命先烈比，在工作标准上与全省一流的比，在个人素质上与同行业标兵比，在政治生活待遇上与比自己低的比）活动相结合，与“五个搞清楚、弄明白”（即人生的价值在于什么？当年入党为了什么？在人民的印象中应留些什么）相结合，与“四个思考”、“四个倍加”（假如我是一名党政领导者，假如我是一名招商引资者，假如我是一名消费者，假如我是一名企业负责人；倍加顾全大局，倍加维护稳定，倍加珍视团结，倍加爱护工商形象）教育相结合，使大家的精神面貌有一个更大的改观。二是加强党风廉政建设和行风建设。要全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。要层层建立党风廉政建设责任制，狠抓措施落实，强化监督检查，确保在教育、制度、监督上取得新进展。要站在加强执政能力建设和构建和谐社会的高度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。对违纪违法行为，要严肃查处，决不姑息。要加大源头治理的力度，健全制度，完善措施，加强明查暗访和开展专项治理，逐步建立对权力运行制约和监督的长效机制。三是加强局机关和工商所自身建设。要严格要求，严格管理，局机关要成为基层的表率，工商所要走在乡镇部门的前列。要进一步加强信息、宣传、统计、档案、保卫等政务服务工作，确保系统高效运转。要高度重视宣传工作，努力营造良好的舆论氛围，为宣传工商工作、树立工商形象、创造良好的执法环境提供有力的舆论支持。要继续积极向省局《消费与法》电视栏目提供线索，加大宣传力度。要全面落实工作目标责任制，进一步建立和完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系，做到责任明确、主体清晰，一级抓一级、层层抓落实。

4、加强财务装备管理，努力增收节支。牢固树立过紧日子的思想，集中力量办大事。严格执行国家的财政政策和“收支两条线”规定，努力增收节支。2006年为全省工商系统“财务装备基础工作规范化建设年”，主要内容是加快会计基础工作规范化、财务装备管理信息化和基建、装备、资产管理规范化建设。要进一步建立健全和认真落实各项财务管理规章制度，规范会计档案管理，落实资产管理责任制，实现财务监督、非税收入管理和基建、装备、资产管理等方面的信息化。

计划生育工作是一项基本国策，要层层签订责任状，既要认真做好本系统内的计划生育工作，又要做好流动人口计划生育管理工作，完成党委、政府交给的任务。

同志们，新的一年已经开始，我们肩负的任务光荣而又艰巨。让我们在县委、县政府和市工商局的正确领导下，团结协作，真抓实干，努力开创工商行政管理工作的新局面，为加快全县经济发展、建设平安和谐××作出新的更大的贡献。

谢谢大家！